涉密運維人員，是指對已經(jīng)運行國家秘密信息的涉密設施設備進行維修維護的專業(yè)技術人員。涉密運維工作，往往是在甲方（涉密業(yè)務委托單位）指定的場所進行，涉密運維人員有更多機會和條件接觸甲方的涉密事項、涉密場所、要害部位以及保密設施、設備、載體等，能夠了解和掌握許多國家秘密。在保密管理中，涉密運維既是保密管理鏈條中的重要節(jié)點，也是各級保密行政管理部門和相關機關單位關注的重點。應該肯定，絕大多數(shù)涉密資質單位十分重視涉密運維工作，但近些年來涉密運維工作中的竊密泄密現(xiàn)象并未杜絕，現(xiàn)場審查發(fā)現(xiàn),有的單位仍然存在嚴重的泄密風險和隱患。
運維人員泄密與單位保密教育管理關聯(lián)性分析
1.思想麻痹，管理疏忽。在涉密資質單位，涉密運維人員與其他涉密人員的重要區(qū)別在于：涉密運維人員多數(shù)在甲方工作，可能直接接觸涉密信息，甚至是任務以外的涉密信息；人員數(shù)量不固定，可能是多人，也可能“單兵作戰(zhàn)”；運維頻次不確定，可能是間隙性，也可能持續(xù)性；運維時長不固定，有的可能是短期，有的往往貫穿于涉密設備、產品的全生命周期及涉密事項全過程。涉密運維工作的特殊性，客觀上要求涉密資質單位必須本著對國家安全和利益、單位發(fā)展和員工個人高度負責的態(tài)度，重視和加強涉密運維人員隊伍建設。否則，不僅會影響涉密運維工作的開展，而且可能會發(fā)生泄密事件，危害國家安全和利益。有的單位就是因為思想麻痹，看不到涉密運維人員和其他涉密人員的區(qū)別，導致個別運維人員出了問題。
2.“帶病”上崗，審查不細。涉密運維人員的確定應該慎重而細致，上崗前考察和審查標準、方法、程序設定要科學客觀并嚴格執(zhí)行，不能簡單粗放、草率行事。涉密運維工作中發(fā)生泄密，往往和單位對涉密運維人員上崗前的審查工作不細、不嚴、“帶病”上崗有關。如只看外在表現(xiàn)，不看內心活動；只想著急用人，不管有無考察；只看業(yè)務能上手，不論保密行不行等。因時間緊、任務重，便“特事特辦”、應急“救場”。結果導致“特事特辦”沒辦好，應急“救場”砸了場。對涉密運維人員上崗前審查不細、不嚴的深層原因，主要是涉密資質單位對涉密運維工作重要性、特殊性和潛在危險性認識不足、重視不夠，思想和工作中有急功近利、方法不當、作風不實的問題。
3.教育欠賬，基礎不牢。保密教育雖然不是萬能的，但卻是必不可少的。實際工作中，有些涉密運維人員因過失泄密受到紀律處分或經(jīng)濟處罰，總結教訓常常是接受保密教育不自覺、不及時、不充分。在一些泄密案件警示片中，人們會經(jīng)?？吹叫姑墚斒氯送纯嗖灰选⒙暅I俱下地訴說心聲：如果接受保密教育早一點、多一點、深一點，也不至于糊里糊涂犯錯，直至走向犯罪的深淵。實踐證明，不失時機地對涉密運維人員進行保密形勢、法紀、常識和技能教育，是抓根本、打基礎的工作。分析一些涉密資質單位對保密教育不重視、不落實的原因，主要是怕保密教育耗時間、費腦筋，擔心不會搞、不好搞、搞不好，甚至有的認為教育不管用，會耽誤業(yè)務工作。有了這些錯誤認識，要保證按規(guī)定落實保密教育落到實處，必然是一句空話。
4.制度缺失，約束不力。任何保密制度都必須結合單位實際，契合崗位需求，全覆蓋、可操作、有實效。所以，不同涉密崗位，應該制定不同的保密制度，保證一切涉密行為在制度規(guī)范之中。在現(xiàn)場審查時發(fā)現(xiàn)，不少涉密資質單位保密制度很多，但其中多數(shù)是“大路貨”，看上去都沒有錯，就是無法執(zhí)行。而與涉密運維人員緊密聯(lián)系的保密制度，更是寥寥無幾。涉密運維工作保密制度缺失，對涉密運維人員保密管理就會出現(xiàn)“空白地帶”，一旦涉密運維人員自律不嚴，必將發(fā)生問題。涉密運維制度缺失的原因，多數(shù)在于涉密資質單位對涉密運維工作的特點研究不夠、把握不準，誤認為此崗位與彼崗位一樣，都是涉密崗位，保密制度通用。
