隨著全球城市化進(jìn)程的推進(jìn)，世界各地的城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。在一系列推動城市健康有序發(fā)展的構(gòu)想中，“智慧城市”成為許多人眼中的答案，也因此成為被廣泛熱議的話題。
專家觀點
如此趨勢下，城市發(fā)展的最大挑戰(zhàn)在于3個不平衡，建設(shè)“智慧城市”應(yīng)著眼于應(yīng)對這3個不平衡。“第一是空間的不平衡，城市之間極化和虹吸現(xiàn)象突出，導(dǎo)致不同城市之間的矛盾。第二是機(jī)會的不平衡，從全球趨勢來看，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人口越多，貧富差距越大，造成的社會矛盾將為城市發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。第三是公共資源的發(fā)展和分布不平衡，如何提供充足而有序的交通、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)將是未來城市發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。
——波士頓咨詢公司全球合伙人兼董事總經(jīng)理周園
現(xiàn)在世界正處于利用數(shù)字化契機(jī)大踏步實現(xiàn)高水平城市化的過程中，需求端、消費端的巨大人口優(yōu)勢帶動數(shù)字化設(shè)備快速普及，這將幫助中國走完西方發(fā)達(dá)國家兩三百年才走完的城市化道路，并實現(xiàn)城市的高度數(shù)字化、智能化。
——清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長陳煜波
“智慧城市”的技術(shù)應(yīng)用包括以下幾方面：“智慧政府”通過部署事件管理平臺為市民提供高效的公共服務(wù)；“智慧管理”通過建立超高速、廣覆蓋、智能化、安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市的公共安全管理和智能交通管理；“智慧民生”更高效地為市民提供社區(qū)服務(wù)及醫(yī)療、教育服務(wù)；“智慧商業(yè)”積極將移動支付、智能物流等新技術(shù)引入商業(yè)領(lǐng)域，如借助生物身份識別技術(shù)為商業(yè)人士免去繁瑣注冊手續(xù)，通過移動支付來促進(jìn)旅游和零售業(yè)的發(fā)展。
——知名咨詢公司埃森哲研究報告
目前很多投入從技術(shù)應(yīng)用層面來看并不合理。例如，智慧城市中80%的數(shù)據(jù)來自于視頻，而之前的技術(shù)對視頻的處理和應(yīng)用效果不夠理想，所以盲目大規(guī)模應(yīng)用并不合適?？梢园岩曨l內(nèi)容變成結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)而在后端進(jìn)行處理的計算機(jī)視覺技術(shù)，能夠提升城市管理過程中的視頻處理能力。
——曠視科技總裁付英波
新型智慧城市更強(qiáng)調(diào)云網(wǎng)端融合的新型智能設(shè)施泛在部署，更強(qiáng)化數(shù)據(jù)智能、信息模型等共性賦能支撐和平臺整合，更注重實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動、“三融五跨”的智慧生產(chǎn)、智慧生活、智慧生態(tài)、智能治理等應(yīng)用服務(wù)發(fā)展。新技術(shù)創(chuàng)新、新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、新安全配套也在同步突破和不斷完善，為新型智慧城市有序發(fā)展提供了有力支撐。
——中國信通院新型智慧城市發(fā)展研究報告
智慧城市
智慧城市包含十大核心要素。涵蓋智慧城市設(shè)計、建設(shè)、運營、管理、保障各個方面。具體來說，應(yīng)包括頂層設(shè)計、體制機(jī)制、智能基礎(chǔ)設(shè)施、智能運行中樞、智慧生活、智慧生產(chǎn)、智慧治理、智慧生態(tài)、技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系。
城市運營商
目前，智慧城市運營商可以分為兩類:
一類是政企合作成立專門運營公司，“政企合作、管運分離”模式是廣東“數(shù)字政府”改革的體制創(chuàng)新，政府部門對業(yè)務(wù)需求和服務(wù)評價擔(dān)負(fù)起更重的“管理端責(zé)任”，騰訊聯(lián)合中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商出資成立了數(shù)字廣東網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有限公司，承擔(dān)“運營端”責(zé)任，負(fù)責(zé)從標(biāo)準(zhǔn)制定到需求對接乃至數(shù)據(jù)融合、系統(tǒng)運營等一系列工作。
二是依托大公司開展智慧城市建設(shè)運營，在浙江，政府和服務(wù)商之間的關(guān)系同樣在發(fā)生變化，阿里巴巴提出做深度的合伙人，不僅是業(yè)務(wù)，甚至是資本的合作，在從過去單一的項目建設(shè)，到現(xiàn)在從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、服務(wù)、運營等全方位地參與進(jìn)來。
城市大腦運營模式
在推進(jìn)城市大腦建設(shè)運營方面主要以下三種模式。
