教育信息化2.0是在以往經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，對(duì)教育信息化的發(fā)展理念以及建設(shè)提出更高的要求[18]。不管技術(shù)如何變幻，學(xué)校的信息化建設(shè)依然是教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)單元，學(xué)校信息化的落實(shí)是教育信息化2.0實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。ECIO則承擔(dān)了制定教育信息化的戰(zhàn)略規(guī)劃，并對(duì)日常工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理等任務(wù)。教育信息化2.0是面對(duì)新時(shí)代需求產(chǎn)生的轉(zhuǎn)變與升級(jí)，教育信息化發(fā)生跨越式轉(zhuǎn)變。因而，ECIO的職能也有了新的轉(zhuǎn)換，在教育信息化2.0背景下需重新定位ECIO，逐步提高ECIO的知識(shí)與技能，重新規(guī)劃ECIO的職責(zé)。
1、教育信息化2.0背景下的ECIO的新定位
角色既是崗位職責(zé)的高度概括，也是權(quán)利的體現(xiàn)。而角色定位決定工作職責(zé)，ECIO的準(zhǔn)確定位是影響ECIO助力教育信息化快速發(fā)展的直接因素。從當(dāng)前我國(guó)教育現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)學(xué)校雖設(shè)立了CIO制度，但由于角色定位不當(dāng)、從業(yè)人員選拔制度不完善等問(wèn)題導(dǎo)致ECIO不能有效發(fā)揮自身的最大價(jià)值。絕大多數(shù)學(xué)校選取學(xué)校中層干部的信息技術(shù)主任擔(dān)任ECIO一職，雖能解決學(xué)校建設(shè)中部分技術(shù)問(wèn)題，但在制定學(xué)校信息化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)缺乏一定的決策權(quán)。ECIO除了負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)校信息化的一系列工作，最重要的是在制定學(xué)校信息化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)時(shí)，具有推動(dòng)信息化發(fā)展的決策權(quán)。信息中心主任履行ECIO部分職責(zé)，卻沒(méi)有ECIO應(yīng)有的權(quán)利，因此ECIO不應(yīng)定位于信息中心主任。ECIO在學(xué)校信息化建設(shè)過(guò)程中的定位是學(xué)校信息化工作的執(zhí)行者、管理者和領(lǐng)導(dǎo)者?！督逃畔⒒?.0行動(dòng)計(jì)劃》明確提出要在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校逐步建立由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官的制度，全面統(tǒng)籌本單位信息化的規(guī)劃與發(fā)展[19]?；诖耍珽CIO應(yīng)當(dāng)是由副校長(zhǎng)級(jí)別及以上的專(zhuān)職人員擔(dān)任，最大程度地促進(jìn)學(xué)校信息化的發(fā)展。國(guó)內(nèi)校長(zhǎng)雖具備較好的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃能力和決策權(quán)，能夠從全局角度考慮全校信息化的發(fā)展，且?guī)熒鷮?duì)其認(rèn)同度較高，然而鮮有信息技術(shù)的教育背景且忙于行政事務(wù)，缺乏足夠的時(shí)間與精力來(lái)規(guī)劃、管理學(xué)校的信息化建設(shè)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，擔(dān)任ECIO應(yīng)是學(xué)校副校長(zhǎng)級(jí)別的人員。
2、教育信息化2.0背景下的ECIO的新知識(shí)與技能
在教育信息化2.0時(shí)代，學(xué)校對(duì)信息技術(shù)的依賴與要求越來(lái)越高。ECIO是發(fā)展學(xué)校信息化的重要力量，善于著眼全局，聚焦解決學(xué)校教育信息化的薄弱問(wèn)題，這就對(duì)ECIO必備的知識(shí)與技能有了更高的要求。根據(jù)孫禎祥[20]提出的校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)力的工作構(gòu)成，結(jié)合左美云[21]通過(guò)德?tīng)柗品ǖ贸鍪紫畔⒐倥囵B(yǎng)知識(shí)體系，張家年等[22]提出了ECIO應(yīng)具備教育、管理、信息技術(shù)這三方面知識(shí)。社會(huì)的發(fā)展賦予了CIO新的能力要求，不再局限于簡(jiǎn)單的技術(shù)能力。美國(guó)的CIO雜志通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀CIO的關(guān)鍵因素是領(lǐng)導(dǎo)力。2009年Educause通過(guò)采訪14位CIO，得出CIO的關(guān)鍵能力是制定戰(zhàn)略性制度和外交的能力、運(yùn)營(yíng)管理的能力、理解政策與法律的能力[23]。IBM通過(guò)調(diào)查全球2600名CIO（包括ECIO），認(rèn)為CIO必備的是溝通交流能力、制定戰(zhàn)略計(jì)劃的能力、組織協(xié)調(diào)能力和文化建設(shè)能力[24]。