5.長期外出，鞭長莫及。相比較而言，涉密項目施工建設時間短，運維時間長。所謂全生命周期的運維，其中還包括產品升級、改造、替換的運維服務。在涉密運維工作中，保密管理的重點和難點，是經(jīng)常外出或長期在外執(zhí)行涉密運維任務人員的管理。有些涉密運維人員常常被派出擔負多個省市的區(qū)域性涉密運維任務。一年之中，多數(shù)時間在甲方工作，或在途中奔波，剩下的時間就是回家看看，很少有空回原單位。單位對其思想動態(tài)、工作表現(xiàn)的了解，僅限于偶爾打電話了解甲方反映，滿足于把任務完成了、甲方不提意見即可。而對工作中是否真正嚴守保密紀律、工作以外有無不軌行為，則一概不知。實踐中曾經(jīng)發(fā)生過這樣的案例，某單位涉密運維人員因長期在外工作，單位監(jiān)管不到位，自己逐漸放松要求，利用工作之便拷貝多家單位的涉密信息，后因竊取國家秘密罪被判刑。
6.失之于軟，敲打不嚴。一些涉密資質單位保密管理人員存在錯誤認識，認為對涉密運維人員的管理不能太嚴格。有的從用工困難、人才難得的角度，怕管嚴了把人管跑了，對單位造成損失；有的認為涉密運維工作本身風險大、壓力大，管得太多會加大其壓力，顯得不人性化；有的感到涉密運維人員常年在外奔波，十分辛苦，且一年見不了幾面，管多了不僅傷和氣，感情上也過不去；甚至有的怕管多了、管嚴了走向反面，發(fā)生故意搗亂的事。由于單位顧慮重重、想法多多，勢必出現(xiàn)可管可不管的就不管，必須嚴厲敲打的就不疼不癢、避重就輕講兩句。實踐證明，單位失之于軟、敲打不嚴，是涉密運維人員違規(guī)的重要原因之一，應該引起警惕并加以糾正。
7.關心不夠，感情疏遠。長期在外的涉密運維人員，由于遠離本單位領導，平時主要根據(jù)既定目標任務開展工作，遇到復雜的事情，多數(shù)要靠自己定奪，遇到矛盾困難，多數(shù)也要靠自己解決，心里的壓力和郁悶要靠自己排解。由于涉密運維工作的特殊性，很容易使這些人員在思想和心理上更加煩躁、孤獨和脆弱，有時情緒會發(fā)生異常變化。如果涉密資質單位對他們過問甚少、關心不夠，在工資、補貼和待遇上又不能與崗位特點及勞動付出相適應，久而久之，必然與單位疏遠感情，甚至離心離德。到頭來，留不住人是其次，重要的是會導致敷衍應付工作，甚至發(fā)生泄密竊密事件。
加強涉密運維人員保密教育管理的對策
針對涉密運維人員保密管理中存在的問題，結合涉密運維工作特點和保密管理的基本經(jīng)驗及有關單位的成功做法，加強涉密運維人員管理應堅持預防前置、科學規(guī)范、多措并舉、綜合施策、務求實效的原則，拿出針對性、可行性、實效性強的解決辦法。
1.崗前審查標準化。涉密運維人員上崗前審查有兩種情況：一種是從非涉密人員中挑選后進行審查確定，另一種是根據(jù)任務需要或甲方要求，對原本涉密人員在上崗前進行再審查，確定是否擔負涉密運維任務。涉密運維人員崗位特點要求其素質更加全面、過硬。所以，后一種做法，往往針對性更強，可作為涉密運維人員上崗前的審查制度加以固化，做到“上崗必審、逢上先審”。審查時，要把個人學習、工作、生活等成長經(jīng)歷、既往表現(xiàn)，以及思想品質、忠誠程度、業(yè)務技能、奉獻精神、自律意識、個人習慣、性格特征等，都納入審查內容，全面考察，綜合分析，準確認定，避免“帶病”上崗。審查組和審查程序、方法的確定，也應該認真研究，實行標準化、規(guī)范化。
