新基建政策下的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是一個龐大的系統(tǒng)工程，核心技術突破、新興業(yè)態(tài)和模式推廣、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等工作都極其艱巨和復雜，僅僅依靠市場力量或政府力量，難以在短期內取得突破。
另外，當前全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正步入規(guī)?；瘮U張的戰(zhàn)略窗口期，不進則退，慢進亦退。在這樣的大背景下，更須立足國情，瞄準制高點，遵循政府引導、市場主導原則，積極統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)推進，探索政企聯(lián)動、需求帶動、創(chuàng)新驅動的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路。
為什么工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要充分發(fā)揮政府引導和支持作用？
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具備獨特的技術經(jīng)濟屬性，我國發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎與發(fā)達國家也不盡相同，充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制機制優(yōu)勢，加強政府引導，既是應對國際競爭的需要，也是遵守技術經(jīng)濟規(guī)律，更好地發(fā)揮市場作用的要求。
一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有戰(zhàn)略性和前沿性，應從國家層面持續(xù)進行統(tǒng)籌部署和引導。在戰(zhàn)略性高技術領域，發(fā)達國家的政府部門一直都發(fā)揮著重要作用。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域同樣如此，美、歐、日等發(fā)達國家和地區(qū)紛紛發(fā)布相關戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大前沿技術資金、人力投入。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在關鍵技術、標準等方面存在諸多短板，更須要政府圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈做好頂層布局，探索利用新型舉國體制，高效匯聚各方資源，加大資金、人才等投入，引導產(chǎn)業(yè)各方協(xié)同攻關，推動形成重點突破、整體提升的發(fā)展格局。
另一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)早期發(fā)展具有公共品屬性，政府應在初期階段給予更多支持。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及網(wǎng)絡改造與建設、標識解析體系建設、安全防護能力建設等公共性領域，投入大、見效慢，企業(yè)沒有能力或沒有意愿投入建設。而這些又是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的基礎，并且具有很強的正外部性（又稱為溢出效應），能讓很多后發(fā)跟隨企業(yè)受益。因此，須要政府在技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化推廣的初期給予更多的支持，幫助企業(yè)走出創(chuàng)新“死亡之谷”，快速突破產(chǎn)業(yè)化瓶頸。此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新特性突出，政府應著力營造包容有序的發(fā)展環(huán)境。
相比其他領域，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“跨界”和“融合創(chuàng)新”的特質尤為顯著，孕育新模式新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的可能性更大，也因此面臨更高的潛在風險和不確定性。
須要政府審慎出臺新的準入和監(jiān)管政策，加大融合創(chuàng)新發(fā)展政策供給，特別是加快數(shù)據(jù)流轉、網(wǎng)絡信息安全等相關法規(guī)制度的制定，努力打造寬松、有序的市場環(huán)境，既為新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展留下足夠空間，又使其發(fā)展有法可依、有章可循。同時，應聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點和短板，提升政策的精準性和可及性，確保政策效應充分發(fā)揮。
