日前舉行的2020全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展大會上，國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部主任單志廣表示，作為第二代互聯(lián)網的能力演進與升級，區(qū)塊鏈技術利用其所具備的分布式、透明性、可追溯、防篡改等特征，可提高社會治理中數(shù)據(jù)可信性和安全性，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
互聯(lián)網技術面臨社會治理新挑戰(zhàn)
單志廣表示，過去的實踐表明，互聯(lián)網技術的廣泛應用已成為推動社會治理現(xiàn)代化的有效手段，但同時也應看到，傳統(tǒng)互聯(lián)網技術也存在一些不足，不能完全滿足社會治理的新要求。
他認為，傳統(tǒng)互聯(lián)網存在的不足主要體現(xiàn)在三個方面。
第一，數(shù)據(jù)質量管理不足。比如數(shù)據(jù)真實性不夠、一致性不高、時效性不強，數(shù)據(jù)管理技術不足，無法實現(xiàn)精、準、快的數(shù)據(jù)治理。
第二，數(shù)據(jù)安全管控薄弱。海量數(shù)據(jù)匯集之后帶來的首要問題是如何保證數(shù)據(jù)安全。他認為，網絡安全防護技術手段不足，信息云端集中易受攻擊，敏感數(shù)據(jù)和個人隱私泄露風險高。
第三，數(shù)據(jù)開放共享困難。他說，電子政務發(fā)展多年，但數(shù)據(jù)互通共享和融合仍舊是老大難問題，體現(xiàn)為缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和訪問方式，數(shù)據(jù)兼容性較差，數(shù)據(jù)整合、分析、應用、共享缺少技術支撐。
他認為，區(qū)塊鏈通過可追溯的分布式數(shù)據(jù)系統(tǒng)能夠有效解決數(shù)據(jù)質量管理不足的問題，通過非對稱加密技術與算法能夠有效解決數(shù)據(jù)安全管控薄弱的問題，通過點對點技術與智能合約能夠有效解決數(shù)據(jù)開放共享問題，從而為滿足社會治理新要求提供解決方案。
區(qū)塊鏈技術能彌補互聯(lián)網的可信性缺陷
單志廣表示，區(qū)塊鏈本身不是一項新技術，而是由分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法、智能合約等計算機技術集成創(chuàng)新而產生的分布式賬本技術，是基于互聯(lián)網的一種新型的數(shù)據(jù)存儲和傳輸方式，它是第二代互聯(lián)網的能力演進與升級，能夠彌補互聯(lián)網的可信性缺陷。他認為，區(qū)塊鏈技術具備分布式、透明性、可追溯、防篡改等特征，對于社會治理而言，區(qū)塊鏈可促進社會治理結構扁平化、治理及服務過程透明化，提高社會治理領域數(shù)據(jù)的可信性和安全性。
單志廣稱，利用區(qū)塊鏈技術助力國家治理現(xiàn)代化可以在以下幾方面發(fā)力。
第一，針對特定行業(yè)，建立監(jiān)控節(jié)點。逐步改變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本，提升自身服務能力；有效開展對特定行業(yè)應用建立監(jiān)管節(jié)點機制，實現(xiàn)“以鏈治鏈”。
第二，打破信息孤島，融合政務數(shù)據(jù)。為提高治理水平，需要打破數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壁壘，逐步建立安全可信的政務數(shù)據(jù)融合鏈，推動政務數(shù)據(jù)對內部的開發(fā)共享和對社會間的有序開放。
第三，統(tǒng)一公民身份，保護公民隱私。建立以密鑰為加密手段的區(qū)塊鏈統(tǒng)一公民身份，讓民眾可以更好地掌控自己的隱私和個人數(shù)據(jù)的使用范圍。
第四，加強金融監(jiān)管，規(guī)避金融風險。積極推進區(qū)塊鏈在金融領域的應用，加強區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)融合和監(jiān)管能力，更及時地規(guī)避金融風險，制定更有效的金融和經濟政策。
第五，發(fā)揮技術優(yōu)勢，助力一帶一路。利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)傳遞優(yōu)勢，助力包括一帶一路在內的國家貿易、對外商務合作、跨境項目管理和全球數(shù)據(jù)傳輸。
區(qū)塊鏈未來發(fā)展需堅持三個原則
單志廣認為，利用區(qū)塊鏈技術推動社會治理，助力推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要堅持三個原則。
第一，可管可控。應加強法制建設，制定完善的法律法規(guī)，讓區(qū)塊鏈技術進步和業(yè)務發(fā)展有法可依、有章可循、有序開展。近期，北京、貴州等地發(fā)布了區(qū)塊鏈發(fā)展的規(guī)劃和行動計劃，他認為在這種舉措有助于區(qū)塊鏈技術在符合我國國情的前提下，走出一條有序的發(fā)展道路。
第二，加強基礎設施建設。積極發(fā)展網絡化的區(qū)塊鏈基礎設施，為區(qū)塊鏈上層應用的開發(fā)、部署和運營提供低成本、安全、可信的公共資源環(huán)境。“區(qū)塊鏈如果在底層架構上無序發(fā)展的話，未來我們可能也將面臨跨鏈交互、跨鏈融合等難題，從而出現(xiàn)鏈和鏈之間形成新一輪孤島的情況。”單志廣說。
第三，創(chuàng)新應用。要發(fā)揮市場活力，創(chuàng)新區(qū)塊鏈應用，提升社會治理數(shù)字化、智能化、精細化、法治化水平。“我認為當前像5G、區(qū)塊鏈等新技術都正處于一個需要證明自己的階段，但證明自己必須通過帶動產業(yè)、帶動應用來證明新技術真實的價值。”單志廣說。
