本文來自微信公眾號“AI芯天下”，作者/方文三。
進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，核心是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)加快了物流、人流、資金流、信息流、技術(shù)流等流動速度和知識擴(kuò)散。
我國數(shù)據(jù)要素市場處于高速發(fā)展階段，根據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2025年市場規(guī)模將達(dá)到1749億元，2021-2025年CAGR達(dá)25.6%。
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數(shù)據(jù)要素市場化配置的深層次需求
數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)活動中的重要生產(chǎn)要素，是諸如人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等各種數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的基石與驅(qū)動力量；
同時又具有加速勞動、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素流動、共享和作用發(fā)揮的功能。
數(shù)據(jù)作為稀缺而富有價值的生產(chǎn)要素，要有效參與社會化大生產(chǎn)，必須進(jìn)行市場化配置。
從產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，數(shù)據(jù)要素從形成到全面發(fā)揮作用；
共包括了數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、生態(tài)保障等七大環(huán)節(jié)。
日前，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》發(fā)布，從頂層設(shè)計(jì)層面推動數(shù)字中國建設(shè)。
在《規(guī)劃》中，數(shù)據(jù)要素的作用再次被強(qiáng)調(diào)，提出要[暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)]。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》指出，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，應(yīng)打造統(tǒng)一的要素和資源市場。
數(shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)
[數(shù)據(jù)二十條]指明數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展主線為[賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)]。
而賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于促進(jìn)企業(yè)資本循環(huán)和價值創(chuàng)造。
數(shù)據(jù)要素中承載的有價值信息和數(shù)字技術(shù)將重塑商品生產(chǎn)過程以創(chuàng)造更多的剩余價值。
①縮短單位商品的勞動時間，在相同時間內(nèi)創(chuàng)造更多價值。
②突破時空限制，延長勞動總時長。
③減少生產(chǎn)過程中的各類成本。
建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素大市場有助于數(shù)據(jù)要素按上述邏輯提高生產(chǎn)率，可通過縮短流通時間和減少流通費(fèi)用來賦能流通過程。
數(shù)據(jù)要素可以分為四種形態(tài)
①原始數(shù)據(jù)是指通過物理傳感器、問卷等方式直接獲取的未經(jīng)處理、加工和開發(fā)利用的初始數(shù)據(jù)形態(tài)。
②脫敏數(shù)據(jù)是對原始數(shù)據(jù)中敏感和涉及隱私的數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的脫敏處理后得到的，能夠有效保障數(shù)據(jù)正常的流通使用和隱私安全。
③模型化數(shù)據(jù)是在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合客戶需求進(jìn)行模型化開發(fā)，為客戶提供[數(shù)據(jù)+服務(wù)]。
④人工智能化數(shù)據(jù)是通過機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)訓(xùn)練海量數(shù)據(jù)得到的智能化能力，針對客戶需求提供服務(wù)。
四種數(shù)據(jù)形態(tài)隨著加工的提升，其價值挖掘更加深入。
未來要素流通的三個階段
第一是數(shù)據(jù)的資源化，第二是數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化，第三是數(shù)據(jù)的資本化。
數(shù)據(jù)資源化就是將散落在各個行業(yè)的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行采集、整理和加工，使之變成符合數(shù)據(jù)流通權(quán)屬、質(zhì)量要求的資源。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是推動數(shù)據(jù)資源與不同行業(yè)和場景相結(jié)合，形成多樣化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
數(shù)據(jù)要素全國地區(qū)分布情況
我國作為全球數(shù)據(jù)資源大國，從2017年到2021年，數(shù)據(jù)產(chǎn)量從2.3ZB增長至6.6ZB，位居世界第二。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，從2017年的4700億元增長至2021年的1.3萬億元，數(shù)據(jù)資源價值加快釋放。
當(dāng)前省級行政區(qū)梯隊(duì)分布較為均衡，市級行政區(qū)改革進(jìn)展呈現(xiàn)明顯的長尾分布。
北京、廣東、浙江、上海、深圳等省市作為[頭雁]已處于數(shù)據(jù)要素市場化配置綜合改革全面深化期；
在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)據(jù)要素化安全治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，出現(xiàn)德陽、溫州、徐州、大理、鄭州等一批改革先鋒城市。
分城市群來看，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的19個城市群中，長三角、珠三角、山東半島城市群的改革步伐靠前，數(shù)據(jù)要素活力相對處于高位，城市群內(nèi)評分高于A級的城市占比較高。
供給、流通和需求都存在卡點(diǎn)
①數(shù)據(jù)合規(guī)難點(diǎn)多，供給遠(yuǎn)沒有得到充分釋放。以央企、國企為代表的大型企業(yè)、機(jī)構(gòu)擁有大量數(shù)據(jù)和大量業(yè)務(wù)，需要由這些機(jī)構(gòu)牽頭加強(qiáng)數(shù)據(jù)供給，帶動中小企業(yè)數(shù)據(jù)共享。
②行業(yè)數(shù)據(jù)市場分割，缺乏有效流通機(jī)制。當(dāng)前行業(yè)普遍存在企業(yè)之間缺乏數(shù)據(jù)互信機(jī)制、行業(yè)之間缺乏共享聯(lián)通機(jī)制、個人信息保護(hù)和個人數(shù)據(jù)的合理開發(fā)缺乏統(tǒng)籌機(jī)制等問題。
③數(shù)據(jù)需求活躍，但大規(guī)模需求仍需加強(qiáng)探索。雙碳等覆蓋面廣、鏈條長的大規(guī)模場景對數(shù)據(jù)需求量很大，但受限于數(shù)據(jù)供給，尚未全面爆發(fā)。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是一個牽動上下、各地聯(lián)動、政府與市場協(xié)同進(jìn)化的過程。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場更需要中央政府發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的中心作用。
以當(dāng)前地方性、行政性比較突出的公共資源交易市場而言：
中央政府應(yīng)承擔(dān)全國統(tǒng)一的公共資源交易市場的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場主體與交易準(zhǔn)入、市場規(guī)則、責(zé)任與處罰等相關(guān)方面的職責(zé)。
這意味著在將現(xiàn)在分散在各地方政府手中的相應(yīng)責(zé)權(quán)上收，重新設(shè)定執(zhí)行主體，承擔(dān)相應(yīng)支出責(zé)任等。
再以各方面關(guān)注度極高的碳排放權(quán)交易市場而言：
涉及交易的主體的進(jìn)入、碳排放權(quán)配額的總量控制與公平分配，這都是中央政府的職能范圍，需要確定相應(yīng)的實(shí)體來具體。
以上事項(xiàng)均需要圍繞建設(shè)全國統(tǒng)一大市場這一主線，重新劃分中央與地方事權(quán)與支出責(zé)任并確定相應(yīng)的體制機(jī)制。
總之，我國建設(shè)全國統(tǒng)一大市場除了有應(yīng)對百年未有之大變局加速演變的緊迫現(xiàn)實(shí)需要之外，也有很強(qiáng)的歷史延續(xù)性。
結(jié)尾：
總之，數(shù)據(jù)要素及其市場是推動我國全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要引擎。
我國只有不斷完善數(shù)據(jù)要素市場產(chǎn)權(quán)交易、監(jiān)管、安全等一系列基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
建立數(shù)據(jù)要素及其賦能產(chǎn)品市場體系，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素助推全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要作用，構(gòu)建起高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
部分資料參考：經(jīng)濟(jì)雜志：《構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場正當(dāng)時》，智慧城市中國：《以數(shù)據(jù)要素為核心的新型生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系亟待形成》，西交社科：《建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素大市場的科學(xué)內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯與政策建議》
