黑天鵝”COVID-19拉開序幕，健康碼、精準復工復產、新基建、數字貨幣等關鍵詞輪番闖入大眾視野，外賣騎手困在算法里、售樓部人臉識別等涉及科技倫理的新聞沖上熱議榜單，阿里巴巴涉嫌平臺壟斷被立案調查后，2020終于過去了。
過去一年，數字技術讓人們悲喜交加，向傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透、監(jiān)管規(guī)則強勢推進，幾乎貫穿2020年的數字化進程。
一方面，數字技術與傳統(tǒng)行業(yè)的融合程度在增加，公眾對于包括AI、區(qū)塊鏈等在內的數字工具認知度大幅提升；另一方面，監(jiān)管部門正在加快構建數字治理體系，數字經濟、平臺經濟領域相關監(jiān)管規(guī)則接連推出。
在這樣的敘事背景下，“數字化轉型”也是諸多能源企業(yè)在2020年無法繞過的關鍵標簽。能源巨頭一把手紛紛表明數字化戰(zhàn)略決心；云上圓桌成為新的趨勢，以“能源+數字化”為主題的各類大型論壇遍地開花。走過2020年的熱鬧，2021年還有更多實際問題待破解。
01、數字經濟政策強力加持
年初新冠疫情催化下的市場表現“冰火兩重天”：一邊是保持社交距離下熱鬧的線上市場——遠程辦公頭部企業(yè)Zoom在美股三次熔斷期間，市值仍保持不可阻擋的上漲勢頭，以健康碼、電力復工指數為代表的精準抗疫大數據應用也開始展露頭角；另一邊則是大宗商品市場量價齊跌——原油價格遭遇史詩級斷崖下跌。
在市場變局下，頂層設計推動數字基礎設施建設的需求更加迫切；地方政府也開始反思過去智慧城市“重建設、輕運營”導致的理論與實戰(zhàn)脫節(jié)；傳統(tǒng)企業(yè)則意識到，數字經濟已成為國家拉動經濟增長的重要引擎，推動所在行業(yè)的“產業(yè)數字化”勢不可擋。
2020年3月，中共中央政治局常委會召開會議提出，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。這段時期，與傳統(tǒng)基建相呼應的“新基建”（新型基礎設施的簡稱）概念迅速走紅。而后，上海、浙江、福建、云南等多地省市推出新基建行動計劃。
在4月國家發(fā)改委官方明確的“新基建”定義中，將其劃分為信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施三大部分。融合基礎設施指的是深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，其中就包括智慧能源基礎設施建設。
因疫情推遲至5月舉行的兩會，在《2020年國務院政府工作報告》中也明確提出，重點支持“兩新一重”建設，即新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化建設以及交通、水利等重大工程建設。
“新基建”的建設與能源行業(yè)密不可分，不僅能源基礎設施本身的數字化、智能化是新基建的組成部分，支撐5G基站、大數據中心等核心數字基建建設更需要能源的供給支撐。
而后政策加持繼續(xù)高頻上線。5月，國家發(fā)改委聯合17個部委發(fā)起“數字化轉型伙伴行動（2020）”倡議，旨在推動“上云用數賦智”服務的普惠性。倡議團隊橫跨實體企業(yè)、金融結構、科研機構、行業(yè)協議等145家主體，中石油、中石化等能源央企位列其中。
7月，國家發(fā)改委等十三部門聯合下發(fā)的《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場擴大就業(yè)的意見》提出15種新業(yè)態(tài)新模式，其中就包括數字化治理、產業(yè)平臺化發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)數字化轉型、“無人經濟”等內容。
