本文來(lái)自微信公眾號(hào)“安全419”。
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。十四五規(guī)劃明確地將數(shù)字中國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)確定為未來(lái)中國(guó)發(fā)展的工作重點(diǎn)，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全等相關(guān)話題再次成為備受關(guān)注的熱點(diǎn)話題。特別是隨著數(shù)字化進(jìn)程的加快推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全越來(lái)越受到了多位全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)人大代表，各行業(yè)專家學(xué)者的廣泛關(guān)注和建言獻(xiàn)策。
關(guān)注網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎帶來(lái)《關(guān)于全面建設(shè)安全云推廣數(shù)字安全云化服務(wù)》提案指出，數(shù)字化程度越高，由數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)攻擊引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)越大。隨著國(guó)際形勢(shì)的日益復(fù)雜，國(guó)家級(jí)對(duì)手對(duì)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈以中小微單位為代表的薄弱環(huán)節(jié)作為突破口的攻擊使得安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因此，改變傳統(tǒng)安全堆砌產(chǎn)品的模式、盡快彌補(bǔ)廣大普通單位的數(shù)字安全能力差距已成為當(dāng)務(wù)之急。其強(qiáng)調(diào)，原有安全方案難以直接適用于廣大普通單位，為體系化縮小數(shù)字安全能力差距，建議借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)應(yīng)以“安全即服務(wù)”的理念破解數(shù)字安全難題。
周鴻祎建議應(yīng)改變重建設(shè)輕效果的思路，鼓勵(lì)各單位購(gòu)買數(shù)字安全云化服務(wù)，作為傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的升級(jí)路徑。周鴻祎還鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)型，以“安全即服務(wù)”的方式來(lái)為國(guó)家整體數(shù)字安全水平提升做出貢獻(xiàn)，尤其是鼓勵(lì)具備核心技術(shù)的龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮更大作用。同時(shí)他還建議財(cái)政部、國(guó)資委在招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)政策流程中給予一定力度支持。
全國(guó)政協(xié)委員、奇安信董事長(zhǎng)齊向東在2024兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)指出，未來(lái)數(shù)字化規(guī)模有多大，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間就有多大。其強(qiáng)調(diào)，不能再用老眼光看新事物，網(wǎng)絡(luò)安全早已經(jīng)不是“防火墻+殺毒軟件”，體系化的網(wǎng)絡(luò)安全需要迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。按照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)安全投資占IT總投資比重10%以上才能起到支撐數(shù)字化業(yè)務(wù)的作用，目前中國(guó)的占比還不到3%，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)還有巨大發(fā)展空間，期待全社會(huì)能夠進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)安全投入占比。
2024年兩會(huì)期間，齊向東帶來(lái)了“新質(zhì)生產(chǎn)力”相關(guān)提案。并建議應(yīng)打響促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力安全的“升級(jí)戰(zhàn)”。其強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全是國(guó)家安全的基石，是一切科技鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的底板。需要所有關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)都以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，才能護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。同時(shí)應(yīng)以提升新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，培育世界一流網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)的“質(zhì)”的突破，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)供給能力。
全國(guó)政協(xié)委員、安天集團(tuán)創(chuàng)始人肖新光指出，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)要成為真正的新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)積極強(qiáng)化共性能力建設(shè)，依托共性能力引擎，塑造分工協(xié)同、良性競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)安產(chǎn)業(yè)生態(tài)，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的大分工和大協(xié)同發(fā)展范式完成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)范式破局。建議對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的布局規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)專精、扶持優(yōu)勢(shì)能力發(fā)展，抑制低效投入，促進(jìn)合理分工，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)有序協(xié)同發(fā)展。
