“競爭戰(zhàn)略之父”邁克爾·波特曾在他《國家競爭優(yōu)勢》這本著作里明確指出：每一個國家的發(fā)展將經(jīng)歷四個發(fā)展階段，分別是生產(chǎn)要素導(dǎo)向、投資導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、富裕導(dǎo)向。而衡量一個國家產(chǎn)業(yè)是否具有競爭優(yōu)勢，主要看能否向更多其他國家持續(xù)大量出口的能力。
這個邏輯之下，中國正經(jīng)歷一場硬件到軟件、從上層應(yīng)用到底層實力的迭代輸出過程，從早些年的核電、高鐵，到近幾年的數(shù)字經(jīng)濟，在國內(nèi)“百年未有之大變局”中，持續(xù)不斷地強勢展示“中國方案”。
2020，庚子鼠年，最大的“黑天鵝”新冠肺炎疫情給了現(xiàn)實重重一擊。然而好消息是，國家統(tǒng)計局在2021年1月18日宣布2020年我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）首次突破100萬億元（101.5986萬億元），同比增長2.3%。在2020年如此艱難的年份迎來“硬核”增長，實屬不易。
作為拉動經(jīng)濟增長的是三駕馬車，“消費”、“出口”、“投資”在過去多年為經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。“新基建”作為“投資”的關(guān)鍵抓手之一，短期對沖了經(jīng)濟下行的壓力，長期則為數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級發(fā)展需求奠定強大基礎(chǔ)。在這樣的新引擎之下，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)層出不窮，其中智慧城市成為了最大的受益行業(yè)和被服務(wù)對象。
▲2014-2022中國智慧城市市場規(guī)模及預(yù)測（來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）
站在2021年，回望過去一年新基建的成績，我們重新審視智慧城市的發(fā)展，在動態(tài)中前進，在失敗中摸索，在成功中沉淀經(jīng)驗。唯有如此，方可在2021年續(xù)寫輝煌。
新基建與智慧城市：內(nèi)核一致，2020年“喜結(jié)良緣”
自2020年在中央高級別會議上被定調(diào)后，“新基建”的概念勢如破竹。
新基建的“新”，區(qū)別于“舊基建”的本質(zhì)，重點在于打造更具數(shù)字化能力的基礎(chǔ)設(shè)施（七大領(lǐng)域包括：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）。
新基建七大領(lǐng)域（來源：央視）
在2020年初出口和消費疲軟的境況之下，依靠舊基建已經(jīng)不足以強力帶動經(jīng)濟的發(fā)動機；更大的時代背景在于，2020是國家十三五規(guī)劃的收官之年，2021是十四五的開局之年，這個關(guān)口的銜接十分重要，而新基建成為了當(dāng)仁不讓的產(chǎn)物。
當(dāng)然，也正是新基建數(shù)十萬億的巨大政策機遇，給智慧城市帶來了順應(yīng)時代潮流的市場風(fēng)口。
5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這些都是智慧城市的典型技術(shù)基礎(chǔ)，可以說，城市的智慧化是“長”在這些因素之上的。那我們究竟以何種態(tài)度來厘清新基建和智慧城市的關(guān)系？
1）智慧城市是新基建的服務(wù)對象。新基建以信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為組成要素，而智慧城市亦包含智慧的城市數(shù)據(jù)基底、數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺和不計其數(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，歸根結(jié)底，基礎(chǔ)是為中層平臺和上層應(yīng)用服務(wù)的，因為智慧城市的各個場景最終都是受益于新基建的實施；
2）智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟的高級產(chǎn)物，而新基建則是數(shù)字經(jīng)濟的保障。中國的經(jīng)濟發(fā)展一直強調(diào)一個詞，叫做“新舊動能轉(zhuǎn)換”，一旦不適應(yīng)新時期的經(jīng)濟社會需求，就會搖身一變成為落后的制度設(shè)計，但是數(shù)字經(jīng)濟的前途似乎更大。有一項數(shù)據(jù)顯示：2019年全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上（年銷售額500萬以上）企業(yè)超4萬家，累計完成軟件產(chǎn)品實現(xiàn)收入2萬億元。新基建為此打開了更大的想象空間，增長的天花板無限高。