2010年，Adam等[25]調(diào)查高等教育招聘CIO職位的廣告后發(fā)現(xiàn)：78%的高等教育機(jī)構(gòu)招聘的CIO需具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力、人際關(guān)系溝通能力和組織協(xié)作能力。Brown[26]的研究表明，CIO應(yīng)具備的最主要技能是交流能力和領(lǐng)導(dǎo)能力這兩種。在網(wǎng)絡(luò)信息迅速爆炸的大數(shù)據(jù)時(shí)代，教育信息化工作也將越來(lái)越規(guī)范化、智能化和全面化。ECIO需從海量的數(shù)據(jù)中覺(jué)察有用的信息，摒棄用先前經(jīng)驗(yàn)做決策的方法，用事實(shí)數(shù)據(jù)科學(xué)支持學(xué)校的管理和決策。因此，ECIO必須具備一定的大數(shù)據(jù)處理分析能力，為學(xué)校的整體思路和高層次發(fā)展提供新的指向?；诖?，本研究認(rèn)為教育信息化2.0背景下ECIO能力要求主要?dú)w納為以下五個(gè)方面：①信息化領(lǐng)導(dǎo)力；②戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行能力；③溝通交流與協(xié)調(diào)能力；④創(chuàng)新與文化建設(shè)能力；⑤大數(shù)據(jù)處理分析能力。ECIO在管理學(xué)校信息化過(guò)程中所需要的知識(shí)與技能如圖1所示。
3、教育信息化2.0背景下的ECIO的新職責(zé)
ECIO是為了推進(jìn)學(xué)校信息化治理體系建設(shè)并解決建設(shè)過(guò)程中顯露出的難題而出現(xiàn)的。在教育信息化2.0背景下的ECIO不再停留在信息技術(shù)教師工作的范疇內(nèi)，而應(yīng)向?qū)W校的領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，成為學(xué)校信息化的主要推動(dòng)者。從工作內(nèi)容的變化來(lái)看，ECIO除了管理與維護(hù)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行、為全校師生制定信息交流和共享的規(guī)則與政策、提供隱私數(shù)據(jù)安全保護(hù)，還需負(fù)責(zé)建設(shè)整合資源共享平臺(tái)，為師生提供技術(shù)支持并引領(lǐng)師生合作共同制作有效的信息化教育資源，為促進(jìn)教育資源的共建共享等提供方法。ECIO的工作范圍從原本負(fù)責(zé)解決教育資源建設(shè)不足、建設(shè)質(zhì)量堪憂、網(wǎng)絡(luò)不佳等系列問(wèn)題的具體工作，轉(zhuǎn)為引領(lǐng)全校師生共同推進(jìn)學(xué)校的信息化發(fā)展，深度融合信息技術(shù)，向戰(zhàn)略規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)等事關(guān)學(xué)校改革與發(fā)展全局的戰(zhàn)略性事務(wù)轉(zhuǎn)變。因此，教育信息化2.0背景下ECIO的新職責(zé)是在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下與各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)密切合作，調(diào)節(jié)學(xué)校信息化的不均衡發(fā)展現(xiàn)象，促使信息技術(shù)深度融入學(xué)校教學(xué)、管理、科研、生活等各個(gè)領(lǐng)域中，為學(xué)校營(yíng)造一種積極健康的教育信息化氛圍，從而推動(dòng)學(xué)校信息化整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[27]。
四教育信息化2.0背景下ECIO持續(xù)發(fā)展的策略
ECIO的出現(xiàn)，標(biāo)志著學(xué)校信息資源已成為一種重要的戰(zhàn)略資源，信息部門(mén)已成為學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分。目前，教育領(lǐng)域中CIO體制的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。自教育部要求學(xué)校設(shè)立CIO崗位以來(lái)，學(xué)者對(duì)CIO制度的實(shí)施進(jìn)行了不少探索。近幾年，雖積累了一定的研究成果，但是學(xué)校至今仍沒(méi)有普遍正式建立CIO制度；即使設(shè)立ECIO崗位的學(xué)校，CIO制度的推行也不容樂(lè)觀。從戰(zhàn)略高度全面推進(jìn)我國(guó)學(xué)校信息化建設(shè)，觀念和體制上的改革創(chuàng)新勢(shì)在必行。
1、設(shè)置專(zhuān)業(yè)化、制度化ECIO
在國(guó)內(nèi)的大多數(shù)學(xué)校，CIO制度是一個(gè)新鮮物，尤其是在中小學(xué)。劉名卓等[28]認(rèn)為，ECIO在學(xué)校管理方面發(fā)揮了巨大的作用，ECIO的出現(xiàn)極大地改善了信息化建設(shè)方向不明、學(xué)校信息流通不暢、相關(guān)部門(mén)無(wú)人協(xié)調(diào)以及學(xué)校信息資源管理混亂、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。因此，健全的本土化學(xué)校CIO體制是促進(jìn)學(xué)校信息化蓬勃發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。此外，需借鑒國(guó)外學(xué)校CIO模式和企業(yè)、政府CIO成功的經(jīng)驗(yàn)，且根據(jù)學(xué)校歷史文化與學(xué)校信息化發(fā)展等需求，合理建立并健全每個(gè)地區(qū)本土化的學(xué)校CIO體制。