一是企業(yè)總包建設(shè)運營，城市大腦由某家企業(yè)總包負(fù)責(zé)建設(shè)運營，企業(yè)通常為該城市智慧城市建設(shè)的總包企業(yè)，或者與城市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的國內(nèi)領(lǐng)軍ICT企業(yè)。例如，深圳市龍崗區(qū)城市大腦由龍崗區(qū)智慧城市總包企業(yè)華為負(fù)責(zé)建設(shè)運營。
二是領(lǐng)軍企業(yè)生態(tài)圈建設(shè)+主導(dǎo)企業(yè)運營，城市大腦由大數(shù)據(jù)局或其他智慧城市主管部門組織實施，以某個領(lǐng)軍企業(yè)負(fù)責(zé)城市大腦的總體架構(gòu)設(shè)計和核心模塊建設(shè)，以一批專業(yè)化企業(yè)形成生態(tài)圈共同參與城市大腦不同模塊建設(shè)，在城市大腦建設(shè)完成投入運行后由主導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)后續(xù)運營工作。例如，杭州城市數(shù)據(jù)大腦由杭州市數(shù)據(jù)資源局組織實施，阿里云為主體聯(lián)合海康威視、數(shù)夢工場等一批企業(yè)共同建設(shè)。
三是政企合作組建公司開展建設(shè)運營，城市大腦由政企合作的公司負(fù)責(zé)建設(shè)運營，該公司通常為某主導(dǎo)企業(yè)和后續(xù)參與建設(shè)的領(lǐng)軍企業(yè)合資，將該領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)方案進(jìn)行落地，同時引入其他專業(yè)化企業(yè)參與建設(shè)，并承擔(dān)后續(xù)運營工作。例如，北京海淀區(qū)城市大腦由海淀區(qū)企業(yè)中海紀(jì)元和百度等公司聯(lián)合成立的平臺公司負(fù)責(zé)建設(shè)運營。
智慧城市應(yīng)用領(lǐng)域
1.智慧政務(wù)
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理便捷性不斷提升，從“一號、一窗、一網(wǎng)”向“一網(wǎng)、一門、一次”加速轉(zhuǎn)變，“最多跑一次”、“一次不用跑”、“不見面審批”、“秒批秒辦”等先進(jìn)模式在全國范圍探索應(yīng)用并普及推廣。公共服務(wù)在線查詢、網(wǎng)上辦理在全國范圍基本實現(xiàn)普及，部分地區(qū)通過政務(wù)大數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)機(jī)器人等智能化手段，推動政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、辦理自動化，持續(xù)探索創(chuàng)新數(shù)字政府惠民便企服務(wù)新路徑。
房地產(chǎn)領(lǐng)域，可嘗試統(tǒng)一規(guī)劃管理，將“智慧”理念和技術(shù)貫穿在城市建設(shè)、運營的整個時空維度當(dāng)中，以物業(yè)服務(wù)為基礎(chǔ)，打造智慧安防、智慧家居、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧辦公等應(yīng)用，為人們提供更安全、便捷、舒適的品質(zhì)生活。
2.智慧生產(chǎn)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新型智慧城市建設(shè)的重要組成部分。城市通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成疊加溢出效應(yīng)，將更好支撐城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和生產(chǎn)方式加速向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化演進(jìn)。各地區(qū)因地制宜推進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)部署，大力推動本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)測評估，力爭搶占新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭制高點，提升城市競爭力。
海南省是中國唯一熱帶省份，生態(tài)優(yōu)勢巨大。海南省充分發(fā)揮碧海藍(lán)天、特色體驗的獨特吸引力，全面加大與數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)合作力度，以休閑旅游、康養(yǎng)服務(wù)為抓手，打造國際一流智慧旅游消費體驗島。通過積極舉辦國際電競大賽和體育賽事，打造對接全球、服務(wù)全球的遠(yuǎn)程醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)平臺、依托博鰲論壇全面提升智慧會展服務(wù)水平、打造數(shù)字商圈、發(fā)展數(shù)字新零售等關(guān)鍵舉措，著力發(fā)展電競游戲、數(shù)字文化傳媒、智慧醫(yī)療服務(wù)和器械裝備等新模式新業(yè)態(tài)，培育以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為驅(qū)動力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
3.智慧治理