河北省政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通河北省分公司副總經(jīng)理許杰在今年的提案中建議，應(yīng)構(gòu)建河北網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展新生態(tài)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。許杰指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全需求激增。在保障網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，充分利用數(shù)據(jù)資源，使數(shù)據(jù)價(jià)值最大化，已成為政府、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。他認(rèn)為，2024年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)將迎來(lái)高速發(fā)展，河北省應(yīng)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，搶占安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
關(guān)注AI大模型安全
在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議的新聞發(fā)布會(huì)上，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞發(fā)言人婁勤儉表示，全國(guó)人大及其常委會(huì)在科技領(lǐng)域的立法主要是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、科學(xué)技術(shù)普及法等三部法律。2023年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。下一步，將研究推進(jìn)科技創(chuàng)新方面的立法，特別是深入研究人工智能、生物技術(shù)等前沿科技領(lǐng)域有關(guān)倫理、道德、安全等重要問(wèn)題，不斷完善科技法律體系。
周鴻祎在解決通用大模型安全問(wèn)題相關(guān)提案中指出，大模型作為人工智能發(fā)展的核心引擎，正引發(fā)一場(chǎng)全新的工業(yè)革命。2024年是大模型應(yīng)用場(chǎng)景元年，中國(guó)完全可以走出一條具有中國(guó)特色的大模型發(fā)展之路。在許多垂直領(lǐng)域，其實(shí)不需要千億規(guī)模的大模型，百億大模型足夠賦能百行千業(yè)，中國(guó)發(fā)展大模型的一個(gè)重要方向是借助產(chǎn)業(yè)和場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，將大模型與業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品功能相結(jié)合，尋求垂直化和產(chǎn)業(yè)化落地，賦能百行千業(yè)，助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
周鴻祎認(rèn)為，通用大模型的安全意義重大，關(guān)系到技術(shù)研發(fā)落地全產(chǎn)業(yè)鏈的安全，微小的安全問(wèn)題便有可能引發(fā)系統(tǒng)性的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此更需要國(guó)家和企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)對(duì)和保障。伴隨人工智能的影響日益擴(kuò)大，技術(shù)安全、內(nèi)容安全和人類安全三大類安全問(wèn)題愈發(fā)凸顯?；诖?，周鴻祎建議國(guó)家有關(guān)部門采用揭榜掛帥等方式，鼓勵(lì)并扶持兼具“安全和AI”能力的企業(yè)擔(dān)起重?fù)?dān)，聚焦攻堅(jiān)，為解決通用大模型安全問(wèn)題提供堅(jiān)實(shí)保障。
齊向東在“AI+安全”方面建議，隨著AI技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)泄露、“深偽”詐騙等安全威脅加劇，針對(duì)和利用AI的網(wǎng)絡(luò)攻擊、AI武器化等安全問(wèn)題日益凸顯，安全防護(hù)難度激增。但AI同時(shí)賦能網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)，在促進(jìn)攻防技術(shù)升級(jí)上有大作用，越來(lái)越多國(guó)家和機(jī)構(gòu)加速布局網(wǎng)絡(luò)安全與AI技術(shù)的融合。解決AI帶來(lái)的安全問(wèn)題，只能用AI來(lái)解決。他認(rèn)為，應(yīng)大力推進(jìn)AI＋安全的科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)各個(gè)行業(yè)的龍頭公司和網(wǎng)絡(luò)安全公司合作，把AI安全技術(shù)融入數(shù)字化場(chǎng)景當(dāng)中，進(jìn)行有效的安全防護(hù)。
北京市人大代表、天融信集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO李雪瑩指出，新技術(shù)的應(yīng)用往往蘊(yùn)藏新的安全風(fēng)險(xiǎn)、帶來(lái)新的安全挑戰(zhàn)。目前人工智能技術(shù)應(yīng)用面臨多重風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有效的安全評(píng)估和管理機(jī)制，同時(shí)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題成為制約人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，健全人工智能創(chuàng)新發(fā)展的安全保障機(jī)制已十分必要。為此李雪瑩提出三條建議，一是引入人工智能產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，制定人工智能應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理規(guī)范；二是鼓勵(lì)人工智能安全應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，打造人工智能數(shù)據(jù)安全最佳實(shí)踐；三是推動(dòng)人工智能在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域應(yīng)用，升級(jí)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、工具和服務(wù)支撐平臺(tái)。
