“除了上帝，誰都離不開數(shù)據(jù)”，在大數(shù)據(jù)被應(yīng)用之前，隱藏在數(shù)據(jù)背后的商業(yè)價(jià)值漸漸顯現(xiàn)，大數(shù)據(jù)已然成為每個(gè)商業(yè)市場的一片新大陸。
雪亮工程從2016年初登舞臺(tái)起，就是安防行業(yè)的目光所及，自然也因與“大數(shù)據(jù)+”的天然結(jié)合，而讓該項(xiàng)目建設(shè)，精彩紛呈，好戲不斷。
“大數(shù)據(jù)+”賦予雪亮工程的時(shí)代意義
2020，是雪亮工程建設(shè)的“下半場”。從2016年開始的雪亮工程建設(shè)在謀劃之初就以確定了目標(biāo)，那就是2020年基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的建設(shè)目標(biāo)。
其實(shí)，截至目前來看，這四大目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，而大數(shù)據(jù)與人工智能在這方面做出了不可忽略的貢獻(xiàn)。
這是技術(shù)至上也技術(shù)制勝的年代。在雪亮工程建設(shè)中，大數(shù)據(jù)與人工智能的融合產(chǎn)生了諸多效能，已經(jīng)成為推進(jìn)雪亮工程建設(shè)治理與體系管理方面的必然選擇和重要抓手，這兩者在雪亮工程建設(shè)的融合就猶如當(dāng)年智能與高清的天然結(jié)合。
在新一屆中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開發(fā)共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國，更好服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善”。
雪亮工程建設(shè)自從誕生之日起，就是在新形勢下提升國家競爭力、維護(hù)國家的重大戰(zhàn)略，也是建設(shè)平安城市、平安鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，打通基層社會(huì)治理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理的“最后一公里”、“最后一米”，照亮千家萬戶的平安。
大數(shù)據(jù)時(shí)代的基層社會(huì)治理首先要有數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)確權(quán)。信息技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)新的領(lǐng)域，即包含大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新的公共空間，各級(jí)政府的權(quán)利將受到這個(gè)空間的限制，政府和社會(huì)將在這個(gè)空間互動(dòng)與博弈。
一個(gè)數(shù)據(jù)化的結(jié)構(gòu)和流程開始形成，新的制度設(shè)計(jì)路徑和思路將被重新構(gòu)建。
大數(shù)據(jù)的到來，為完善社會(huì)治理，提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力，為雪亮工程在加強(qiáng)社會(huì)治安體力化防控體系建設(shè)，整合社會(huì)資源，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解社會(huì)矛盾，提高社會(huì)治理法制化、智能化、專業(yè)化水平，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，提升公共服務(wù)質(zhì)量等方面帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
大數(shù)據(jù)+雪亮工程建設(shè)亮點(diǎn)分析
疫情當(dāng)前，依然堅(jiān)守，共克時(shí)艱，只因勝利就在前。
2020，一場突如其來的新冠肺炎疫情，讓這個(gè)春天格外不同，完全打亂了全社會(huì)的節(jié)奏，封城、封村、封小區(qū)，原來繁華街道現(xiàn)在空無一人。
面對(duì)這場來勢洶洶的疫情，儼然成了一場戰(zhàn)役，如何防控狙擊并快速取勝是全人類的殷切期待，這也是雪亮工程的一次大考。
雪亮工程戰(zhàn)疫情，大數(shù)據(jù)是關(guān)鍵。
舉例來看，山東棗莊市雪亮工程自去年10月集中簽約以來，經(jīng)過緊鑼密鼓的施工建設(shè)，已取得階段性成果，初步具備一網(wǎng)（綜治視聯(lián)網(wǎng)）、一池（視頻共享資源池）、一所（立體聯(lián)動(dòng)指揮所）、雙平臺(tái)（公安分平臺(tái)、社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)）的實(shí)戰(zhàn)功能。
目前，棗莊市政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋98%以上的村（社區(qū)）;綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)縱向上已實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)全覆蓋，村級(jí)覆蓋率達(dá)到20%，橫向上已實(shí)現(xiàn)與組織、應(yīng)急、衛(wèi)健、城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、郵政管理、市立醫(yī)院等8個(gè)單位的互聯(lián)互通；公安、水務(wù)、林業(yè)、礦產(chǎn)資源、郵政、村（社區(qū)）等視頻資源得到有效整合。