新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)用，大幅提升了社會治理能力，推動智慧城市治理手段和治理方式更加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。同時，社會治理體制機(jī)制與信息技術(shù)手段相互融合、適配，治理架構(gòu)和治理過程更加扁平化、協(xié)同化、社會化。智慧治理在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、網(wǎng)格化管理、視頻安防等領(lǐng)域形成一批新亮點，智慧城市共建共治共享的智慧治理格局加快構(gòu)建完善。
百度針對智慧城市、智能安防，基于大腦AI開放平臺，構(gòu)建智能視頻監(jiān)控平臺，提供攝像頭設(shè)備管理、視頻流接入、視頻抽幀以及視頻分析和告警信息展示的全流程服務(wù)，上線了安全帽佩戴合規(guī)檢測、工服著裝合規(guī)檢測、煙火檢測、陌生人識別、吸煙識別、打手機(jī)識別等多個預(yù)置AI技能。開發(fā)者可選擇相關(guān)AI技能，下載到本地服務(wù)器上進(jìn)行部署，在部署后的系統(tǒng)中進(jìn)行攝像頭管理，完成整套業(yè)務(wù)交付。
4.智慧生態(tài)
綠色可持續(xù)發(fā)展理念是新型智慧城市建設(shè)的題中之意。在技術(shù)創(chuàng)新涌動和互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動下，各地正積極探索更加綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式，推進(jìn)更為精準(zhǔn)精細(xì)的生態(tài)監(jiān)測，綠色環(huán)保、綠色生活融入公眾日常，不斷提升新型智慧城市生態(tài)文明建設(shè)水平。
雄安新區(qū)打造的5G天地一體化生態(tài)檢測系統(tǒng)，依托5G網(wǎng)絡(luò)大速率、低時延優(yōu)勢，以及無人機(jī)和無人船全天候、全地形巡檢特點，實現(xiàn)白洋淀及支流河道生態(tài)情況、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)即時上傳平臺分析，并支持工作人員通過監(jiān)控大屏和VR眼鏡對分析結(jié)果及現(xiàn)場情況實時觀測，成為中國智慧生態(tài)監(jiān)測新樣板。
5.智慧技術(shù)創(chuàng)新
技術(shù)創(chuàng)新賦能城市轉(zhuǎn)型發(fā)展始終是貫穿新型智慧城市建設(shè)的重要驅(qū)動力。隨著新一代信息技術(shù)革命浪潮的持續(xù)涌動，以數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的智能技術(shù)集群與新型智慧城市全面融合，提升新型智慧城市發(fā)展效能。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范持續(xù)出臺讓智慧城市“有規(guī)可依”。
福州軟件園采用園區(qū)-分區(qū)-樓棟-樓層共4個物理層級多層管理模式，將園區(qū)視頻監(jiān)控、車輛管理、安防系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)等接入IBV系統(tǒng)，對園區(qū)以全新的數(shù)字孿生形式進(jìn)行管理。近兩年科技部相繼發(fā)布了15個國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，推動人工智能與智慧城市建設(shè)的結(jié)合更加聚集于應(yīng)用場景的開發(fā)，促進(jìn)人工智能核心研發(fā)能力和服務(wù)能力進(jìn)一步落地。人工智能與云計算、大數(shù)據(jù)結(jié)合，融入到城市管理、智慧交通、惠民服務(wù)、智慧安防、智能制造等各類領(lǐng)域，不斷開發(fā)城市大腦、自動駕駛、智能語音、人臉識別、智能機(jī)器人等各類智慧應(yīng)用場景。
6.智慧安保
新型智慧城市創(chuàng)新發(fā)展為公眾帶來更加便捷服務(wù)的同時，網(wǎng)絡(luò)平臺復(fù)雜度指數(shù)上升也同步帶來數(shù)字空間安全防范的問題。從新型智慧城市需求側(cè)和供給側(cè)安全發(fā)展兩個視角來看，“個人隱私保護(hù)”和“自主可信”成為多方關(guān)注焦點。
為維護(hù)公民個人信息安全，除了在監(jiān)管制度不斷完善，企業(yè)積極推進(jìn)面向移動應(yīng)用的違規(guī)監(jiān)管工具研發(fā)，以技術(shù)手段加強(qiáng)智能終端安全服務(wù)能力，為用戶營造更加清朗便捷的移動服務(wù)環(huán)境。同時，在自主可信方面，需要重點圍繞網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)安全檢測評估以及新技術(shù)新應(yīng)用安全等場景，企業(yè)也需推動新型智慧城市建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步躍升。
從政府部門、企業(yè)、公眾用戶的應(yīng)用規(guī)范化使用角度考慮，通過引入數(shù)據(jù)信息版權(quán)管理、使用痕跡追蹤、身份認(rèn)證技術(shù)、訪問權(quán)限限制、入侵檢測系統(tǒng)等手段指導(dǎo)用戶規(guī)范使用數(shù)據(jù)信息應(yīng)用，發(fā)揮智慧城市整體化信息應(yīng)用服務(wù)的最大功效。
