10月20日上午，國(guó)家發(fā)改委召開10月份例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上有記者提問，“近期，關(guān)于芯片項(xiàng)目爛尾的報(bào)道引發(fā)關(guān)注，請(qǐng)問我們?nèi)绾卧谕苿?dòng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，避免一擁而上和虛假項(xiàng)目的出現(xiàn)？”
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回應(yīng)說(shuō)：“我們也注意到，國(guó)內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒經(jīng)驗(yàn)、沒技術(shù)、沒人才的“三無(wú)”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個(gè)別地方對(duì)集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠，盲目上項(xiàng)目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，甚至有個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費(fèi)。”
孟瑋表示，國(guó)家發(fā)展改革委一直高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，努力維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。針對(duì)當(dāng)前行業(yè)出現(xiàn)的亂象，下一步將重點(diǎn)做好4方面工作。
一是加強(qiáng)規(guī)劃布局。按照“主體集中、區(qū)域集聚”的發(fā)展原則，加強(qiáng)對(duì)集成電路重大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃布局。引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。
二是完善政策體系。加快落實(shí)國(guó)發(fā)〔2020〕8號(hào)文，也就是關(guān)于新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，抓緊出臺(tái)配套措施，進(jìn)一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三是建立防范機(jī)制。建立“早梳理、早發(fā)現(xiàn)、早反饋、早處置”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)、投資基金等方面的溝通協(xié)調(diào)，降低集成電路重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
四是壓實(shí)各方責(zé)任。堅(jiān)持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)責(zé)任，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，按照“誰(shuí)支持、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的，予以通報(bào)問責(zé)。
爛尾？多家百億造芯項(xiàng)目停擺
日前，新華社旗下新聞周刊《了望》刊登了一則消息，在短短一年多時(shí)間里，分布于我國(guó)江蘇、四川、湖北、貴州、陜西等5省的6個(gè)百億級(jí)半導(dǎo)體大項(xiàng)目先后停擺，引發(fā)業(yè)界擔(dān)憂。
《了望》記者調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，位于南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的德科碼（南京）半導(dǎo)體科技有限公司廠區(qū)雜草叢生，廠房還是未完工的毛坯狀態(tài)，辦公場(chǎng)所早已人去樓空。這個(gè)曾被稱為“南京臺(tái)積電”的明星公司規(guī)劃投資30億美元，今已淪為欠薪、欠工程款、欠借款的半拉子項(xiàng)目。
除了南京德科碼以外，《了望》記者還總結(jié)了最近一年多來(lái)爛尾的類似半導(dǎo)體項(xiàng)目，僅其中規(guī)劃投資達(dá)到百億級(jí)別的大項(xiàng)目就有6個(gè)，涉及我國(guó)東南沿海、中部、西南、西北地區(qū)的5個(gè)省。分別是：
位于四川成都高新區(qū)的格芯（成都）集成電路制造有限公司。該公司2017年由美國(guó)芯片代工企業(yè)格羅方德和成都市政府合作組建，規(guī)劃投資90.53億美元，當(dāng)時(shí)被稱為“格羅方德在全球投資規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的生產(chǎn)基地”。
位于陜西西咸新區(qū)灃西新城的陜西坤同半導(dǎo)體科技有限公司。該公司2018年成立，規(guī)劃占地面積約2000畝，原擬建設(shè)第6代柔性屏生產(chǎn)線。目前該公司核心高管已盡數(shù)離職。
位于江蘇淮安的德淮半導(dǎo)體有限公司。該公司2016年成立，規(guī)劃總投資450億元。曾是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)項(xiàng)目，但遲遲未能開工。2018年對(duì)外宣布“德淮半導(dǎo)體項(xiàng)目一期正式投產(chǎn)”，2019年底開始有員工通過省長(zhǎng)信箱、起訴等方式討薪。目前公司處于“半停工”狀態(tài)，當(dāng)?shù)卣块T組建了相關(guān)工作組介入公司，推進(jìn)相關(guān)盤活工作。
位于貴州貴安新區(qū)的貴州華芯通半導(dǎo)體技術(shù)有限公司。該公司成立于2016年，貴州省政府瞄準(zhǔn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求極高的服務(wù)器處理器（CPU），投入數(shù)十億元資金與美國(guó)高通公司合作組建華芯通。3年后，華芯通在商業(yè)上難以為繼，宣布關(guān)停。
