12月28日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關于加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導意見》（下稱《指導意見》）。在業(yè)內(nèi)人士看來，《指導意見》的發(fā)布，意味著國家將在頂層設計上規(guī)范大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用“全國一盤棋”體系破除“數(shù)據(jù)孤島”，從而促進大數(shù)據(jù)在行業(yè)、公司的應用場景落地和創(chuàng)新。
《指導意見》要求，到2025年，全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)中心形成布局合理、綠色集約的基礎設施一體化格局。東西部數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性平衡，公共云服務體系初步形成，數(shù)據(jù)資源流通活力明顯增強。大數(shù)據(jù)協(xié)同應用效果凸顯，全國范圍內(nèi)形成一批行業(yè)數(shù)據(jù)大腦、城市數(shù)據(jù)大腦，全社會算力資源、數(shù)據(jù)資源向智力資源高效轉(zhuǎn)化的態(tài)勢基本形成，數(shù)據(jù)安全保障能力穩(wěn)步提升。
《指導意見》總體思路是加強全國一體化大數(shù)據(jù)中心頂層設計，形成“數(shù)網(wǎng)”體系、“數(shù)紐”體系、“數(shù)鏈”體系、“數(shù)腦”體系、“數(shù)盾”體系。為達到上述發(fā)展目標，《指導意見》提出創(chuàng)新大數(shù)據(jù)中心體系建設、優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局、推動算力資源服務化、加速數(shù)據(jù)流通融合、深化大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新、強化大數(shù)據(jù)安全防護等，并提出了更詳細的實施建議和方向。
在創(chuàng)新大數(shù)據(jù)中心體系建設上，《指導意見》提出要統(tǒng)籌圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點區(qū)域，以及部分能源豐富、氣候適宜的地區(qū)布局大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。在深化大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新上，提出提升政務大數(shù)據(jù)綜合治理能力、加強大數(shù)據(jù)公共服務支撐、推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級打造“行業(yè)數(shù)據(jù)大腦”、推進工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設、加快城市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用打造“城市數(shù)據(jù)大腦”等?！吨笇б庖姟返恼疚皇羌訌娨?guī)劃和服務。”有大數(shù)據(jù)資深從業(yè)人士解讀，《指導意見》的出臺，將有力推動政府主導的數(shù)據(jù)中心有序規(guī)劃、消除數(shù)據(jù)孤島、提升數(shù)據(jù)安全性，讓數(shù)據(jù)更有效地流通、在更多場景落地。“疫情防控期間，健康碼就是當前最典型的大數(shù)據(jù)場景化應用，如果打通了數(shù)據(jù)，全國一碼就可以了。
《指導意見》出臺恰逢其時，場景和算力的結(jié)合，有助于行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士表示，此前，全國各地都建設了大數(shù)據(jù)中心，但大部分只有數(shù)據(jù)的集中而沒有應用；現(xiàn)在，隨著智慧城市、智慧政務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設，大數(shù)據(jù)開始在更多的場景落地，真正開啟賦能產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展。