3）二者都是激發(fā)創(chuàng)新的源泉，是今天市場中技術(shù)、資本密集匯聚的焦點。已經(jīng)被證明的萬億級投資價值，讓新基建成為“日不落”式的熱詞，通過技術(shù)落地與資本催化，似乎還將釋放不可估量的巨大效益。智慧城市也是巨大的技術(shù)磁石，最前沿的技術(shù)在這里走進千家萬戶。
從全球范圍來看，智慧城市每年依舊以兩位數(shù)進行增長演變——這背后就是因為新基建背后是智慧城市的本質(zhì)和核心。我們參與其間，同時成為被改造的一份子。
今天，站在新起點，面對城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)鴻溝，智慧城市的建設(shè)刻不容緩，新基建將在其中帶動數(shù)據(jù)不斷流動而產(chǎn)生不可估量的疊加效益。
智慧城市在2020年出現(xiàn)的變化：新基建之火“猛烈燃燒”
借由新基建的“大力出奇跡”，智慧城市行業(yè)的熱戰(zhàn)比以往都更加緊張。一方面體現(xiàn)在入局廠商的投入資金越來越巨大，一方面體現(xiàn)在各地城市在建設(shè)智慧城市上的堅定決心。
有資深行業(yè)人士指出：智慧城市行業(yè)的天花板已經(jīng)被打破，因為行業(yè)之前的大單都是數(shù)千萬的資金規(guī)模，1億以上的單子都直呼天價，但是整個2020，我們看到3億、5億、8億甚至10億以上的單子頻現(xiàn)，“聯(lián)合體”更是能憑借超強能量拿到數(shù)十億的單子。這反映了單體訂單的結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為一種潮流，各大城市紛紛撥財政以支持智慧城市建設(shè)。此現(xiàn)狀之下，中國的智慧城市已經(jīng)達到一定的發(fā)展高度。
這種高度的背后，是中國的分工協(xié)作已經(jīng)越發(fā)走向了巨頭“總包”再“分包”的模式，同時人才結(jié)構(gòu)、各公司之間的協(xié)作更加靈活，能保障短時間內(nèi)實現(xiàn)項目的交付完成。在這樣一個新的生態(tài)系統(tǒng)里找到自己的位置，成為了眾多巨頭之外的獨角獸、創(chuàng)業(yè)企業(yè)的前途選擇。
獨立經(jīng)濟學(xué)家，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原首席經(jīng)濟學(xué)家李鐵此前在接受媒體采訪時表示，中外之間關(guān)于智慧城市的發(fā)展，實際上存在路線圖之分。比如國際上很多國家把能源消耗和碳排放量作為智慧城市的重要指標(biāo)，主張建立環(huán)保的城市環(huán)境；而中國在近幾年的城市發(fā)展中，特別看重政府行政流程與AI、云平臺、大數(shù)據(jù)和智慧應(yīng)用之間的聯(lián)系，以政務(wù)上云、政務(wù)智能化作為衡量標(biāo)準(zhǔn)······
實際上，這根本原因在于中國在無現(xiàn)金支付、共享單車、城市本地生活服務(wù)、網(wǎng)約車上已經(jīng)經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)強勢發(fā)展了一波，奠定了極佳的基礎(chǔ)，而這些在國外似乎也還是剛起步。
總之，先進的信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合（政務(wù)、教育、交通、醫(yī)療、金融、工業(yè)制造等），都被納入到智慧城市的應(yīng)有之義。隨著一大波科技公司在2020下半年押注新基建，2021年還會繼續(xù)出現(xiàn)智慧城市“繁榮向上”的景象。
預(yù)測2021年智慧城市的變化：新基建繼續(xù)打頭陣，數(shù)字孿生、智慧鄉(xiāng)村將爆發(fā)
智慧城市是一門好生意，這一點基本沒有人懷疑了，相關(guān)概念股紛紛走高，相關(guān)公司在2020年都賺了不少。2020，中美關(guān)系不斷走向冰點，企業(yè)制裁與對等反制，“芯片戰(zhàn)爭”不斷上演，國產(chǎn)替代之風(fēng)勁吹。
整個2021，我們基本能預(yù)測到的是，科技還會不斷向前，人文關(guān)懷不斷體現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，數(shù)字經(jīng)濟將成為新的經(jīng)濟增長引擎。
1）數(shù)字孿生將會更加火爆。2020年的大單很多都是單一來源，獨立的訂單模式意味著獨立的交付和維護，這在根本上帶來了城市運營商的產(chǎn)生。城市的商業(yè)體、園區(qū)、社區(qū)、街道、港口都將吸收數(shù)字孿生的技術(shù)因子，一座座類似雄安這種“白紙般”的城市將拔地而起。未來，孿生城市的基底將是全匯聚、全流通的數(shù)據(jù)，比如雄安新區(qū)與京東科技聯(lián)合打造了專屬城市操作系統(tǒng)――塊數(shù)據(jù)平臺，各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)從產(chǎn)生初期就在平臺上共同生長，進而匯聚、融合，最終實現(xiàn)整個新區(qū)全要素數(shù)字化和孿生化。