位于湖北武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的武漢弘芯半導(dǎo)體制造有限公司。該公司規(guī)劃總投資高達(dá)1280億元，如今舉步維艱，瀕臨破產(chǎn)。2019年12月，該公司為首臺(tái)高端光刻機(jī)進(jìn)廠舉行了隆重的儀式，如今，這臺(tái)“全新尚未啟用”的光刻機(jī)已被抵押給銀行。
國(guó)務(wù)院發(fā)布促進(jìn)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政
集成電路產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，地位十分重要。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
今年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。這是繼《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)〔2000〕18號(hào)）和《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)〔2011〕4號(hào)）以來(lái)，第三款針對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策。
對(duì)此，萬(wàn)和證券認(rèn)為，此舉表明了國(guó)家在當(dāng)前貿(mào)易摩擦反復(fù)、逆全球化局勢(shì)下，做大做強(qiáng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的決心。
在相關(guān)政策的支持推動(dòng)下，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好，技術(shù)水平大幅提升，企業(yè)加速成長(zhǎng)壯大。據(jù)中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額為7562.3億元，同比增長(zhǎng)15.8%。截止至2020年上半年，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額達(dá)到3539億元，同比增長(zhǎng)16.1%。其中，我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)行業(yè)上半年銷售額為1490.6億元，同比增長(zhǎng)23.6%。制造行業(yè)上半年銷售額為966億元，同比增長(zhǎng)17.8%;封測(cè)行業(yè)上半年銷售額為1082.4億元，同比增長(zhǎng)5.9%。
中國(guó)首個(gè)芯片大學(xué)或?qū)⒙涑桑?/strong>
據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)芯片的進(jìn)口金額為3040億美元，較2018年進(jìn)口額減少了80億美元，同比下降2.6%。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)芯片自給率要在2025年達(dá)到70%，而2019年我國(guó)芯片自給率僅為30%左右。尤其是高端芯片方面，對(duì)外依賴嚴(yán)重，而“缺芯”的一個(gè)重要原因，就是缺乏芯片的設(shè)計(jì)和制造人才。
根據(jù)最新發(fā)布的《中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)人才白皮書（2019—2020 年版）》統(tǒng)計(jì)顯示，集成電路從業(yè)人數(shù)逐年增多，2019年就業(yè)人數(shù)在51.2萬(wàn)人左右，到了2022年的時(shí)候會(huì)需要74.54萬(wàn)人從事集成電路行業(yè)，但是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)卻僅有五十余萬(wàn)，也就是說(shuō)，人才缺口將近三十萬(wàn)。
近日有消息稱，在“第三屆半導(dǎo)體才智大會(huì)”上，國(guó)家專用集成電路系統(tǒng)技術(shù)研究中心主任、華南大學(xué)集成電路學(xué)院院長(zhǎng)時(shí)龍興教授公開表明，可能在南京成立一所專門培養(yǎng)芯片人才的高校——南京集成電路大學(xué)。
據(jù)悉，南京集成電路大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)，不僅要提升我國(guó)芯片發(fā)展的人才數(shù)量，更要提升人才的質(zhì)量，通過產(chǎn)教融合、多方協(xié)作的方式，共同促進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)層面的人才發(fā)展，從芯片的設(shè)計(jì)、制造，以及制造設(shè)備蝕刻機(jī)、光刻機(jī)的研發(fā)，都要納入人才培養(yǎng)的計(jì)劃中來(lái)，實(shí)現(xiàn)所有環(huán)節(jié)都要有優(yōu)秀的人才。
不過，這一“芯片大學(xué)”目前還只是一個(gè)想法，并不是廣泛流傳的已成立。根據(jù)澎湃新聞的消息，南京市江北新區(qū)管理委員會(huì)表示對(duì)這一大學(xué)并不知情。另外，東南大學(xué)教授、射頻與光電集成電路研究所名譽(yù)所長(zhǎng)王志功表也示：“這一消息并不準(zhǔn)確。”
其一，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)通過的是“設(shè)立集成電路科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科”。這是一則今年7月的消息。
其二，南京成立集成電路大學(xué)，目前頂多只能算是一個(gè)想法。“芯片發(fā)展現(xiàn)在很熱，芯片人才比較緊缺，加上江北新區(qū)在建芯片城，幾方在討論時(shí)可能有人提到過這個(gè)想法。”
王志功強(qiáng)調(diào)，一所高校的成立，并不是由國(guó)務(wù)院學(xué)委會(huì)決定的，集成電路現(xiàn)在是一級(jí)學(xué)科，如果要辦大學(xué)，必須是研究生層次的，不是這么簡(jiǎn)單就能辦的。
如果想法實(shí)現(xiàn)，這或?qū)⑹抢^集成電路獨(dú)立為一級(jí)學(xué)科、國(guó)科大“一生一芯”計(jì)劃之后，國(guó)家培養(yǎng)芯片人才的又一意義重大的實(shí)踐。
（原標(biāo)題：多個(gè)百億造芯項(xiàng)目爛尾！ 國(guó)家發(fā)改委這樣回應(yīng)......）