11月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》發(fā)布，這份關切到下個五年發(fā)展脈絡的重要文件中，明確提出推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合；加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化水平。
接連不斷的政策引導，為包括能源企業(yè)在內的傳統(tǒng)企業(yè)的數字化轉型注入強心劑。
02、能源巨頭的數字化決心
2020年，國資委官網新開設了“一把手談數字化轉型”欄目。能源巨頭一把手先后在國資委官網，發(fā)表以數字化轉型為主題的署名文章。
11月，中石油黨組書記、董事長戴厚良在署名文章中談到，將利用自動感知實時采集油氣產業(yè)鏈運行數據，利用全面互聯廣泛獲取內外部數據，運輸數字化技術持續(xù)優(yōu)化業(yè)務執(zhí)行和運營效率，“十四五”末初步建成“數字中國石油”。
12月，中石化黨組書記、董事長張玉卓在署名文章中談到中石化推進數字化轉型的策略是，整體規(guī)劃、分步實施、以點帶面、統(tǒng)籌推進。其中，切入點是煉油化工，著力點是提升全面感知、協同優(yōu)化、預測預警、科學決策等四項能力。
此外，國家電網、南方電網、中廣核、中海油、華能等能源央企一把手，也先后在國資委官網發(fā)表署名文章，談論對數字化轉型的認識和決心。
很長一段時間里，中國數字經濟的高速增長主要源自以民營企業(yè)為主力的消費互聯網的蓬勃發(fā)展，但是與傳統(tǒng)產業(yè)結合更為緊密“互聯網+產業(yè)端”發(fā)展速度卻相對緩慢，數字工具對傳統(tǒng)業(yè)務領域尤其是國企的降本增效賦能不足。
國有企業(yè)在2020年則開足了馬力。
2020年8月25日，國務院印發(fā)《關于加快推進國有企業(yè)數字化轉型工作的通知》（下稱《通知》），提出要將數字化轉型作為改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能的重要手段；建設敏捷高效可復用的新一代數字基礎設施，加快形成集團級數字技術賦能平臺等。
《通知》對于產品創(chuàng)新數字化、生產運營智能化、用戶服務敏捷化、產業(yè)體系生態(tài)化給出了意見，并提出要“打造能源類企業(yè)數字化轉型示范”，加快建設推廣智慧電網、智慧管網、智能電站、智能油田、智能礦山等智能現場。
《通知》還指出，要制定企業(yè)數字化轉型專項規(guī)劃，建立跨部門聯合實施團隊，實行數字化轉型一把手負責制等。
相對而言，電力與數字化的協同效應更為明顯。5月，國家電網發(fā)布“數字新基建”十大重點建設任務，主要聚焦大數據中心、工業(yè)互聯網、5G、人工智能、電力北斗應用等“新基建”領域。11月，南方電網發(fā)布《數字電網白皮書》。
國家電投高層自6月以來，在多個場合反復強調要堅持打好“三副牌”，并將其作為“十四五”的重點推進方向。“三副牌”指的是存量牌、增量牌和未來牌，其中數字化轉型則在國家電投極為看重的“未來牌”之中。
7月，國家電投舉行過一次綜合智慧能源技術方案推介會。相關負責人表示，如果把傳統(tǒng)的能源設施比作銀行，那么今天的綜合智慧能源就相當于移動支付工具，能源流量即將進入重新分配的機遇期。不難看出，國家電投寄予數字化、智能化工具對能源分銷市場的改造預期。
擁有煤電路港航油產業(yè)鏈一體化的國家能源集團，則在8月推出“基石項目”，旨在提升“管理信息化、運營透明化、決策科學化、協同網絡化”，引導板塊建立“大煤礦、大運輸、大電廠、大協同”的一盤棋思維方式。
油氣領域對數字化的重視程度也在提升。11月，中石油旗下昆侖數智科技有限責任公司成立，以作為中石油整合數字產業(yè)、數字資產以及重塑數字商業(yè)模式的主體，中石油一、二把手到場為其揭牌。12月，昆侖數智獲得來自中油工程的增資入股，以加強推進油氣工程數字化建設、數字化轉型的發(fā)展。