全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)移動(dòng)黨組書記、董事長(zhǎng)楊杰建議應(yīng)全面推進(jìn)“AI+”行動(dòng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，其為具體行動(dòng)提出了四點(diǎn)建議，其中在安全層面需要深化構(gòu)建可控可信的人工智能安全防護(hù)體系，筑牢“AI+”安全屏障。楊杰指出，要以AI高水平安全保障AI高質(zhì)量發(fā)展，全面審視技術(shù)基礎(chǔ)架構(gòu)、數(shù)據(jù)、模型、應(yīng)用的安全規(guī)范和技術(shù)策略，系統(tǒng)鍛造AI安全能力，布局內(nèi)生安全、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)，增強(qiáng)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、科技倫理規(guī)范等方面的治理效能，形成一體化全程可信的“AI+”安全體系。
關(guān)注數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)
全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席解冬認(rèn)為，目前，受金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄尚未明確、數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估審核時(shí)間較長(zhǎng)、制定可操作的負(fù)面清單難度較大等因素影響，金融數(shù)據(jù)跨境僅實(shí)現(xiàn)了個(gè)案突破，難以滿足金融業(yè)制度型對(duì)外開(kāi)放的要求。對(duì)此解冬建議，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的前提下，國(guó)家金融管理部門盡快明確金融重要數(shù)據(jù)目錄；國(guó)家網(wǎng)信部門有序加強(qiáng)對(duì)地方網(wǎng)信部門的工作授權(quán)，優(yōu)化跨部門協(xié)作機(jī)制；支持上海自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)先行探索制定正面清單。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司第十一院研究員曲偉在提案中表示，數(shù)據(jù)在匯集、加工、融合、應(yīng)用鏈條上，每個(gè)環(huán)節(jié)都易出現(xiàn)問(wèn)題，數(shù)據(jù)的采集和使用，隱私和安全問(wèn)題不解決，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)就難以滿足大規(guī)模、復(fù)雜應(yīng)用需求，做強(qiáng)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)就無(wú)從談起。密態(tài)計(jì)算、密態(tài)算力具備數(shù)據(jù)要素的整合、利用、打通梗阻的能力，因此曲偉建議應(yīng)進(jìn)行密態(tài)算力產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，組織編制密算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
全國(guó)人大代表、江蘇省電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院（江蘇省信息安全測(cè)評(píng)中心）黨委書記、院長(zhǎng)吳蘭表示，數(shù)據(jù)已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，數(shù)據(jù)安全事關(guān)國(guó)家安全。因此吳蘭建議國(guó)家要提升重點(diǎn)行業(yè)災(zāi)備系統(tǒng)覆蓋率、建設(shè)統(tǒng)一災(zāi)備中心，發(fā)展自主可控災(zāi)備技術(shù)、提升我國(guó)數(shù)據(jù)災(zāi)備產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全性。據(jù)吳蘭介紹，我國(guó)綜合災(zāi)備覆蓋率僅在34%左右，相對(duì)于美國(guó)綜合災(zāi)備覆蓋率達(dá)到87%、歐洲達(dá)到83%有較大的差距，亟需提升。吳蘭還表示，發(fā)展我國(guó)自主數(shù)據(jù)災(zāi)備產(chǎn)業(yè)，需要提升對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大災(zāi)備技術(shù)研發(fā)。
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車黨委書記、董事長(zhǎng)朱華榮談及汽車數(shù)據(jù)安全問(wèn)題時(shí)指出，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和銷售市場(chǎng)，因此也伴生了海量駕駛場(chǎng)景及用戶數(shù)據(jù)，這對(duì)車輛被動(dòng)安全、智駕安全、信息安全領(lǐng)域提出更多挑戰(zhàn)。在汽車數(shù)據(jù)安全方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)量大而廣，需要對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)做出明確界定，比如當(dāng)前相關(guān)非個(gè)人信息的邊界模糊與權(quán)屬不明，不利于個(gè)人信息的保護(hù)，同時(shí)也導(dǎo)致車企等不便對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行合法充分的處理和使用，不利于相關(guān)數(shù)據(jù)由“數(shù)據(jù)碎片”的分散化向“數(shù)據(jù)糧倉(cāng)”的集約化轉(zhuǎn)變。他建議，需明確汽車數(shù)據(jù)中個(gè)人信息的界限，細(xì)化汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)定，還需落實(shí)車企對(duì)汽車數(shù)據(jù)的資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)，以促進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。
全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍指出，為更好地向智能汽車用戶提供安全舒適的產(chǎn)品體驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)汽車品牌在智能駕駛領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，需盡快推進(jìn)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法落地，規(guī)范智能駕駛產(chǎn)品的安全應(yīng)用。雷軍建議應(yīng)規(guī)范車端數(shù)據(jù)使用，提升智能駕駛產(chǎn)品安全水平。他指出，智能駕駛安全水平提升依賴車端和道路真實(shí)數(shù)據(jù)的反饋，為更加合規(guī)、高效地利用數(shù)據(jù)，企業(yè)在數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)需要更細(xì)化的合規(guī)措施及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)。雷軍建議進(jìn)一步細(xì)化智能駕駛數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)合規(guī)措施及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施細(xì)則，為智能駕駛數(shù)據(jù)安全治理、高效流轉(zhuǎn)提供更明確的依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)智能駕駛數(shù)據(jù)合理使用。同時(shí)，應(yīng)建立統(tǒng)一的智能駕駛安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管體系不斷完善。
