本文來(lái)自國(guó)家數(shù)據(jù)局，文|中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng) 楊杰。
習(xí)近平總書(shū)記著眼信息時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，高度重視、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素發(fā)展，提出一系列新觀(guān)點(diǎn)新判斷，作出一系列新部署新要求，明確指出“數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式”“要促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。這一系列重大部署要求，將數(shù)據(jù)要素?cái)[在了重要戰(zhàn)略位置，也為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用提供了根本遵循。
01
提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)要素的部署要求
釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，是構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)列為新的生產(chǎn)要素，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也設(shè)置專(zhuān)門(mén)章節(jié)，對(duì)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用作出部署。當(dāng)前，數(shù)據(jù)正系統(tǒng)滲透至生產(chǎn)、生活、社會(huì)治理的各領(lǐng)域全環(huán)節(jié)，不斷提升土地、勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的配置效率，支撐社會(huì)資源的大規(guī)模整合、服務(wù)范圍的高效拓展，實(shí)現(xiàn)供給和需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。要發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)資源的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)用好數(shù)據(jù)，賦能新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，是更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的關(guān)鍵路徑。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配和安全治理等方面構(gòu)建起我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，具有可共享、無(wú)限增長(zhǎng)、隱私負(fù)外部性等屬性，在向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透的過(guò)程中，能不斷催生新的數(shù)據(jù)，并創(chuàng)造新的知識(shí)，難以簡(jiǎn)單沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的配套規(guī)則體系。這就決定了數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化發(fā)展必須以技術(shù)手段為支撐，通過(guò)強(qiáng)化新一代信息技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新模式探索，著力破解各類(lèi)數(shù)據(jù)流通運(yùn)用中存在的突出問(wèn)題，加快數(shù)據(jù)從資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)變。
夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施，是賦能數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的重要支撐。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，將“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈”“數(shù)據(jù)資源大循環(huán)”作為數(shù)字中國(guó)建設(shè)的兩大關(guān)鍵基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)具有基礎(chǔ)資源和生產(chǎn)要素雙重屬性，在運(yùn)用的過(guò)程中，既需要進(jìn)行采集、清洗、加工，形成高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源，還需要通過(guò)流通、交易、處理等環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)要素價(jià)值的創(chuàng)造。面向全社會(huì)海量、多維數(shù)據(jù)的全環(huán)節(jié)運(yùn)用，需要構(gòu)建支撐數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域流通的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，充分釋放數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。
02
聚焦主責(zé)主業(yè)，全面夯實(shí)數(shù)據(jù)要素整合利用的關(guān)鍵基礎(chǔ)
中國(guó)移動(dòng)深入貫徹黨和國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)要素發(fā)展的決策部署，勇?lián)W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)主力軍，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，不斷強(qiáng)化新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，在助力數(shù)據(jù)要素發(fā)展方面取得了積極成效。
一是筑牢網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)據(jù)生成流轉(zhuǎn)的速度。構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)據(jù)海量生成和高效流動(dòng)的底座。建設(shè)全球規(guī)模最大的5G精品網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)開(kāi)通5G基站超170萬(wàn)個(gè)、全球占比超30%。融合建設(shè)千兆全光網(wǎng)絡(luò)，光纜規(guī)模約2600萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，家庭寬帶覆蓋住戶(hù)6.3億戶(hù)，其中千兆寬帶覆蓋住戶(hù)3.7億戶(hù)。打造多網(wǎng)協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)體系，增強(qiáng)全場(chǎng)景物聯(lián)能力，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋。目前，中國(guó)移動(dòng)的總連接規(guī)模達(dá)到31.9億，“物連”全面超過(guò)“人連”，帶動(dòng)全社會(huì)數(shù)據(jù)規(guī)模的快速增長(zhǎng)。
二是推進(jìn)算網(wǎng)融合發(fā)展，提高數(shù)據(jù)處理運(yùn)用的強(qiáng)度。中國(guó)移動(dòng)創(chuàng)新提出算力網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)性理念，加速推動(dòng)算力成為像水電一樣，一點(diǎn)接入、即取即用的社會(huì)級(jí)服務(wù)，有力支撐全社會(huì)數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘。面向國(guó)家“東數(shù)西算”工程部署，推動(dòng)“4+N+31+X”數(shù)據(jù)中心梯次建設(shè)布局，投產(chǎn)超大型數(shù)據(jù)中心40余處，覆蓋國(guó)家全部算力樞紐節(jié)點(diǎn)，云服務(wù)器規(guī)模超76萬(wàn)臺(tái)，邊緣節(jié)點(diǎn)超1000個(gè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高速直連，構(gòu)建地市1毫秒、省內(nèi)5毫秒、全國(guó)20毫秒三級(jí)低時(shí)延算力服務(wù)圈。目前，中國(guó)移動(dòng)每秒在網(wǎng)運(yùn)行計(jì)算能力達(dá)到940億億次（9.4 EFLOPS），充分滿(mǎn)足各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)處理需求。
