今年《政府工作報告》提出，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進5G規(guī)?；瘧?yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。
作為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心驅(qū)動。
值得注意的是，今年的兩會上多位代表委員的建議、提案關(guān)注了數(shù)字經(jīng)濟以及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并提出建設(shè)性思路，方向涉及數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合、推動“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、如何更好提供金融支持、深化區(qū)域營商環(huán)境改革等多個方面。
全國人大代表、騰訊董事會主席兼CEO馬化騰：推進“數(shù)實融合”打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢
今年兩會，馬化騰建議，應(yīng)以“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)-社會”三位一體的系統(tǒng)性思維破解難題，合力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效提升國家競爭力。具體建議包括：
引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域進行研發(fā)，增加數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)供給；
發(fā)揮技術(shù)標準的統(tǒng)領(lǐng)作用，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標準制定，促進工具間集成打通，降低傳統(tǒng)企業(yè)使用門檻和成本；
提高對“專精特新”企業(yè)數(shù)字化升級支持的精準性和有效性；統(tǒng)籌安全與發(fā)展，前瞻研究新一代互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)與治理規(guī)則，探索數(shù)字化與低碳化協(xié)同發(fā)展的中國方案；
引導(dǎo)技術(shù)、資金等資源要素真正流向?qū)嶓w領(lǐng)域；總結(jié)推廣公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)的先進經(jīng)驗，持續(xù)增加對偏遠地區(qū)、特殊群體的公共服務(wù)數(shù)字化供給，讓全民共享“數(shù)實融合”成果等。
全國政協(xié)委員、百度董事長兼CEO李彥宏：普及智能交通，推動城市綠色發(fā)展
今年全國兩會，李彥宏提交的3份提案依然與AI相關(guān)，分別聚焦自動駕駛政策創(chuàng)新、促進智能交通普及緩解交通擁堵、助力碳減排和發(fā)展“綠色AI”主題。
在自動駕駛方面，李彥宏建議：第一，引導(dǎo)并支持地方政府出臺政策，明確支持無安全員的無人車上路，打造全無人自動駕駛汽車的載人運營政策先行區(qū)；第二，加快《道路交通安全法》的修訂和發(fā)布實施，從國家層面為加快自動駕駛汽車規(guī)?；逃?、無人化奠定法律基礎(chǔ)；第三，適度超前建設(shè)智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮5G的遠程控制優(yōu)勢，通過車路協(xié)同促進交通效率和安全性的大幅提升，帶動汽車產(chǎn)業(yè)向智能化和網(wǎng)聯(lián)化的轉(zhuǎn)型升級。
在促進智能交通普及緩解交通擁堵方面，李彥宏建議，加強政策引導(dǎo)，促進智能交通普及，讓交通運輸和出行更安全、高效和綠色。
全國政協(xié)委員、360創(chuàng)始人周鴻祎：將網(wǎng)絡(luò)安全升級為數(shù)字安全
今年兩會，周鴻祎建議將網(wǎng)絡(luò)安全升級為數(shù)字安全，建立保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、護航數(shù)字中國建設(shè)的數(shù)字安全屏障體系，為此，他提出三點建議：一是瞄準產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新場景，同步規(guī)劃建設(shè)行業(yè)數(shù)字安全體系，保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是要面向新型數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用場景，研究建設(shè)前瞻性的數(shù)字安全平臺體系。三是建議以城市為主體，由政府統(tǒng)籌打造城市級數(shù)字空間安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急體系，建設(shè)城市的“數(shù)字安全醫(yī)院”。
全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬：提升制造業(yè)“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型
沈南鵬在今年兩會的提案中表示，工業(yè)數(shù)據(jù)的采集和如何形成閉環(huán)支持生產(chǎn)流程，仍是限制數(shù)據(jù)價值釋放的重要短板。同時，工業(yè)制造的領(lǐng)域知識和智能建模等數(shù)據(jù)處理能力的提供者存在脫節(jié)，專家經(jīng)驗無法有效固化到軟件平臺。在應(yīng)用層面，多集中在“可見”場景，對“不可見”的復(fù)雜、不確定性工業(yè)場景應(yīng)對不足。一是加快推動工業(yè)傳感器和通信協(xié)議兼容適配，以技術(shù)改造和新技術(shù)強化數(shù)據(jù)支撐能力。二是以專精特新企業(yè)為依托，探索數(shù)字科技與工業(yè)制造知識融合推動“數(shù)智化”的新路徑。三是基于真實企業(yè)需求場景，降低開發(fā)成本和培育壯大數(shù)字科技服務(wù)商。
全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼CEO楊元慶：用數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動更多中小企業(yè)邁向“專精特新”
今年兩會，楊元慶重點關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟與就業(yè)問題。為更好推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育更多“專精特新”企業(yè)，楊元慶具體建議包括三點：