全國(guó)人大代表陳淑賢去年就帶來(lái)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素化工程相關(guān)提案，今年她經(jīng)過(guò)系統(tǒng)調(diào)研后就加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用法律法規(guī)和制度建設(shè)提出建議。她認(rèn)為，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的核心資源，只有明確數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系，才能在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合過(guò)程中明確數(shù)據(jù)的所有、使用、管理、分配等權(quán)利，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康、安全、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，全國(guó)性立法層面并沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)作出規(guī)定，建議盡快出臺(tái)全國(guó)性數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法，并構(gòu)建全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)要素登記體系，以促進(jìn)數(shù)據(jù)有效保護(hù)和充分利用，提升數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用。
上海市人大代表方研翔表示，某女明星病逝病歷外泄事件引發(fā)了社會(huì)廣泛關(guān)注。該事件不僅涉及個(gè)人隱私權(quán)和醫(yī)學(xué)倫理問(wèn)題，也關(guān)乎公眾對(duì)于醫(yī)療信息的信任與保護(hù)問(wèn)題。他認(rèn)為，目前患者隱私保護(hù)存在一些問(wèn)題，其建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)探索建立完善的醫(yī)療信息保密制度，明確各方的責(zé)任和權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療信息的保密管理和防范意識(shí)。同時(shí)要進(jìn)一步提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員對(duì)數(shù)據(jù)外泄的防范意識(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并加強(qiáng)監(jiān)管力度。另外也要一方面加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)防泄漏體系的建設(shè)，也要對(duì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)安全合規(guī)檢查。
天津市政協(xié)委員、河西區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)劉家卿指出，在加強(qiáng)個(gè)人信息安全監(jiān)管，筑牢消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)屏障方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)掃碼消費(fèi)領(lǐng)域個(gè)人信息權(quán)益的立法保護(hù)、司法保護(hù)、行政保護(hù)和社會(huì)共治，筑牢消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)屏障。盡快制定“掃碼消費(fèi)服務(wù)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)指引”，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)合規(guī)建設(shè)；明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管模式，加強(qiáng)部門之間貫通協(xié)作。通過(guò)加強(qiáng)線上監(jiān)測(cè)、對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行合規(guī)審查等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)；降低消費(fèi)者維權(quán)成本，促進(jìn)多方協(xié)同共治，筑牢消費(fèi)領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)屏障。
全國(guó)政協(xié)委員、四川省臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)、成都市政協(xié)文化和文史資料委員會(huì)主任潘裕萍呼吁快遞行業(yè)加強(qiáng)客戶個(gè)人信息保護(hù)。潘裕萍建議，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)積極推廣隱私面單技術(shù)，同時(shí)促進(jìn)電商平臺(tái)與寄遞企業(yè)、寄遞企業(yè)與驛站之間通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)接獲取聯(lián)系方式，以保障包裹順利派送以及后續(xù)服務(wù)，平衡效率與個(gè)人信息保護(hù)之間的關(guān)系。并建議政府督促快遞公司加強(qiáng)個(gè)人信息安全方面的員工培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)快遞公司的監(jiān)督，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極投訴或舉報(bào)。
關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化治理
