2月底，內(nèi)蒙古發(fā)改委就《關(guān)于確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)若干保障措施（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）征求意見，措施提出，全面清理關(guān)停虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目，2021年4月底前全部退出。“十四五”期間，合理有序控制數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁新建虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目。
該征求意見稿是內(nèi)蒙古自治區(qū)因2019年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)未完成而提出的。2月2日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各?。▍^(qū)、市）2019年度能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控措施落實(shí)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行了考核，并在通報(bào)中對(duì)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的內(nèi)蒙古自治區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。“征求意見稿”中也明確指出，目標(biāo)是確保完成自治區(qū)“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。
這份“征求意見稿”中對(duì)于虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目的態(tài)度非常嚴(yán)厲，除了提出將合理有序控制數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁新建虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目外，還計(jì)劃全面清理關(guān)停虛擬貨幣挖礦項(xiàng)目，并在2021年4月底前全部退出。
值得注意的是，“征求意見稿”將虛擬貨幣挖礦歸類為“落后和過剩產(chǎn)能”，與《國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄》（2019版）淘汰類并列。其他“落后和過剩產(chǎn)能”還包括焦炭（蘭炭）、電石、聚氯乙烯（PVC）、合成氨（尿素）、甲醇、乙二醇等。虛擬貨幣挖礦被歸類為落后產(chǎn)能并非第一次，新疆、內(nèi)蒙古等地都曾出臺(tái)政策限制或禁止在當(dāng)?shù)亻_展挖礦業(yè)務(wù)。
為什么挖礦是落后產(chǎn)能？
虛擬貨幣挖礦業(yè)務(wù)在上述省份受到限制的主要原因是，礦場(chǎng)的收入并不透明，對(duì)本地產(chǎn)值增長(zhǎng)并無(wú)較大的推動(dòng)。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，“征求意見稿”中明確了能耗雙控目標(biāo)：2021年全區(qū)能耗雙控目標(biāo)為單位GDP能耗下降3%，能耗增量控制在500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，能耗總量增速控制在1.9%左右，單位工業(yè)增加值能耗（等價(jià)值）下降4%以上。
這里的關(guān)鍵指標(biāo)是單位GDP能耗，也是判斷什么是落后產(chǎn)能的主要依據(jù)。換句話來(lái)說(shuō)，在監(jiān)管看來(lái)，挖礦業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高能耗、低產(chǎn)值的行業(yè)。但眾所周知，在比特幣價(jià)格飆升的背景下，挖礦實(shí)際上能夠獲得豐厚的利潤(rùn)。
為什么會(huì)產(chǎn)生這種政府認(rèn)為不賺錢，但礦場(chǎng)實(shí)際上卻收益頗豐的狀況呢？這與礦場(chǎng)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)方式直接相關(guān)。
鏈得得App就此采訪了數(shù)位礦業(yè)從業(yè)者發(fā)現(xiàn)，礦場(chǎng)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)，大多會(huì)以數(shù)據(jù)中心的名義進(jìn)行注冊(cè)，以托管費(fèi)和服務(wù)費(fèi)的數(shù)額申報(bào)企業(yè)收入。
礦場(chǎng)老板張龍（化名）告訴鏈得得App，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)中心立項(xiàng)，然后通過高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資政策入駐園區(qū)，實(shí)際主營(yíng)挖礦業(yè)務(wù)是業(yè)內(nèi)公開的秘密。“不少地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)中心是有補(bǔ)貼的，尤其是電費(fèi)，”張龍說(shuō)，“立項(xiàng)審批也會(huì)容易得多。”
與真正的數(shù)據(jù)中心相比，虛擬貨幣礦場(chǎng)的建設(shè)成本更低，管理更加粗放。小型礦場(chǎng)不會(huì)配備UPS（不間斷電源）、降溫空調(diào)和降噪設(shè)備，機(jī)房噪聲高達(dá)100分貝以上，甚至可能對(duì)維護(hù)人員造成聽力損傷。
礦場(chǎng)的稅務(wù)盲區(qū)
礦場(chǎng)的能耗也遠(yuǎn)超數(shù)據(jù)中心。目前主流的數(shù)據(jù)中心單機(jī)柜服務(wù)器容量一般在16-20臺(tái)，而比特幣礦場(chǎng)單機(jī)柜的礦機(jī)數(shù)量則能達(dá)到幾十臺(tái)。另一方面，單臺(tái)礦機(jī)的額定功率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)架式服務(wù)器，以螞蟻礦機(jī)S9為例，S9額定功率為1320W，而一般機(jī)架式服務(wù)器的額定功率為500W左右。
以北京電信通三元大廈互連網(wǎng)數(shù)據(jù)中心為例，該數(shù)據(jù)中心能為北京市和部分河北地區(qū)提供服務(wù)，擁有268臺(tái)服務(wù)器機(jī)柜，除去散熱、照明等用電后IT總功率約為944.5kW，即每小時(shí)耗電不到一千度。但張龍擁有的一個(gè)部署了5000臺(tái)螞蟻S9礦機(jī)的中型礦場(chǎng)，每小時(shí)僅機(jī)柜耗電就高達(dá)6500度，是北京電信通三元大廈互連網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的六倍多。
與高能耗相對(duì)的是，礦場(chǎng)為地方財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于數(shù)據(jù)中心。雖然礦場(chǎng)的總體收入非常豐厚，但主要來(lái)源于數(shù)字貨幣交易和增值，這也是稅務(wù)的“盲區(qū)”。
以張龍的礦場(chǎng)為例，以比特幣價(jià)格5萬(wàn)美元計(jì)算，5000臺(tái)螞蟻S9礦機(jī)日產(chǎn)值約為13萬(wàn)人民幣，電費(fèi)約5萬(wàn)元，月凈利潤(rùn)約240萬(wàn)元。但這些收益完全不會(huì)進(jìn)入企業(yè)賬戶，不會(huì)為地方財(cái)政產(chǎn)生任何稅收，當(dāng)然也不會(huì)被計(jì)入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值。
礦業(yè)發(fā)展的地區(qū)性差異
毫無(wú)疑問，礦場(chǎng)既不能為地方財(cái)政提供稅收，又要消耗大量能源，被地方政府清退是板上釘釘?shù)氖?。那么這是否意味著全國(guó)都會(huì)清退虛擬貨幣挖礦行業(yè)呢？
以礦業(yè)大省四川為例，按照發(fā)改委發(fā)布的公告，四川省超額完成了2019年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。與主要依靠火電的內(nèi)蒙古不同，四川省作為我國(guó)水電發(fā)電量第一大省，截至2020年底水電裝機(jī)達(dá)到8301萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模約4010萬(wàn)千瓦。
但四川省豐沛的水電并不能被完全消耗。受階段性供需失衡、外送通道建設(shè)受阻、省內(nèi)水電站調(diào)節(jié)能力弱等多方面因素影響，四川省自2012年起每年均有不同程度“棄水”發(fā)生，2016年時(shí)最多曾有141億千瓦時(shí)富余水電無(wú)法上網(wǎng)，造成省內(nèi)水電站約40億元發(fā)電收入落空。
在這種背景下，四川省建設(shè)礦場(chǎng)不但不會(huì)影響能耗雙控目標(biāo)完成，反而有助于提高水電消費(fèi)量，減少浪費(fèi)，提高財(cái)政收入。
因此，可以認(rèn)為，內(nèi)蒙古自治區(qū)為完成能耗雙控目標(biāo)清退虛擬貨幣挖礦行業(yè)是一個(gè)個(gè)例，不會(huì)擴(kuò)展到全國(guó)范圍內(nèi)。