截至目前，棗莊市疫情防控工作取得出色成績，市委書記、市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李峰在近期抗疫調(diào)度會(huì)上總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，將“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”與社會(huì)綜合治理、疫情防控工作緊密結(jié)合，將疫情防控所需監(jiān)控點(diǎn)位作為當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，將實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力提升作為主攻方向，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提升指揮調(diào)度和應(yīng)急處置能力，切實(shí)為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供便捷高效服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力保障。
重慶涪陵區(qū)的雪亮工程建設(shè)在之前“重慶篇”已有介紹，該區(qū)是重慶市最具特色的雪亮工程建設(shè)區(qū)域。涪陵區(qū)公安局圖偵支隊(duì)，一共有30來雙這樣的“火眼金睛”。
他們用超人的耐心與細(xì)心、敏銳的眼力，在海量的監(jiān)控影像中查找、核對(duì)目標(biāo)信息，通過雪亮工程的大數(shù)據(jù)應(yīng)用在默默守護(hù)著一方安寧。
自疫情防控以來，涪陵區(qū)公安局織密雪亮工程社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)體系，有效助推大數(shù)據(jù)、智能化服務(wù)疫情防控工作。
監(jiān)控視頻鏡頭建設(shè)聯(lián)網(wǎng)。成立黨員突擊隊(duì)，深入疫情一線拉網(wǎng)式梳理勘察安裝點(diǎn)位，全面完成3家定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)熱門診、1個(gè)定點(diǎn)救治站、1家定點(diǎn)隔離酒店、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路檢疫站及多個(gè)高速公路檢疫站的鏡頭補(bǔ)建調(diào)試工作。實(shí)時(shí)采集上傳視頻圖像數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)疫情防控現(xiàn)場的扁平化指揮和可視化調(diào)度。
涉疫人員信息自主申報(bào)。及時(shí)推出涉疫信息自主申報(bào)微信小程序，策動(dòng)基層防控力量覆蓋式收集居民實(shí)際住址、同住人員數(shù)量、異常身體狀況、接觸感染渠道等疫情監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立涉疫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析評(píng)估模型，織密疫情防控大數(shù)據(jù)預(yù)警防護(hù)網(wǎng)，避免接觸式收集傳染風(fēng)險(xiǎn)。
就從這兩則案例來看，大數(shù)據(jù)+雪亮工程，究竟是怎樣一番建設(shè)圖景。從不同角度來看，雪亮工程是在新形勢、新發(fā)展、新機(jī)遇的環(huán)境下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，是在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、動(dòng)態(tài)化條件下完善社會(huì)治安防控體系、深化平安建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，這點(diǎn)在疫情下的雪亮工程應(yīng)用中可以窺見。
Wi-Fi大數(shù)據(jù)、人臉識(shí)別、車輛視頻分析、綜合分析預(yù)警、基礎(chǔ)信息庫，這些都是在雪亮工程中常見的大數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)，基本都以平臺(tái)形成來建設(shè)。
一般而言，以市級(jí)為建設(shè)單位，雪亮工程大數(shù)據(jù)采用“一總兩分”建設(shè)模式。
“一總”即公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用共享平臺(tái)，“兩分”指綜合治理業(yè)務(wù)平臺(tái)和公安實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)。