三是強(qiáng)化能力開(kāi)放共享，拓展數(shù)據(jù)普惠賦能的廣度。立足信息通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性等優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)供給能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展。打造業(yè)界標(biāo)桿級(jí)能力中臺(tái)，匯聚數(shù)據(jù)資源超2 EB，沉淀人工智能、精準(zhǔn)定位、數(shù)字孿生等內(nèi)外部?jī)?yōu)質(zhì)能力超900項(xiàng)，輸出統(tǒng)一封裝、靈活調(diào)用的能力服務(wù)，全面賦能政務(wù)服務(wù)、城市規(guī)劃、應(yīng)急管理、文旅商貿(mào)、人口普查等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。筑牢數(shù)據(jù)安全屏障，發(fā)布安全能力121項(xiàng)，建立健全數(shù)據(jù)事前審核、事中監(jiān)控、事后溯源的全生命周期管理體系，強(qiáng)化用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)，為數(shù)據(jù)更好賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
03
把握未來(lái)趨勢(shì)，助力構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)
新時(shí)代新征程，中國(guó)移動(dòng)將持續(xù)強(qiáng)化新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新，不斷推進(jìn)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)，全面升級(jí)信息服務(wù)供給能力，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素潛在價(jià)值。
把握百億級(jí)“人機(jī)物”互聯(lián)趨勢(shì)，加速推進(jìn)連接升級(jí)。未來(lái)，數(shù)據(jù)生成主體將從人向“人機(jī)物”加速拓展，需要構(gòu)建智能互聯(lián)、全域覆蓋的新型網(wǎng)絡(luò)，支撐數(shù)據(jù)要素的高效生成和交互。一是持續(xù)建好5G+光纖“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)。全力建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠的5G網(wǎng)絡(luò)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，為數(shù)據(jù)流通提供低成本、高效率的通道。二是加快網(wǎng)絡(luò)新功能升級(jí)。推動(dòng)5G與人工智能、衛(wèi)星通信等技術(shù)深度融合，加快向網(wǎng)絡(luò)智能化、天地一體化、通感一體化演進(jìn)，拓寬數(shù)據(jù)要素采集和應(yīng)用范圍。三是前瞻布局6G網(wǎng)絡(luò)。加快6G基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究，著力突破下一代網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、智慧內(nèi)生等基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù),提前培育6G自主可控產(chǎn)業(yè)，為數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用創(chuàng)新提供更強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)支撐。
把握通用人工智能引發(fā)的新科技革命浪潮，加速推進(jìn)算力升級(jí)。當(dāng)前，以人工智能大模型為代表的通用人工智能取得實(shí)質(zhì)性突破，其核心是利用算力和算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工，實(shí)現(xiàn)對(duì)人腦思維機(jī)理的模擬，既加速海量數(shù)據(jù)的匯聚沉淀，也帶動(dòng)算力需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)。一是加快豐富算力資源形態(tài)。建設(shè)超大規(guī)模單體智算中心，推動(dòng)內(nèi)外部通算、智算、超算等各種算力并網(wǎng)納管，大幅提升算力資源使用效率，探索構(gòu)建量子計(jì)算和經(jīng)典計(jì)算融合的量子云平臺(tái)，進(jìn)一步釋放算力潛能。二是持續(xù)創(chuàng)新多樣化算力應(yīng)用。充分結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)延優(yōu)勢(shì)，豐富東數(shù)西存、東數(shù)西算、東數(shù)西訓(xùn)、東數(shù)西渲等新場(chǎng)景，打造云手機(jī)、云電腦等算力終端，推進(jìn)算力服務(wù)的廣泛普及。三是全力構(gòu)建人工智能大平臺(tái)。堅(jiān)持“自研+合作+開(kāi)放”原則，以“通用為基、專(zhuān)用為長(zhǎng)、開(kāi)源為興”為創(chuàng)新路徑，構(gòu)建“1+N”大模型體系，打造MaaS（模型即服務(wù)）服務(wù)模式，向全社會(huì)提供算力、平臺(tái)及訓(xùn)推一體化服務(wù)，助力營(yíng)造共融共生、百花齊放的開(kāi)源大模型生態(tài)。
把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共性需求，加速推進(jìn)能力升級(jí)。近年來(lái)，全社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的范圍加速拓展、程度不斷深化，需要提升新一代信息技術(shù)服務(wù)能力，為數(shù)據(jù)大規(guī)模深入運(yùn)用提供更為便捷的工具。一是深化高價(jià)值數(shù)據(jù)整合。發(fā)揮數(shù)據(jù)規(guī)模大、種類(lèi)多的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步匯聚內(nèi)外部、各行業(yè)、全時(shí)空數(shù)據(jù)，為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行提供更為有力的支撐。二是構(gòu)建一站式數(shù)據(jù)服務(wù)解決方案。打造全方位支撐數(shù)據(jù)流通的數(shù)聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，匯聚高精度定位、移動(dòng)認(rèn)證等關(guān)鍵能力，提供數(shù)據(jù)、咨詢(xún)、治理、應(yīng)用等一體化服務(wù)。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)服務(wù)的安全可信。攻關(guān)突破隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、量子加密等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”“數(shù)據(jù)可算不可識(shí)”，破解數(shù)據(jù)濫用、隱私泄露、權(quán)屬不清等問(wèn)題，降低隱性成本，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。
站在新的起點(diǎn)，中國(guó)移動(dòng)將深入踐行創(chuàng)世界一流“力量大廈”發(fā)展戰(zhàn)略，錨定“世界一流信息服務(wù)科技創(chuàng)新公司”發(fā)展定位，系統(tǒng)打造以5G、算力網(wǎng)絡(luò)、能力中臺(tái)為重點(diǎn)的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新構(gòu)建“連接+算力+能力”新型信息服務(wù)體系，加速數(shù)據(jù)要素發(fā)展、筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、賦能數(shù)字中國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
