本文來(lái)自人民郵電報(bào)。
近日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議指出，要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。這是中央歷次政治局會(huì)議中，首次用“內(nèi)卷式”描述當(dāng)前一些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。
這一要求是對(duì)電信行業(yè)的當(dāng)頭棒喝，基礎(chǔ)電信企業(yè)苦“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)久矣。當(dāng)前，停止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)刻不容緩，這不僅是響應(yīng)黨中央號(hào)召的有力舉措，更關(guān)乎行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
今年上半年，我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成8941億元，同比增長(zhǎng)3％，比上半年我國(guó)GDP 5%的增速落后了2個(gè)百分點(diǎn)。這是近幾年來(lái)我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入增速首次低于GDP增速。行業(yè)增速下滑趨勢(shì)明顯，既有人口紅利逐步消失、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)趨于飽和等方面的客觀因素，也是幾家基礎(chǔ)電信企業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，打“價(jià)格戰(zhàn)”所導(dǎo)致的苦果。
其中，最具代表性的是移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)，在基礎(chǔ)電信企業(yè)不斷的“價(jià)格戰(zhàn)”中，從最初的增長(zhǎng)引擎變成如今“拖后腿的”。多年來(lái)，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)增量不增收的“剪刀差”始終存在，2023年底移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)收入首次出現(xiàn)0.9%的負(fù)增長(zhǎng)。今年上半年，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)累計(jì)流量同比增長(zhǎng)12.6％，然而移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)收入?yún)s同比下降2.3％。占電信業(yè)務(wù)收入高達(dá)36.7％的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量業(yè)務(wù)收入負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)電信收入增長(zhǎng)影響之大可想而知。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，這是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率和服務(wù)水平的重要?jiǎng)恿?。不可否認(rèn)，電信行業(yè)是改革開(kāi)放以來(lái)最早引入競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)之一，歷經(jīng)多輪改革重組，形成了有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)從小到大、從大到強(qiáng)的跨越式發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位不斷鞏固。然而，在錯(cuò)誤的競(jìng)爭(zhēng)理念與考核模式的指揮下，“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。為了爭(zhēng)奪新增用戶，不少基層企業(yè)出現(xiàn)惡性價(jià)格戰(zhàn)、策反用戶、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等行為，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)手段不斷翻新，屢禁不止。這嚴(yán)重?cái)_亂正常的市場(chǎng)秩序，損害行業(yè)的整體形象，并帶來(lái)國(guó)有資產(chǎn)的流失。
更令人擔(dān)憂的是，受“價(jià)格戰(zhàn)”等惡性內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)思維影響，惡性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)火已經(jīng)從傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)燒到新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。當(dāng)前，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，基礎(chǔ)電信企業(yè)都聚焦建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)主責(zé)，面向千行百業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政企業(yè)務(wù)成為發(fā)展新航道。這是基礎(chǔ)電信企業(yè)的新機(jī)遇，但也成為了競(jìng)爭(zhēng)的新賽道，惡性競(jìng)爭(zhēng)隨之而來(lái)，把藍(lán)海打成紅海。例如，在大型政企項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，有的企業(yè)以遠(yuǎn)低于成本價(jià)的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不計(jì)成本搶占市場(chǎng)；有的基層企業(yè)因?qū)Σ少?gòu)招標(biāo)結(jié)果不滿，投訴采購(gòu)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他競(jìng)標(biāo)者，將招標(biāo)活動(dòng)變成了行業(yè)“內(nèi)卷”的舞臺(tái)。
這種低層次“價(jià)格戰(zhàn)”以及“吃不到飯就掀桌子”的行為嚴(yán)重影響了新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，這從近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上已經(jīng)有所體現(xiàn)。作為三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展第一引擎的新興業(yè)務(wù)收入增幅由2022年的36.3%下降到2023年的20.1%，再下降到今年上半年的11.4%，三年下降24.9個(gè)百分點(diǎn)，在電信業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)中下降幅度最大，對(duì)整體營(yíng)收的拉動(dòng)作用削弱了不少。
“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有贏家。惡性競(jìng)爭(zhēng)往往也傳導(dǎo)到上下游企業(yè)的唯價(jià)格集采，傷害到通信產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整體生態(tài)。用戶看似是以超低成本享受高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的贏家，但在這種惡性競(jìng)爭(zhēng)中用戶權(quán)益也常常受到侵害，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看更是不可持續(xù)。例如“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”本是“攜”出民心、“轉(zhuǎn)”出便利的便民利民之舉，無(wú)奈一些基礎(chǔ)電信企業(yè)為了挽留老用戶，設(shè)置了重重障礙，限制多、流程長(zhǎng)，讓用戶反復(fù)折騰難以成功辦理。
“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)根源在哪里？很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，考核指揮棒是導(dǎo)致基礎(chǔ)電信企業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)的重要原因。部分地區(qū)、部分企業(yè)以“零和博弈”思維看待市場(chǎng)，盲目以擴(kuò)大自身市場(chǎng)份額為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，比如，向基層下達(dá)不合理考核指標(biāo)要求市場(chǎng)份額凈增長(zhǎng)、要求攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)凈攜入等，導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)營(yíng)服務(wù)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)行為失控。
避免“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)需要企業(yè)和政府共同發(fā)力。中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所監(jiān)管研究部副主任羅珞珈認(rèn)為，一方面，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加快經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變，將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)從市場(chǎng)份額、用戶增量轉(zhuǎn)到用戶服務(wù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新上，減少低水平競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，更多地開(kāi)拓?cái)?shù)實(shí)融合、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域新方向，同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)基層的考核模式，從管理制度上摒棄“內(nèi)卷”理念。另一方面，監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的事前部署、事中巡查、事后查處，依法懲治違法違規(guī)行為，健全完善行業(yè)自律的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康有序發(fā)展。
當(dāng)前，在以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，基礎(chǔ)電信企業(yè)正從傳統(tǒng)通信服務(wù)企業(yè)向世界一流科技服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，只有摒棄“內(nèi)卷”思維，停止惡性競(jìng)爭(zhēng)，加大科技創(chuàng)新力度，才能真正走向高質(zhì)量發(fā)展之路。