2020年這個(gè)綜合治理業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)施“9+N”模式，即人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、綜治組織建設(shè)等9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模塊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全覆蓋，而“N”初步涵蓋城市綜合管理（如停車管理、遠(yuǎn)程調(diào)度、執(zhí)法監(jiān)督等）和智慧景區(qū)服務(wù)（如游客數(shù)據(jù)分析等）。
而公安實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)與安防行業(yè)最為靠近，我們具體來看。面向雪亮工程的公安“治安防控、刑事偵查”業(yè)務(wù)，在匯聚視頻監(jiān)控、人臉卡口、治安卡口的基礎(chǔ)上，部署公安實(shí)戰(zhàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入、數(shù)據(jù)統(tǒng)一輸出、數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換，為雪亮工程提供視頻監(jiān)控、圖偵應(yīng)用、案件研判、指揮調(diào)度、稽查布控、人臉識(shí)別比對(duì)、網(wǎng)格化管理等應(yīng)用服務(wù)。
這就需要建設(shè)一個(gè)分布式的數(shù)據(jù)挖掘框架的雪亮工程數(shù)據(jù)中心，完成海量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)挖掘、跨多級(jí)平臺(tái)關(guān)聯(lián)比對(duì)。
基于大數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可將各級(jí)雪亮工程業(yè)務(wù)系統(tǒng)的圖片和數(shù)據(jù)通過統(tǒng)一接口寫入大數(shù)據(jù)中心。雪亮工程大數(shù)據(jù)平臺(tái)的并發(fā)實(shí)時(shí)讀寫和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力，可解決由前端系統(tǒng)海量的數(shù)據(jù)處理和在線存儲(chǔ)能力；同時(shí)系統(tǒng)建立一個(gè)跨區(qū)域的虛擬大表，有利于業(yè)務(wù)的跨級(jí)查詢統(tǒng)計(jì)。
每一個(gè)使用者可以通過透明地隨時(shí)調(diào)用雪亮工程大數(shù)據(jù)這個(gè)虛擬大表，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)按區(qū)域?qū)⑾嚓P(guān)記錄存儲(chǔ)在對(duì)應(yīng)的各級(jí)數(shù)據(jù)中心。
該大數(shù)據(jù)平臺(tái)支持實(shí)時(shí)讀寫的分布式數(shù)據(jù)庫，基于分布式數(shù)據(jù)庫中的秒級(jí)統(tǒng)計(jì)查詢，極大提高了雪亮工程諸多業(yè)務(wù)的：比如治安車輛管理業(yè)務(wù)的黑名單布控，跟車關(guān)聯(lián)性、套牌車的統(tǒng)計(jì)分析能力。
人臉大數(shù)據(jù)是雪亮工程建設(shè)難點(diǎn)與重點(diǎn)，人臉大數(shù)據(jù)平臺(tái)比對(duì)應(yīng)用應(yīng)該是基于先進(jìn)的人臉識(shí)別算法，構(gòu)建分布式系統(tǒng)構(gòu)架之上，利用大數(shù)據(jù)強(qiáng)大運(yùn)算能力為雪亮工程展開各種業(yè)務(wù)服務(wù)。
這個(gè)大數(shù)據(jù)從結(jié)構(gòu)來看也應(yīng)該是分布式和海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)存儲(chǔ)，解決關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)帶寬無法解決的公安海量數(shù)據(jù)處理能力，實(shí)現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的管理和挖掘分析。
此外，這個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)具備動(dòng)態(tài)擴(kuò)充能力，在網(wǎng)絡(luò)低通信量的計(jì)算體系里，解決因公安業(yè)務(wù)海量數(shù)據(jù)造成了網(wǎng)絡(luò)I/O瓶頸，是數(shù)據(jù)資源和計(jì)算資源盡可能在一個(gè)物理機(jī)上完成I/O吞吐和計(jì)算，為網(wǎng)絡(luò)節(jié)省了不必要的帶寬資源，為大數(shù)據(jù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供高性能和高并發(fā)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)讀寫，這一點(diǎn)對(duì)于雪亮工程建設(shè)的全時(shí)可用、全程可控目標(biāo)做了充足技術(shù)保障。
其實(shí)，大數(shù)據(jù)+雪亮工程，由于數(shù)據(jù)的感知與采集，是全面、全量與實(shí)時(shí)。
前端大量數(shù)據(jù)帶來的海量數(shù)據(jù)就是大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)中如何提取有效數(shù)據(jù)滿足雪亮工程各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用，也并非輕而易舉。