美國(guó)高校設(shè)立CIO體制能促進(jìn)學(xué)校信息化發(fā)展的一個(gè)重要原因，是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，設(shè)置專(zhuān)業(yè)化、制度化的ECIO職位，給予ECIO信息化的決策權(quán)力和廣大的發(fā)展空間[29]。基于此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需高度重視，在學(xué)校設(shè)置專(zhuān)業(yè)化、制度化ECIO，明確ECIO的地位、權(quán)力與工作范圍并建立健全規(guī)章制度，以便ECIO能全心全意投入學(xué)校信息化工作中，提高學(xué)校信息化的工作效能與質(zhì)量。
2、構(gòu)建ECIO能力指標(biāo)體系——選拔培養(yǎng)一體化
為加快腳步解決學(xué)校信息化建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，亟需選拔培訓(xùn)能夠承擔(dān)ECIO職責(zé)與使命的優(yōu)秀復(fù)合型人才。能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是ECIO人才選拔與任用的重要依據(jù)，是ECIO發(fā)展的重要標(biāo)桿，完善的能力指標(biāo)體系是提高培訓(xùn)效果與質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此，研究者需借鑒各國(guó)政府、企業(yè)、ECIO人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，并聯(lián)系學(xué)校、政府等，科學(xué)、合理地構(gòu)建符合不同學(xué)校需求的ECIO能力指標(biāo)體系，并不斷地迭代與完善。積極探索選拔、培養(yǎng)一體化的ECIO人才培養(yǎng)方案，推動(dòng)ECIO多元化的職前、職后一體化培養(yǎng)，為ECIO的落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)內(nèi)合格的信息化ECIO人才相當(dāng)匱乏，亟需相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者嚴(yán)格參照完善的能力指標(biāo)體系，選拔熟知學(xué)校發(fā)展的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任ECIO。教育部門(mén)和學(xué)校需合理運(yùn)用各種信息技術(shù)手段，為ECIO提供以實(shí)際需求為導(dǎo)向且系統(tǒng)理論與實(shí)踐相結(jié)合的各種培訓(xùn)，使其擁有成熟的教育理念、管理才能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建ECIO共同體，建立其工作交流機(jī)制，推進(jìn)ECIO常態(tài)化。同時(shí)，定期聯(lián)合教育技術(shù)專(zhuān)家、教育局領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(zhǎng)、ECIO共同舉辦教育信息化交流會(huì)議，圍繞教育信息化展開(kāi)對(duì)話，拓寬ECIO的視野，為其相關(guān)工作的展開(kāi)提供智慧給養(yǎng)。
3、確保ECIO任期穩(wěn)定，評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)合理化
目前，國(guó)內(nèi)學(xué)校存在領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁、領(lǐng)導(dǎo)輪崗等現(xiàn)象，導(dǎo)致?lián)蜤CIO的領(lǐng)導(dǎo)在短期任職期間出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象，從而造成學(xué)校的信息化發(fā)展與規(guī)劃欠缺連續(xù)性和穩(wěn)定性。美國(guó)學(xué)校成功的經(jīng)驗(yàn)表明：ECIO的任職年限在7年左右，能有效確保學(xué)校信息化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的穩(wěn)定性與持續(xù)性[30][31]，因此確保ECIO的任期穩(wěn)定是促進(jìn)學(xué)校信息化戰(zhàn)略發(fā)展的前提。
科學(xué)合理的ECIO評(píng)價(jià)體系對(duì)ECIO的自身發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，不僅對(duì)ECIO自我監(jiān)控與調(diào)節(jié)能起到一定的積極作用，也會(huì)從戰(zhàn)略上促進(jìn)學(xué)校的信息化快速化發(fā)展與改革。因而，有必要制定合理的ECIO工作績(jī)效評(píng)價(jià)制度，根據(jù)實(shí)際工作特點(diǎn)與績(jī)效，確定合理的職位津貼和待遇報(bào)酬。學(xué)校應(yīng)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為學(xué)校信息化改革與重組起帶動(dòng)作用的ECIO進(jìn)行表彰或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教育信息化工作有突出表現(xiàn)的ECIO進(jìn)行宣傳，從而提高ECIO的崗位認(rèn)同感與滿意度。