2）新基建下沉到農(nóng)村，智慧農(nóng)村成為廠商重要追逐點。在2020年收尾之月，智慧農(nóng)村、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)概念迭起，國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作不斷深入，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)推進，智慧城市的范疇從城市延展到了鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個多年“頑疾”，或許將借助新一輪智慧城市發(fā)展縮短差距，實現(xiàn)更好協(xié)同與融合?？h域型的智慧城市將火速推進，百花齊放，同時圍繞農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與零售、農(nóng)村的旅游業(yè)、文化業(yè)都將呈現(xiàn)不同的特色。
3）先進技術(shù)在工業(yè)制造應(yīng)用將助推我國成為工業(yè)強國。“工業(yè)大國”到“工業(yè)強國”不是簡單跳躍，而是需要憑借巨大資源。2020年一大批工業(yè)AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走進工廠拐角，日積月累式地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)面貌變化。數(shù)據(jù)顯示，中國有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，制造業(yè)增加值預(yù)計連續(xù)11年居世界第一位。
4）信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走入視野，國產(chǎn)替代產(chǎn)業(yè)集中式爆發(fā)。當(dāng)前國家間競爭時常牽涉到產(chǎn)業(yè)命脈，從早些年的稀土資源戰(zhàn)爭，到近些年的芯片供給之爭，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自主化正成為廣泛共識。國家大力推進國產(chǎn)替代、大力發(fā)展七大新基建、大力發(fā)展北斗事業(yè)，都是為了在未來的競爭格局不占下風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)軟件、芯片制造都將是舞臺上的主角。
5）大城市的早前規(guī)劃方案均不斷落地成型，樣板頻出。2020年，上海、北京、深圳、武漢、廣州、成都等地紛紛發(fā)布智慧城市行動方案，直指未來幾年的城市發(fā)展要義。但需要注意的是，這些方案的定語不是“規(guī)劃”、不是“指導(dǎo)”，而是“行動”。這意味著2021年將是城市間資源爭奪的關(guān)鍵時期，關(guān)鍵人才、關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵投資力量、關(guān)鍵技術(shù)，像“賽馬”一樣在各地上演，省、市、縣、鄉(xiāng)都將實現(xiàn)數(shù)據(jù)的流動。
6）“市域治理現(xiàn)代化”將遍地開花。中國自上而下的“金字塔型”地方政府層次結(jié)構(gòu)，治理體系的運轉(zhuǎn)基本靠層級勢能推動。傳統(tǒng)意義上，國家和省級是政策制定者，區(qū)縣是政策執(zhí)行者，市級則承上啟下。“市域治理現(xiàn)代化”新概念之下，市級的主動性將增強，社會治理的主導(dǎo)者角色得到突出。2020年6月，江蘇省南通市基于京東科技的“智能城市操作系統(tǒng)”，建成全國首個市域治理現(xiàn)代指揮中心，匯聚了南通市64個部門、10個縣市區(qū)數(shù)十億量級的數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，帶動南通的現(xiàn)代化治理邁上新臺階，成為國內(nèi)典型案例。
南通市域治理現(xiàn)代化指揮中心
當(dāng)然，除此以外，智慧城市的建設(shè)與經(jīng)濟大環(huán)境已經(jīng)密不可分了。
發(fā)改委近期發(fā)文表示，2021年要實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題；推進“十四五”重大工程項目建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際和市域（郊）鐵路建設(shè)。
可見，2021年最大的市場依舊是新基建，而新基建背后就是智慧城市，我們需要有足夠的耐心來守候和參與這場偉大變局的發(fā)生，并投入足夠的人才和能力促成變革的實現(xiàn)。2020年國內(nèi)GDP突破100萬億，對我們來說只是一個里程碑，卻不是終點。