畢竟，用戶的需求是個(gè)變量，產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的技術(shù)迭代也是常態(tài)。因此，大數(shù)據(jù)+雪亮工程，在2020之后，是一個(gè)在迸發(fā)中不斷完善的建設(shè)內(nèi)容，這也是其亮點(diǎn)之處。
大數(shù)據(jù)+雪亮工程，還需跨越的阻礙
算力、算法、數(shù)據(jù)是從傳統(tǒng)安防到智能安防的三座大山，亟待跨越。而雪亮工程在大數(shù)據(jù)指引與賦能下，表現(xiàn)出建設(shè)的多彩紛呈。然而，當(dāng)大數(shù)據(jù)與雪亮工程遇見后，也出現(xiàn)了一些應(yīng)用中的瓶頸。
海量視頻大數(shù)據(jù)治理體系問題日益凸顯
一方面雪亮工程大數(shù)據(jù)應(yīng)用和治理的使用，另一方面是視頻大數(shù)據(jù)應(yīng)用的內(nèi)涵尚未在雪亮工程建設(shè)中完全統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成共識(shí)。
現(xiàn)在雪亮工程大數(shù)據(jù)需要突破組織的邊界，從部門內(nèi)跨部門，從應(yīng)用區(qū)域內(nèi)跨應(yīng)用區(qū)域并需要進(jìn)行重新定義，數(shù)據(jù)要如何使用以及管理的組織策略，數(shù)據(jù)的優(yōu)化、隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)指標(biāo)體現(xiàn)。
視頻大數(shù)據(jù)治理相關(guān)的研究實(shí)踐關(guān)聯(lián)性、完整性和一致性不足也是問題之一。
目前，需要建設(shè)雪亮工程大數(shù)據(jù)應(yīng)用和治理體系，一是要確定數(shù)據(jù)的權(quán)屬和應(yīng)用領(lǐng)域的定位；二是明確界定雪亮工程大數(shù)據(jù)管理的體制和機(jī)制；三是積極促進(jìn)雪亮工程大數(shù)據(jù)的共享確保安全前提下開放，只有數(shù)據(jù)的碰撞融合，才能帶來價(jià)值，同時(shí)需要考慮數(shù)據(jù)的安全和隱私保護(hù)。
大數(shù)據(jù)如何做到全網(wǎng)共享
全時(shí)可用、全程可控的建設(shè)目標(biāo)，在之前大數(shù)據(jù)+雪亮工程的建設(shè)內(nèi)容中已經(jīng)提到，但是只有做到全網(wǎng)共享才能保障大數(shù)據(jù)的全時(shí)可用、全程可控。那么，大數(shù)據(jù)怎么實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)共享呢？
其一，雪亮工程各級(jí)部門需要建設(shè)明確的共享數(shù)據(jù)目錄，明確數(shù)據(jù)的擁有者、使用者和運(yùn)維者，來提供創(chuàng)新技術(shù)方案支撐高效數(shù)據(jù)的全網(wǎng)共享，同時(shí)數(shù)據(jù)共享交流全流程需要可監(jiān)控和可追溯。
其二，業(yè)務(wù)協(xié)同對(duì)于雪亮工程這個(gè)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目而言，難度不小。建設(shè)視頻數(shù)據(jù)資源目錄分類與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接、平臺(tái)運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源分類指標(biāo)體系，明確數(shù)據(jù)資源分類的適應(yīng)范圍，研究制定數(shù)據(jù)資源的采集，接入和應(yīng)用服務(wù)與數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。雪亮工程建設(shè)離不開大數(shù)據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)亦需加快。
其三，相關(guān)的技術(shù)平臺(tái)應(yīng)遵循責(zé)權(quán)清晰、統(tǒng)建共用、全程管控、標(biāo)準(zhǔn)一致的原則，加速大破數(shù)據(jù)孤島，提供可靠的視頻大數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。
有一個(gè)現(xiàn)象，值得深思。2018年和2019年，雪亮工程連續(xù)兩年寫進(jìn)中央一號(hào)文件，足以凸顯雪亮工程之于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要意義。
但在2020年的中央文件中，雪亮工程并未提及。這并非是雪亮工程建設(shè)熱度開始衰減，相反，折射出之前幾年取得的成效頗豐。
大數(shù)據(jù)+雪亮工程，同樣戰(zhàn)果累累。
正如開篇提到的，大數(shù)據(jù)已經(jīng)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。
雪亮工程對(duì)于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著雪亮工程建設(shè)在2020年將更上一個(gè)臺(tái)階。