2.教育前置常態(tài)化。涉密資質單位務必充分認識保密教育對強化意識、規(guī)范行為、積極防范泄密的重要意義，工作上真正高度重視，嚴格組織，保證時間、內容、人員、效果落實。保密教育前置就是少打或不打“馬后炮”，多打“預防針”，不吃“急救藥”。保密教育前置應抓住上崗前、項目實施前、任務轉場前等時機實施，并確保常態(tài)化。對涉密運維人員而言，總會遇到這樣那樣的困難，如，路途遙遠、手頭急活、甲方不準假等等。為此，單位一定要針對涉密運維人員教育難落實、難堅持的問題，專門研究，靈活處置，可采取遠程教育、郵寄資料自學、甲方協(xié)助教育、參加當?shù)乇Ｃ芘嘤?、隨機補課等辦法進行，并認真考核教育效果，以筑牢思想上的保密防線。
3.制度約束精準化。涉密資質單位應認真研究涉密運維人員的工作特點，將保密管理制度制定得更加切合實際、精準管用。如，經(jīng)常外出運維或長駐甲方運維人員的保密教育管理制度如何制定，單個外出運維人員的保密行為如何規(guī)范，涉密運維項目轉場中的保密工作如何執(zhí)行，復雜情況和惡劣條件下遂行任務中如何進行保密管理，涉密運維工作保密責任制如何明確并保證落實，等等。
4.運維動作程序化。涉密運維人員的行為規(guī)范化、動作程序化，是防范泄密的關鍵所在。涉密運維動作的程序化，是指在接手運維業(yè)務時，涉密資質單位應及時保存來自甲方電話的接聽記錄或發(fā)來的通知單，以及相關職能部門提出派遣運維人員的意見和有關領導審核意見文本；實施運維時，應盡量安排兩人以上前往，有甲方人員陪同監(jiān)督，或在電子系統(tǒng)監(jiān)控下進行，并做到運維設備、工具使用符合要求，動作嚴謹規(guī)范；遇到意外情況時，涉密運維人員應及時請示報告，未經(jīng)回復，不得自作主張、擅自處理；運維結束或階段任務完成時，應對整個運維情況作出詳細記錄，經(jīng)甲方人員或有關負責同志確認簽字后，將資料保存歸檔。涉密運維申請、審核、審批、實施、監(jiān)督等程序必須嚴格執(zhí)行，一步不能少，確?？刹轵灐⒖勺匪?。
5.跟蹤檢查全程化。涉密運維人員遵守保密制度是否嚴格，運維動作是否規(guī)范，有無風險和隱患等，必須深入現(xiàn)場全程跟蹤檢查，采取管控風險的有效措施：當執(zhí)行涉密運維任務3人以上時，應視隊伍大小明確1至多名保密員，由其認真履行保密檢查職責，實施全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題隨時糾正；當執(zhí)行涉密運維任務為兩人時，需明確各自保密責任，也可視情指定其中1人負責保密管理工作；當執(zhí)行運維任務是1人時，應派出可信、可靠人員，并制定單人涉密運維工作制度，規(guī)定涉密運維必須履行的程序，要求其隨時留下運維記錄，隨時接受檢查監(jiān)督，并且在甲方監(jiān)督下進行。此外，還可以利用電子監(jiān)控系統(tǒng)全程跟蹤作為輔助手段。
6.人文關懷親情化。當前，很多涉密資質單位中的涉密運維人員多為獨生子女，其在苦樂觀、得失觀、榮辱觀、是非觀、家庭觀、愛情觀等方面有不同特點。涉密資質單位對涉密運維人員既要嚴格要求、嚴格管理，又應當在人文關懷上動腦筋、用真功、見實效，應千方百計地保障穩(wěn)定增長的收入，構建奮發(fā)有為的通道，營造歡樂和諧的氛圍，鞏固割舍不得的情誼，使他們從內心深處孕育“事業(yè)如生命、公司勝似家”的情懷，進而為他們愛崗敬業(yè)、盡職盡責增添持續(xù)不斷的內動力。