同樣在11月，國家管網公司副總經理劉中云在一次論壇上，首次代表國家管網闡述了發(fā)展“平臺經濟”的暢想。他表示，隨著管網公平開放，平臺經濟關鍵要素已經具備，走平臺經濟發(fā)展之路成為國家管網的必然選擇。
從一系列布局動作來看，整個2020年，電力、油氣巨頭對于數字化轉型的共識似乎達到了新的高度。不過與傳統(tǒng)基建相比，數字化轉型需要長期持續(xù)投入，且存在巨大不確定性，能源企業(yè)普遍面臨“糧草”緊張的現狀，需要更多時間沉淀與耐心。
03、數據監(jiān)管規(guī)則蓄勢待發(fā)
多數能源企業(yè)的數字化建設尚處在“點狀試水”階段，現在談論監(jiān)管看起來似乎有些為時過早。事實上，2020年針對平臺經濟、數據安全、個人信息安全等方面的潛在問題，相關部門已經擬定部分法律法規(guī)，無制度可依的問題或在不久的將來“破冰”。
對于將打造平臺經濟為發(fā)展目標、積極利用數據資產的能源企業(yè)來說，這些正在審議中的監(jiān)管內容、法律法規(guī)，是至關重要且亟待消化吸收的游戲規(guī)則。
2020年6月28日，《數據安全法（草案）》初次審議，這是國內首部從國家角度提升數據安全保障能力與治理體系的立法，以促進數據開發(fā)利用與安全保障并舉為原則，涵蓋數據安全保護義務、政務數據安全與開放等方面的內容。
10月，《個人信息保護法（草案）》提交全國人大常委會審議，以作為個人信息保護領域的專門立法，該草案涵蓋了個人信息處理不同環(huán)節(jié)、不同個人信息種類及處理方式。相應的在金融領域，中國人民銀行正在研究推出《個人金融信息保護暫行辦法》。
11月，市場監(jiān)管總局起草并發(fā)布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》，針對平臺經濟領域常見的“二選一”、贏者通吃等現象，該指南旨在預防和制止互聯網平臺經濟領域的壟斷行為，降低行政執(zhí)法和經營者合規(guī)成本，以促進平臺經濟領域的反壟斷監(jiān)管。
此外，2020年工信部針對App侵害用戶權益再次開展專項整治行動，并通報60家侵害用戶權益行為的App。11月，工信部組織召開全國App個人信息保護監(jiān)管會，來自螞蟻、新浪、快手、滴滴、阿里等互聯網企業(yè)的代表做出承諾。目前正在研究制定App個人信息保護暫行規(guī)定。
對于同樣在開發(fā)App應用的能源企業(yè)而言，如何在實現為用戶提供個性化應用與滿足數據信息安全合規(guī)的之間找到平衡，將是未來的重要課題之一。
被調侃為“比起行動，更善于制定規(guī)則”的歐盟，在2020年也沒放過推出新規(guī)則的機會。
2018年6月，歐盟曾發(fā)布被稱為人類史上最嚴的個人數據保護規(guī)則《通用數據保護條例》（GDPR），GDPR也被國內眾多數據監(jiān)管研究者作為重要參考藍本。不過，由于過于嚴格的條款導致投訴門檻過低、監(jiān)管壓力陡增。
這并沒有阻擋歐盟加速推進監(jiān)管的步伐，由于本土數字經濟競爭力不足，歐盟有足夠動力站在監(jiān)管前線。12月，歐盟再次公布兩項立法提案，即《數字服務法》和《數字市場法》，旨在全面改造谷歌、facebook等大型在線平臺的監(jiān)管內容及監(jiān)管方式，以確保中小企業(yè)擁有健康競爭環(huán)境。
盡管國情和社會價值觀存在差異，中歐面對的數字經濟時代監(jiān)管新課題的內在邏輯卻是相似的。不難預見，隨著數字經濟的持續(xù)發(fā)展，2021年國家和地方監(jiān)管部門在平臺經濟、數據安全領域，還將出臺更多實質性的規(guī)則，動態(tài)權衡激勵機制與安全合規(guī)依然是難題所在。而能源領域會否迎來針對行業(yè)數據的監(jiān)管規(guī)則，值得業(yè)界關注。
