編者按：2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實(shí)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。
為促進(jìn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有效落實(shí)，中國(guó)電子報(bào)策劃推出“深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展”專欄，邀請(qǐng)全國(guó)各地工信部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家、骨干企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的特色做法、下一步對(duì)策和建議等發(fā)表真知灼見(jiàn)。敬請(qǐng)關(guān)注。本期為上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任吳金城的署名文章。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任吳金城
中央“十四五”規(guī)劃綱要指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。上海市深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合市委十次全會(huì)關(guān)于城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體部署，加快發(fā)展以新一代信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速換擋，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
總體考慮
按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，對(duì)標(biāo)建設(shè)新發(fā)展格局中心節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接的要求，立足上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，面向集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、生命健康、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主攻方向，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新升級(jí)，按照由“點(diǎn)”及“鏈”及“圈”的推進(jìn)路線，更好地激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為核心，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型。
(一)立足經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)轉(zhuǎn)型紅利。著力打造“上海制造”新范式，以“新四化”綜合集成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在更廣范圍、更深層次、更高水平轉(zhuǎn)型。著力優(yōu)化轉(zhuǎn)型底座，完善工業(yè)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)體系，建設(shè)工業(yè)數(shù)字孿生，健全工業(yè)安全體系。著力構(gòu)筑轉(zhuǎn)型紅利，聚焦工業(yè)場(chǎng)景，厚植轉(zhuǎn)型土壤;聚焦CAX(CAE/CAD/CAM)等工業(yè)軟件、工業(yè)數(shù)據(jù)及算法等領(lǐng)域，以“揭榜掛帥”方式推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新策源;聚焦產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)接，放大金融倍增效應(yīng);聚焦產(chǎn)教融合，培養(yǎng)兼具專業(yè)能力和數(shù)字素養(yǎng)的新工科復(fù)合型人才。
(二)立足數(shù)字化轉(zhuǎn)型促“雙循環(huán)”，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。著力提升“雙鏈”數(shù)字化水平，以數(shù)據(jù)流激活物資流、技術(shù)流、資金流，改進(jìn)資源配置效率。著力增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的全網(wǎng)賦能水平，打造透明供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)鏈。著力增強(qiáng)數(shù)字化補(bǔ)鏈備鏈機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大中小融通發(fā)展，上下游協(xié)同攻關(guān)。面向國(guó)際著力增強(qiáng)展鏈固鏈能力，依托自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，將數(shù)據(jù)流通便利打造成為開(kāi)放樞紐門(mén)戶的關(guān)鍵制度優(yōu)勢(shì)。
(三)立足激發(fā)企業(yè)活力，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。堅(jiān)持市場(chǎng)主體功能，圍繞新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，更好激發(fā)需求側(cè)活力，繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)工程，推動(dòng)先進(jìn)制造與信息技術(shù)集群式融合應(yīng)用;更好提升供給側(cè)能級(jí)，著力培育“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”，堅(jiān)持久久為功打造經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頭部企業(yè)，建設(shè)標(biāo)桿平臺(tái)，打造融合應(yīng)用品牌，推動(dòng)特色園區(qū)融合賦能。
路徑選擇
結(jié)合上海市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要求，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)“兩網(wǎng)貫通”、服務(wù)業(yè)制造業(yè)“兩業(yè)融合”、工業(yè)場(chǎng)景開(kāi)放和工業(yè)數(shù)字底座等內(nèi)容，形成以下舉措。
(一)打造制造業(yè)新模式。促進(jìn)“新四化”，筑牢兩化融合基礎(chǔ)。聚焦智能化制造，促進(jìn)人工智能與制造業(yè)的深度融合，持續(xù)推動(dòng)“100+”智能工廠建設(shè)，打造20家行業(yè)特色鮮明的“標(biāo)桿智能工廠”樣板。聚焦個(gè)性化定制，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)“兩網(wǎng)貫通”和“要素鏈接”，圍繞食品、紡織、家電、汽車等領(lǐng)域打造C2M產(chǎn)品配置與設(shè)計(jì)平臺(tái);面向電子信息等領(lǐng)域探索建立M2C滲透新模式。聚焦網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，推進(jìn)設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-服務(wù)全鏈數(shù)字孿生改造，建設(shè)虛擬樣機(jī)系統(tǒng)，打通集團(tuán)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈數(shù)據(jù)“斷頭路”，建設(shè)“零庫(kù)存”樣板，規(guī)模以上企業(yè)設(shè)備、組織、服務(wù)在線的占比超過(guò)90%，關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)應(yīng)連盡連。聚焦服務(wù)化延伸，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)“兩業(yè)融合”，推動(dòng)制造向價(jià)值鏈兩端高附加值環(huán)節(jié)延伸，面向港口、能源等高端裝備實(shí)施“制造+運(yùn)維”，結(jié)合現(xiàn)代物流推進(jìn)“制造+金融”，提升鋼鐵、石化、機(jī)械等領(lǐng)域的“制造+信息服務(wù)”水平。聚焦兩化融合筑基，促進(jìn)兩化融合2.0管理體系貫標(biāo)和評(píng)定，夯實(shí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。
