本文來自微信公眾號(hào)“TechWeb”，文/卞海川。
近日，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)受阻”再次熱門話題。據(jù)新浪科技報(bào)道，其在某投訴平臺(tái)以“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”為關(guān)鍵詞搜索，相關(guān)的投訴量高達(dá)1.6萬條。
不過與2019年底《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》剛出臺(tái)時(shí)很難轉(zhuǎn)出不同，最近的報(bào)道中“沒法轉(zhuǎn)入”的比例增加了許多。比如有用戶想從中國移動(dòng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)至中國電信，但是當(dāng)?shù)仉娦艩I業(yè)廳工作人員稱暫停受理，中國電信官方客服則是給出“名額滿了”的解釋。另外一些用戶也表示遇到了類似的情況，有些地方需要排隊(duì)搶名額，有些地方則需要排隊(duì)數(shù)月才能辦理。
一件對用戶、對行業(yè)都有益的事情，為何會(huì)出現(xiàn)雙向受阻的狀況？我們經(jīng)過更深入的了解后發(fā)現(xiàn)，問題并不完全出在運(yùn)營商一側(cè)。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是什么？
所謂攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，也稱作號(hào)碼可攜帶、移機(jī)不改號(hào)，就是一家移動(dòng)電信運(yùn)營商的手機(jī)用戶，轉(zhuǎn)入到另一家電信運(yùn)營商，享受新的電信運(yùn)營服務(wù)。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)主要包括固定號(hào)碼攜帶和移動(dòng)號(hào)碼攜帶兩種。號(hào)碼攜帶有助于扶持新運(yùn)營商，促使新運(yùn)營商快速進(jìn)入市場。實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)被認(rèn)為是能使消費(fèi)者、國家和電信行業(yè)三者都受益的舉措。
具體表現(xiàn)在，號(hào)碼攜帶既有利于消費(fèi)者，也有利于優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，通過市場的管制措施，實(shí)現(xiàn)有效競爭，提高消費(fèi)者福利。
例如對消費(fèi)者來說，號(hào)碼攜帶可以減少用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本，選擇更適合自己的服務(wù)，資費(fèi)水平也有所下降，體會(huì)到便利和實(shí)惠，同時(shí)可以避免因變更號(hào)碼帶來的各種安全風(fēng)險(xiǎn)以及付出的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本；對國家來說，號(hào)碼攜帶能節(jié)約號(hào)碼資源；對于行業(yè)來說，號(hào)碼攜帶可以打破現(xiàn)有電信運(yùn)營商的優(yōu)勢地位，從而促進(jìn)市場競爭，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。
基于此，2019年12月1日，工信部印發(fā)的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》正式施行，該規(guī)定明確要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過程中，不得無正當(dāng)理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。
獨(dú)立電信分析師付亮對TechWeb表示，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，是各方應(yīng)保障的用戶權(quán)益，所有符合條件的用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，都不應(yīng)該增加人為的限制。
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)推出時(shí)的一個(gè)重要目的，就是為了促進(jìn)運(yùn)營商之間的有效競爭。如果正常實(shí)施的話，最終各運(yùn)營商之間會(huì)達(dá)到一個(gè)攜入、攜出比例的均衡，進(jìn)而推動(dòng)轉(zhuǎn)出用戶多的運(yùn)營商提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足用戶。”付亮說道。
如何攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)？
實(shí)際上，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的辦理流程并不復(fù)雜，大體分為三步。
第一步，編輯短信CXXZ#用戶名#證件號(hào)碼到10086（中國移動(dòng)）、10001（中國電信）或者10010（中國聯(lián)通），查詢是否具備攜入資格，并獲取授權(quán)碼。這里的用戶名和證件號(hào)碼，一般指的是姓名和身份證號(hào)碼；
第二步，確認(rèn)具備資格后，填寫號(hào)碼信息，選擇心儀的套餐，提交入網(wǎng)申請，如不具備資格，可聯(lián)系運(yùn)營商了解情況；
第三步，憑授權(quán)碼，攜帶本人有效身份證件，前往需要轉(zhuǎn)入的運(yùn)營商網(wǎng)點(diǎn)辦理新卡。
因?yàn)槎嗟剡\(yùn)營商出現(xiàn)限制用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)網(wǎng)的情況，TechWeb在北京測試了一下攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)流程，并沒有發(fā)現(xiàn)限制、拒絕等情況，但工作人員告知TechWeb，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需要滿足一定的條件。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需滿足哪些條件？
據(jù)筆者查詢了解，首先要實(shí)名入網(wǎng)，現(xiàn)階段單位證件入網(wǎng)的政企客戶應(yīng)當(dāng)將號(hào)碼過戶至自然人名下，再申請攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)攜出服務(wù)；
其次處于正常使用狀態(tài)。（非掛失、停機(jī)等）；
第三是與攜出方結(jié)清已出賬電信費(fèi)用，如有未出賬的電信費(fèi)用，應(yīng)與攜出方約定繳費(fèi)時(shí)間和方式；
第四是與攜出方無在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議，或已解除在網(wǎng)期限限制；
最后是距離最近一次攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)已滿120日。
在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的過程中，一些用戶發(fā)現(xiàn)自己不符合“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”條件，通常是因?yàn)楹推髽I(yè)簽署了明確的在網(wǎng)要求的協(xié)議，享受了一些優(yōu)惠、補(bǔ)貼等，在協(xié)議未到期前如果要申請“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，按照運(yùn)營商發(fā)布的《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，需解除協(xié)議后才能“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，這是符合《合同法》的要求及契約精神的。而法律、合同、契約精神，應(yīng)該成為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的基礎(chǔ)和最低底線。
寫在最后
付亮對TechWeb表示，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)限制“轉(zhuǎn)出”的投訴近年來下降明顯，如果用戶遇到相關(guān)情況，符合轉(zhuǎn)出條件的情況下，可以向國家信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出投訴。近期，部分運(yùn)營商出現(xiàn)了限制“轉(zhuǎn)入”的情況有所增加，呼吁有關(guān)部門規(guī)范運(yùn)營商的市場行為，避免干預(yù)市場競爭。”
我們認(rèn)為，近期用戶遭遇的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的困惑，既有部分運(yùn)營商對于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不積極的原因，也有用戶對于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)條款缺乏了解的因素，所以要想攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)能夠順利推進(jìn)，還需要運(yùn)營商、用戶雙向推進(jìn)，共同努力。從用戶側(cè)來看，用戶需要了解并滿足攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)條件，如未欠費(fèi)、無在途業(yè)務(wù)等，以確保轉(zhuǎn)網(wǎng)流程順利進(jìn)行。從運(yùn)營商角度來看，則應(yīng)避免人為設(shè)置障礙，限制用戶的轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入需求，確保攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)過程的透明和公平。只有在雙方的積極配合下，才能實(shí)現(xiàn)更加便捷和高效的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，提升用戶滿意度和市場競爭力。