第一，政府和相關(guān)協(xié)會共同建立“中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展指數(shù)”，為評估中小企業(yè)發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。這樣有利于相關(guān)部門更好地把準不同行業(yè)與區(qū)域中小企業(yè)的數(shù)字化水平，更高效地幫助中小企業(yè)“補課”。
第二，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速平臺，為中小企業(yè)提供數(shù)字化評估咨詢、培訓(xùn)與資助方案，切實促進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“不會轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的問題。
第三，科學(xué)精準制定幫扶政策，優(yōu)化營商環(huán)境，助推中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等。
全國婦聯(lián)：拓寬婦女在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道
全國婦聯(lián)在《關(guān)于在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的提案》中建議，拓寬婦女在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。人社部門要鼓勵網(wǎng)絡(luò)零售、移動出行、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)直播等行業(yè)企業(yè)，開發(fā)適合女性的新職業(yè)，并建立崗位職級體系，為女性高校畢業(yè)生就業(yè)打開新窗口；政府相關(guān)部門要鼓勵農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)發(fā)展電商、直播帶貨、云客服等新業(yè)態(tài)新職業(yè)，在資金扶持、項目分配、社會力量支持等方面給予傾斜。同時，還要提高婦女?dāng)?shù)字化就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及要完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域婦女勞動權(quán)益保障。
全國人大代表、上海市政府副秘書長陳鳴波：加快構(gòu)建全國互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)平臺
數(shù)據(jù)要素市場是數(shù)字經(jīng)濟的核心關(guān)鍵，既具有一般要素市場的資源配置功能，又具有跨時空、海量高頻、多主體等新特征，必須要以“全國市場+地方市場”統(tǒng)分結(jié)合總體規(guī)劃。陳鳴波建議，全國范圍遴選大區(qū)交易所作為核心節(jié)點，規(guī)范數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、信息權(quán)益和數(shù)據(jù)安全保護等基本規(guī)則，加快構(gòu)建全國互通的數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)平臺網(wǎng)絡(luò)，搭建數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的數(shù)據(jù)新基建。
全國人大代表、中國移動通信集團上海有限公司董事長陳力：加快培育數(shù)據(jù)要素市場
今年兩會，陳力提交了一份關(guān)于加快數(shù)據(jù)要素市場，培育推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的建議，聚焦數(shù)據(jù)資源有效利用的話題。
數(shù)字經(jīng)濟時代，解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的各種問題，培育好數(shù)據(jù)要素市場是推進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，因此陳力建議，有必要從推進數(shù)據(jù)要素市場統(tǒng)籌規(guī)劃、健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素發(fā)展和交易基礎(chǔ)、確立數(shù)據(jù)分類分級管理制度、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量全力開發(fā)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素應(yīng)用場景、構(gòu)建數(shù)據(jù)要素開放共享格局、健全數(shù)據(jù)要素安全保障機制幾個方面完善數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。
全國人大代表、致公黨中央委員、上海市委專職副主委邵志清：推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記立法
在《關(guān)于制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記法的議案》中，邵志清提出，與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素存在“確權(quán)難、定價難、入場難、互信難、監(jiān)管難”等問題。“應(yīng)該建設(shè)國內(nèi)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息得到充分共享的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記平臺，匯聚全國有價值的數(shù)據(jù)要素資源和數(shù)據(jù)資產(chǎn)，構(gòu)建我國數(shù)據(jù)資源底座，引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。”
邵志清建議，立法應(yīng)涵蓋規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記證書、明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記程序、規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通與保護、制定完整的技術(shù)規(guī)則和標準體系、保障建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的良好生態(tài)等。
全國人大代表、海爾集團董事局主席、CEO周云杰：用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟底座
今年兩會，周云杰建議，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能城市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體建議為：