全國(guó)人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任羅衛(wèi)紅在今年兩會(huì)期間領(lǐng)銜提交一份關(guān)于制定《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》的議案。羅衛(wèi)紅建議，《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》在內(nèi)容上應(yīng)包括預(yù)防、網(wǎng)絡(luò)暴力信息的處理、監(jiān)督管理、行政執(zhí)法與司法保護(hù)、法律責(zé)任等章節(jié)。考慮到網(wǎng)暴比傳統(tǒng)方式侵害的涉及面更廣、傳播速度更快、危害程度更深，羅衛(wèi)紅建議參照辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件的做法，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)暴力的犯罪行為在法定量刑幅度內(nèi)從重處罰，形成更有力的威懾。羅衛(wèi)紅認(rèn)為，立法中還應(yīng)明確司法機(jī)關(guān)主動(dòng)介入的標(biāo)準(zhǔn)，建議衡量尺度可從閱讀量、評(píng)論跟帖數(shù)量、轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)等規(guī)定，也可在《反網(wǎng)絡(luò)暴力法》出臺(tái)后由兩高、公安部制定實(shí)施意見(jiàn)。同時(shí)，她建議規(guī)定公益訴訟制度，對(duì)不以特定對(duì)象為目標(biāo)的損害社會(huì)公序良俗、違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以及針對(duì)未成年人、殘障人員、英雄烈士等的網(wǎng)暴行為可由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。
全國(guó)人大代表、江蘇鹽城建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、高作鎮(zhèn)陳甲村黨總支書記魯曼也建議出臺(tái)專項(xiàng)的《反網(wǎng)暴法》。魯曼表示，目前刑法中對(duì)侮辱罪、誹謗罪的最高三年有期徒刑，難以滿足群眾對(duì)公平正義的期待和打擊網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪的現(xiàn)實(shí)需要。她建議在侮辱罪、誹謗罪中增加“情節(jié)特別嚴(yán)重”的量刑檔次，配置“三年以上七年以下有期徒刑”的刑罰，體現(xiàn)應(yīng)有的威懾力。
致公黨中央擬提交《關(guān)于治理網(wǎng)絡(luò)暴力，打造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的提案》，建議加大懲治力度，完善相關(guān)法律中的反網(wǎng)絡(luò)暴力條款，并就預(yù)防和懲處網(wǎng)絡(luò)暴力等作出具體化、明確化、體系化的規(guī)定。致公黨中央建議，統(tǒng)籌健全刑法、行政法、民法及其相應(yīng)的訴訟法中“反網(wǎng)絡(luò)暴力”法律條款，并提供了兩種方案：一方面，在侮辱、誹謗罪中增加“情節(jié)特別嚴(yán)重”的量刑檔次，提高法律威懾力；另一方面，將網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗犯罪作為公訴犯罪，借助公權(quán)力幫助受害人及時(shí)維權(quán)。
全國(guó)人大代表李君在《關(guān)于繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)空間系列亂象治理力度的建議》提案中指出，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播灰產(chǎn)利益巨大，以各種玩法包裝，不深入調(diào)查難以取證，目前司法實(shí)踐中缺乏認(rèn)定及判例，導(dǎo)致這些網(wǎng)絡(luò)灰產(chǎn)收益大、風(fēng)險(xiǎn)低，很多直播間仍然蠢蠢欲動(dòng)，很可能死灰復(fù)燃。他認(rèn)為，除了約談、指導(dǎo)等手段，必須立規(guī)立法，明確認(rèn)定，徹底取締灰產(chǎn)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)青少年權(quán)益，為國(guó)家和民族的未來(lái)護(hù)苗。李君建議應(yīng)建立國(guó)家級(jí)舉報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)貸、不良游戲的監(jiān)管力度。完善游戲分級(jí)制度，進(jìn)一步明確不良信息的范圍以及對(duì)應(yīng)處罰。在執(zhí)法層面，公檢法形成合力，持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)亂象治理，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒瘤進(jìn)行徹底根治，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。
全國(guó)人大代表、河北齊心律師事務(wù)所主任齊秀敏帶在2023年的兩會(huì)上就提出加大治理網(wǎng)絡(luò)暴力、救助網(wǎng)絡(luò)受害者建議。今年，齊秀敏在《進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)暴力治理力度的建議》提案中呼吁加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的整治力度。她認(rèn)為，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員配備，讓專門的機(jī)構(gòu)治理網(wǎng)絡(luò)暴力，培養(yǎng)更高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)安全人才作為執(zhí)法人員，并進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高處理網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題的水平和專業(yè)素養(yǎng)。
全國(guó)人大代表、黑龍江省大慶市公安局網(wǎng)絡(luò)警察分局副局長(zhǎng)賈曉亮指出，網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題是我們必須要面對(duì)和解決的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證技術(shù)。賈曉亮建議國(guó)家應(yīng)建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證平臺(tái)，全國(guó)性的平臺(tái)建立不僅可以節(jié)省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，避免用戶在多平臺(tái)重復(fù)注冊(cè)、影響體驗(yàn)，而且可以確保用戶數(shù)據(jù)安全，有效遏制網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)買賣等違法犯罪，有助于提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力支撐。
