中國(guó)工程院院士陳學(xué)東
本文來(lái)自微信公眾號(hào)“中國(guó)電子報(bào)”，作者/陳學(xué)東。
黨的二十大報(bào)告明確提出到2035年，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，并強(qiáng)調(diào)：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
新型工業(yè)化是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化后開(kāi)創(chuàng)的新工業(yè)化道路，不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化道路，是新時(shí)期、新目標(biāo)、新格局下我國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局為戰(zhàn)略任務(wù)，以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，以高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型為核心路徑，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造圍繞核心基礎(chǔ)零部件與元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等工業(yè)“五基”提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，是打贏(yíng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化攻堅(jiān)戰(zhàn)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要保障。重大技術(shù)裝備攻關(guān)圍繞具有技術(shù)集中度和含量高、系統(tǒng)成套復(fù)雜、附加值高、帶動(dòng)性大等特點(diǎn)的重大裝備開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是事關(guān)綜合國(guó)力和國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略舉措。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要組成部分，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本保證和重要引擎。
我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)和重大技術(shù)裝備取得新突破
（一）近三年取得的成就
一是一批標(biāo)志性重大技術(shù)裝備取得新突破，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。天宮、神舟、嫦娥等載人航天和探月工程不斷取得重要成果；北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全部衛(wèi)星發(fā)射完畢，具備向全球開(kāi)通導(dǎo)航服務(wù)的能力；“蛟龍?zhí)?rdquo;載人深潛全球領(lǐng)先，進(jìn)入業(yè)務(wù)化應(yīng)用階段；C919大型客機(jī)開(kāi)始驗(yàn)證飛行，加快追趕國(guó)際先進(jìn)水平；我國(guó)自主研發(fā)的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”投入商業(yè)運(yùn)行；千噸級(jí)加氫反應(yīng)器和大型丁辛醇換熱器等石化裝備居于世界前列。
二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程取得進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果。我國(guó)材料制備水平顯著提高，如大直徑硅材料進(jìn)入世界先列；部分高性能軸承實(shí)現(xiàn)自主可控，如7MW風(fēng)電機(jī)組主軸軸承；部分高端泵閥受制于人的局面得到緩解，如煤化工領(lǐng)域煤粉流量控制閥；傳感器技術(shù)水平不斷提高，如解決了部分高端MEMS器件加工難題。
三是我國(guó)部分重大技術(shù)裝備達(dá)到世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向中高端發(fā)展。目前我國(guó)通信設(shè)備、先進(jìn)軌道交通裝備、輸變電裝備、航天裝備、新能源汽車(chē)、發(fā)電裝備等十多類(lèi)產(chǎn)業(yè)達(dá)到世界領(lǐng)先或先進(jìn)水平。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平不斷提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)加快，工業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效，初步建立落后產(chǎn)能退出長(zhǎng)效機(jī)制，鋼鐵行業(yè)完成去產(chǎn)能1.5億噸目標(biāo)，電解鋁、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能基本出清。
（二）存在的問(wèn)題
一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，原創(chuàng)性、顛覆性、變革性技術(shù)成果不多。2022年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入3.09萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度2.55%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名第11位，標(biāo)志著我國(guó)邁入創(chuàng)新型國(guó)家行列。目前發(fā)達(dá)國(guó)家平均研發(fā)投入≥2.5%~4%、科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率≥70%、對(duì)外依存度≤30%；盡管我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)2%，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率提高到60%以上，但關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度達(dá)到40%~60%，距離發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。在自然科學(xué)領(lǐng)域，我國(guó)很少提出原創(chuàng)性的重大科學(xué)問(wèn)題。在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，原創(chuàng)性重大技術(shù)成果和變革性成果不多，大多落后于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。
二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度高，供應(yīng)鏈尚不能完全自主可控，質(zhì)量效益指數(shù)偏低，缺乏世界知名品牌。我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域前期積累少、后期投入不足，成套裝備與工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展脫節(jié)，造成“卡脖子”問(wèn)題嚴(yán)重，如低密度聚乙烯裝置超高壓反應(yīng)釜、超高壓壓縮機(jī)、供料泵、控制閥嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。基礎(chǔ)工藝薄弱，產(chǎn)品的一致性、穩(wěn)定性、使用壽命、可靠性需要全面提高，短板問(wèn)題較為突出，如70MPa車(chē)載Ⅳ型瓶、90MPa以上隔膜氫壓機(jī)、液氫泵閥等氫能裝備可靠性遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不完善，產(chǎn)品以中低端為主，高質(zhì)量產(chǎn)品嚴(yán)重不足。