(二)構(gòu)筑高水平產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。改進(jìn)“雙鏈”運(yùn)行水平，面向“兩個(gè)循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)測(cè)得準(zhǔn)、補(bǔ)得上、能延展。精準(zhǔn)測(cè)鏈，立足全網(wǎng)在線、建設(shè)“雙鏈”知識(shí)圖譜，精準(zhǔn)感知運(yùn)行態(tài)勢(shì)，建立健全預(yù)警體系，形成快速修復(fù)機(jī)制。動(dòng)態(tài)補(bǔ)鏈，改進(jìn)數(shù)字化補(bǔ)鏈機(jī)制，更好發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“聯(lián)合補(bǔ)鏈”“眾創(chuàng)補(bǔ)鏈”“孵化補(bǔ)鏈”和“柔性備鏈”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。國(guó)際展鏈，改進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制，對(duì)標(biāo)RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)、CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)等建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)港，推進(jìn)生產(chǎn)制造、航運(yùn)物流、跨境商貿(mào)、金融服務(wù)等領(lǐng)域率先示范，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新模式。
(三)優(yōu)化創(chuàng)新融合生態(tài)。推進(jìn)場(chǎng)景、技術(shù)、資本、人才“四輪驅(qū)動(dòng)”的要素體系，完善公共服務(wù)。聚焦場(chǎng)景拉動(dòng)，有效激發(fā)需求側(cè)活力，面向電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、汽車、鋼鐵化工、建筑能源、都市產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)“1000+”標(biāo)志性場(chǎng)景，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)創(chuàng)新。聚焦技術(shù)創(chuàng)新策源，全面提升供給側(cè)能級(jí)，創(chuàng)新“揭榜掛帥”方式，完善技術(shù)推進(jìn)路線圖，重點(diǎn)在工業(yè)操作系統(tǒng)、CAE/CAD/CAM等工業(yè)軟件以及工業(yè)智能硬件、機(jī)器人等新型智能產(chǎn)品方面取得突破。聚焦產(chǎn)融對(duì)接，創(chuàng)新融資租賃、供應(yīng)鏈金融、質(zhì)量保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)新型頭部企業(yè)與科創(chuàng)板對(duì)接便利。聚焦人才基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)教融合，優(yōu)化復(fù)合型人才培育模式，打造“工賦學(xué)院”品牌，支持建設(shè)一批智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地。聚焦完善公共服務(wù)，建設(shè)關(guān)鍵共性技術(shù)綜合測(cè)試床，建立創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的“中試場(chǎng)”，建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，組建面向制造業(yè)的高水平開(kāi)源社區(qū)聯(lián)盟。
(四)夯實(shí)融合數(shù)字底座。提升連接、數(shù)據(jù)、安全三大體系能級(jí)。完善工業(yè)連接體系，推進(jìn)工業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)化，部署信息物理系統(tǒng)(CPS)，打響“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新基建品牌，建立健全工業(yè)標(biāo)識(shí)解析服務(wù)體系。健全工業(yè)數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，打造數(shù)據(jù)-知識(shí)-算法的能力體系，以計(jì)算密集型為導(dǎo)向布局工業(yè)算力中心。構(gòu)筑工業(yè)安全體系，推進(jìn)多方計(jì)算安全和聯(lián)邦學(xué)習(xí)等新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，形成工業(yè)企業(yè)分級(jí)管理的安全監(jiān)管體系。
(五)激發(fā)多元主體活力。引育頭部企業(yè)，打造標(biāo)桿載體。推動(dòng)供需兩側(cè)改革，推動(dòng)各類所有制企業(yè)共同發(fā)展，深化國(guó)資國(guó)企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)工程，支持外企設(shè)立數(shù)字技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和云服務(wù)中心，牽引培育“單項(xiàng)冠軍”和“隱形冠軍”，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。打造標(biāo)桿載體，引育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺(tái)和各具特色的園區(qū)載體。打造先進(jìn)制造融合應(yīng)用集群，因業(yè)施策，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型鍛造“知識(shí)制造”“智能制造”和“綠色制造”的集群樣板。
遠(yuǎn)景預(yù)期
到2023年，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展取得初步成效，工業(yè)化和信息化融合水平保持全國(guó)第一梯隊(duì)，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型達(dá)到80%，助力提升上海市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，新一代信息技術(shù)對(duì)制造業(yè)貢獻(xiàn)增加值突破1000億元。
到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型達(dá)到90%，新一代信息技術(shù)對(duì)制造業(yè)貢獻(xiàn)增加值突破2000億元，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)更高效率資源配置、更高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新策源、更高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和更高水平開(kāi)放合作，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例處于合理區(qū)間提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
