本文來自微信公眾號“賽愽智能制造”。
制造業(yè)一直是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的動(dòng)力。
從全球截面數(shù)據(jù)來看，制造業(yè)比重越大的國家通常來說經(jīng)濟(jì)增長速度和穩(wěn)定性通常更強(qiáng)，過去常說的“無工不富”，從數(shù)據(jù)上一直是這樣的情況。
然而，近日發(fā)布的CMF報(bào)告顯示，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都面臨“去工業(yè)化”——制造業(yè)比重下行的壓力。目前，全球制造業(yè)增加值都出現(xiàn)“倒U”型，先上升后下降。從更具體的就業(yè)比重來看，當(dāng)一個(gè)國家的收入發(fā)展達(dá)到一定水平后，制造業(yè)比重都會(huì)出現(xiàn)下降趨勢。
“工業(yè)化問題不僅是制造業(yè)本身的問題，還會(huì)引起一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)后果。比如，制造業(yè)下行會(huì)惡化失業(yè)問題、高質(zhì)量就業(yè)問題以及收入分配問題，最直接的比如經(jīng)濟(jì)增速放緩。”在中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）熱點(diǎn)問題研討會(huì)上，中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃陽華表示。
從2012年左右，中國工業(yè)和制造業(yè)增加值比重也出現(xiàn)下行壓力，這也是中央提出保持制造業(yè)比重穩(wěn)定非常重要的背景。
對此黃陽華建議，應(yīng)對制造業(yè)下行壓力，首先要進(jìn)行制造業(yè)升級，補(bǔ)齊效率短板，提高產(chǎn)品議價(jià)能力，技術(shù)上保持領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步聚焦研發(fā)；另一方面，很多產(chǎn)業(yè)要素也要調(diào)整，要轉(zhuǎn)向非價(jià)格競爭，同時(shí)，要應(yīng)對新定價(jià)，拓展全球市場，“一帶一路”大量的合作項(xiàng)目和合作領(lǐng)域都可以分國別進(jìn)行制造業(yè)合作，和制造業(yè)強(qiáng)國合作更多強(qiáng)調(diào)研發(fā)領(lǐng)域合作，對于發(fā)展水平較低的地方可通過產(chǎn)能、第三方合作、市場合作等方式，使得制造業(yè)同“一帶一路”的銜接更加緊密。
應(yīng)警惕“倒U”型
從全球數(shù)據(jù)看，制造業(yè)比重大的國家經(jīng)濟(jì)增速和穩(wěn)定性通常更強(qiáng)。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展17個(gè)目標(biāo)中的大部分都需制造業(yè)和工業(yè)化支撐。從全球主要國家和平均趨勢看，大量國家的稅收主要來自于制造業(yè)部門，制造業(yè)仍通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效益經(jīng)濟(jì)對一個(gè)國家的增長以及更加宏觀的現(xiàn)代化有很強(qiáng)的支撐作用。
“美國早期有一個(gè)‘去工業(yè)化’歷程，再到現(xiàn)在提出‘再工業(yè)化’，也是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到了制造業(yè)的重要性。在過去它的去工業(yè)化的過程中，隨著制造業(yè)大量外包的模式，不僅會(huì)導(dǎo)致美國產(chǎn)業(yè)功力的流失，而且出現(xiàn)了一種創(chuàng)新資源跟著制造業(yè)外遷，從而破壞了美國經(jīng)濟(jì)的根基。”賽迪研究院規(guī)劃研究所所長程楠表示。
而在中國2035年愿景目標(biāo)中，對現(xiàn)代化有非常明確的目標(biāo)，包括長期增長需要制造業(yè)支撐，科技水平自立自強(qiáng)同樣需要制造業(yè)和創(chuàng)新形成聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級等。
“制造業(yè)比重越大越能夠降低經(jīng)濟(jì)增長的波動(dòng)性，制造業(yè)的波動(dòng)性比服務(wù)業(yè)更低，這次疫情中，制造業(yè)比重越大的國家在應(yīng)對疫情時(shí)的經(jīng)濟(jì)回旋余地通常更大。同時(shí)，制造業(yè)本身是國家創(chuàng)新的重要承載部門，也是解決卡脖子的主要領(lǐng)域，這是制造業(yè)比重穩(wěn)定和升級對實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新國家的目標(biāo)是重要支撐。”黃陽華表示。
不過，程楠也表示，當(dāng)前面臨著一個(gè)更加復(fù)雜的外部環(huán)境，使得制造業(yè)升級的道路受到一些擠壓。近年來，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在發(fā)生深刻調(diào)整，這種大國博弈的變化格局中，我國制造業(yè)發(fā)展面臨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的雙向擠壓。尤其是中美戰(zhàn)略博弈加劇，大家能夠看到，美西方一直試圖遏制我國制造業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，阻礙我國產(chǎn)業(yè)升級的步伐。這在一定程度上會(huì)沖擊我國制造業(yè)的發(fā)展，需要引起警惕。
制造業(yè)升級仍是我國主要破局辦法
程楠建議，現(xiàn)在制造業(yè)發(fā)展模式和以前有所不同，需要給制造業(yè)企業(yè)更大的發(fā)展空間。雖然近些年來制造業(yè)平均稅負(fù)水平有所下降，但在目前情況下還是有更大的必要讓制造業(yè)企業(yè)放水養(yǎng)魚，提供制造業(yè)企業(yè)更大的利潤空間，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，尤其經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有優(yōu)勢的，但確實(shí)面臨成本上升、競爭力下降、增長空間受限等多重壓力。這種情況下我們要借助新一代信息技術(shù)，利用新一代信息技術(shù)來推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，老樹發(fā)新芽比無中生有地培育新興產(chǎn)業(yè)更具可行性。在這個(gè)過程中希望能夠通過改造傳統(tǒng)的工藝流程，提高資源利用效率進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力。”程楠表示。
中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事鐘正生也建議，今年穩(wěn)定制造業(yè)投資需要尋求并擴(kuò)大支撐因素，比如綠色低碳、智能制造、自主可控和汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
“我國中游制造業(yè)尤其是高端裝備制造業(yè)發(fā)展是非常迅速的。像去年制造業(yè)技術(shù)改造投資增長了8.4%，在制造業(yè)投資中的占比達(dá)到了40.6%，黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，也指明了制造業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)方向。同時(shí)，制造業(yè)發(fā)展畢竟還是制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展，所以，制造業(yè)投資中民營企業(yè)占到絕大的比重。如何提振民營企業(yè)家的信心也是至關(guān)重要的。”鐘正生表示。