支持全國重點省市先行先試，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)筑“數(shù)字經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)底座，將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為串聯(lián)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主脈絡(luò)。
加大財政支持力度，鼓勵有條件的地市，打造城市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務(wù)。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)共建垂直行業(yè)平臺；推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)規(guī)模化開展數(shù)字化升級，提升區(qū)域制造資源共享和協(xié)同水平。
此外，周云杰提出制定與修改數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通相關(guān)法律法規(guī)的議案。具體建議為：
頒布數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的法律法規(guī)，加快推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)；完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的相關(guān)會計準則，為以數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行的出資和交易奠定基礎(chǔ)；建立全國性數(shù)據(jù)交易平臺，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場規(guī)則及標準，組建數(shù)據(jù)交易監(jiān)管職能部門。
全國政協(xié)委員、佳都科技董事長劉偉：打造以政府主導(dǎo)的“元宇宙中國”數(shù)字經(jīng)濟體
今年兩會，劉偉提出打造以政府主導(dǎo)的“元宇宙中國”數(shù)字經(jīng)濟體，開辟數(shù)字經(jīng)濟新領(lǐng)域，搶占元宇宙世界的“國家名片”。此外，他還提出推動惠企政策落地落細落實、加快新基建領(lǐng)域數(shù)字節(jié)能系統(tǒng)建設(shè)、建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化大基座等提案。
在《關(guān)于打造以政府主導(dǎo)的“元宇宙中國”數(shù)字經(jīng)濟體的提案》中，劉偉建議：一是盡快組織論證、統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺“元宇宙中國”的頂層設(shè)計方案。二是明確牽頭和監(jiān)管部門，整體立項、分期分層推進“元宇宙中國”“元宇宙城市”及其他增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實項目建設(shè)。三是探索建立虛擬經(jīng)濟規(guī)則體系，推動數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)、交易、隱私保護等方面立法。
在《關(guān)于建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化大基座、推動城市交通的共建共享共治的提案》中，劉偉建議參考上海經(jīng)驗，大力推進城市交通大腦建設(shè)。建議政府主導(dǎo)，成立大數(shù)據(jù)集成部門，借助社會資本力量，推動面向數(shù)字交通應(yīng)用的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造；加快完善面向數(shù)字交通應(yīng)用的交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)標準，加強信息保護。
在《關(guān)于加快新基建領(lǐng)域數(shù)字節(jié)能系統(tǒng)建設(shè)，助力雙碳目標早日實現(xiàn)的提案》中，劉偉建議政府從政策層面全面推動落實新基建領(lǐng)域節(jié)能降碳要求，鼓勵節(jié)能科技創(chuàng)新、提升節(jié)能管理；鼓勵利用大數(shù)據(jù)、人工智能促進新能源建設(shè)及節(jié)能減排力度，增加節(jié)能領(lǐng)域人工智能應(yīng)用場景。
全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)院院長劉尚希：鼓勵頭部數(shù)字科技企業(yè)做強做優(yōu)做大
在《關(guān)于進一步提升我國數(shù)字經(jīng)濟國際競爭力的提案》中，劉尚希提出三點主要建議：繼續(xù)鼓勵頭部數(shù)字科技企業(yè)做強做優(yōu)做大，發(fā)揮好頭雁效應(yīng)；進一步優(yōu)化市場公平競爭和資本市場投融資環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)新熱情和能力；進一步加強政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策的可預(yù)期性，優(yōu)化支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。
全國人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華：制定數(shù)字經(jīng)濟促進法，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
陳保華認為，在數(shù)字經(jīng)濟時代，應(yīng)運用法治思維、法治方式去破解制約因素和突出問題，努力健全數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法律機制，促使發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有法可依。
陳保華在議案中提出，應(yīng)堅持以問題為導(dǎo)向的原則，針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、制約因素和問題，著力完善經(jīng)濟管理體制機制，明晰權(quán)力邊界與責(zé)任；注重發(fā)揮政府“有形之手”的推力，市場主體的主力和市場“無形之手”的基礎(chǔ)作用力；圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要素中的“短板”，規(guī)范推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的綜合性措施。同時，積極吸取和借鑒地方立法的共性內(nèi)容和經(jīng)驗，形成數(shù)字經(jīng)濟促進法的框架性建議稿。