三是資源能源利用率低，環(huán)境污染問(wèn)題突出，單位制造業(yè)能耗與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低的狀況沒(méi)有得到根本性改變，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍左右，鋼鐵、化工、有色、建材四大高耗能行業(yè)占工業(yè)終端用能比重達(dá)到65%～70%。在“雙碳”目標(biāo)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升有待挖潛，急需加快產(chǎn)業(yè)綠色改造升級(jí)。
四是利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程的水平亟待提升。目前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)仍在進(jìn)行數(shù)字化“補(bǔ)課”；互聯(lián)網(wǎng)+制造尚處在初級(jí)階段；人工智能應(yīng)用于制造業(yè)剛剛開(kāi)始探索；與智能制造相關(guān)的核心零部件、關(guān)鍵工業(yè)應(yīng)用軟件、底層操作系統(tǒng)、嵌入式芯片等國(guó)產(chǎn)化程度不高；缺乏完善的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。
五是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互促進(jìn)作用不明顯，協(xié)同發(fā)展水平急需提高。如由于工業(yè)化支撐能力不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)依然薄弱，現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備制造、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造積極推動(dòng)工業(yè)智能化發(fā)展
（一）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，推動(dòng)工業(yè)高端化發(fā)展。聚焦核心基礎(chǔ)零部件與元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，開(kāi)展工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。實(shí)施質(zhì)量提升和知名品牌打造行動(dòng)，完善標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等公共服務(wù)體系。
（二）聚焦“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌能源的供給與使用，建立低碳高效安全的多元能源體系，限制化石能源的使用、推動(dòng)可再生能源替代化石能源，持續(xù)推進(jìn)綠色制造，逐步提升能源有效利用率，實(shí)現(xiàn)制造領(lǐng)域能源使用的減污降碳。
（三）以智能制造為主攻方向，推動(dòng)工業(yè)智能化發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)；實(shí)施智能制造重大工程，加快智能制造關(guān)鍵技術(shù)突破和應(yīng)用；加快農(nóng)業(yè)裝備、醫(yī)療裝備、能源裝備等產(chǎn)品和裝備的數(shù)字化；加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）加快建設(shè)供需適配、優(yōu)質(zhì)高效的重大技術(shù)裝備體系。改造提升大型礦山和冶金裝備、大型石油和化工裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備，創(chuàng)新發(fā)展高端工業(yè)母機(jī)、電子專(zhuān)用裝備等新興高端裝備，加快布局新一代核電機(jī)組、氫能等戰(zhàn)略前沿裝備。
（五）培育重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同發(fā)展。立足區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造以整機(jī)生產(chǎn)為中心、上下游緊密協(xié)同、基礎(chǔ)件完整配套的特色產(chǎn)業(yè)集群。
營(yíng)造良好的政策環(huán)境優(yōu)化國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)
（一）創(chuàng)新體制機(jī)制，營(yíng)造良好的宏觀(guān)政策環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、分類(lèi)施策，形成可持續(xù)推進(jìn)機(jī)制。完善企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究有效投入，加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展支持力度。對(duì)標(biāo)世界一流、加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策保障機(jī)制，健全國(guó)際、國(guó)家、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系，以及質(zhì)量治理體系，推進(jìn)重大技術(shù)裝備質(zhì)量品牌建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)智能科技與城鎮(zhèn)化的結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)裝備與農(nóng)藝的融合。
（二）統(tǒng)籌國(guó)家創(chuàng)新資源，圍繞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈，融合資金鏈人才鏈，優(yōu)化國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和布局。切實(shí)形成產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新體系中的作用，開(kāi)展以技術(shù)需求為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究；推動(dòng)轉(zhuǎn)制院所回歸公益，聚焦底層共性技術(shù)，成為原創(chuàng)技術(shù)策源地；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，聯(lián)合上中下游大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，組建重大裝備創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌新型工業(yè)化戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化布局國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家工程技術(shù)研究中心等國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)體系。
（三）吸引更多年輕人關(guān)注和熱愛(ài)制造業(yè)，加入到工程師與高技能人才隊(duì)伍中來(lái)。創(chuàng)新有利于企業(yè)家產(chǎn)生的“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、尊重知識(shí)、尊重人才”生態(tài)，培養(yǎng)愛(ài)黨敬業(yè)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的優(yōu)秀企業(yè)家。建立工程師團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力、善于解決復(fù)雜系統(tǒng)工程問(wèn)題的卓越工程師及團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有科學(xué)家素養(yǎng)的工程師和工程師修養(yǎng)的研究員。營(yíng)造形成高技能人才隊(duì)伍的有利環(huán)境，培養(yǎng)一大批廣受尊重、技術(shù)精湛、精益求精的高技能人才。
