城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，各類城市運(yùn)管中心相關(guān)概念不斷涌現(xiàn)，城市運(yùn)管中心發(fā)展經(jīng)歷數(shù)據(jù)化、智能化、協(xié)同化三個(gè)階段，當(dāng)前處于從2.0向3.0演進(jìn)發(fā)展的階段，城市運(yùn)管中心3.0是新時(shí)代城市數(shù)字新基建。截至2020年8月，城市運(yùn)管中心相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)34個(gè)。其中，區(qū)縣級(jí)項(xiàng)目占比達(dá)82%。從項(xiàng)目地區(qū)占比情況來(lái)看，華東華中華北項(xiàng)目數(shù)量排名領(lǐng)先，數(shù)量分別達(dá)10個(gè)、7個(gè)和6個(gè)。從項(xiàng)目建設(shè)階段來(lái)看，大部分城市運(yùn)管中心處于建設(shè)執(zhí)行階段，占比達(dá)65%。
城市運(yùn)管中心類概念不斷涌現(xiàn)，持續(xù)演化歷經(jīng)三大階段
近年來(lái)，各類城市運(yùn)管中心相關(guān)概念不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)城市展示中心、城市指揮中心、城市大腦指揮中心、城市運(yùn)行管理中心等表現(xiàn)形式。伴隨智慧城市持續(xù)深化推進(jìn)，城市運(yùn)管中心持續(xù)演進(jìn)發(fā)展迅速，歷經(jīng)數(shù)據(jù)化、智能化、協(xié)同化三個(gè)階段：
城市運(yùn)管中心正處于從2.0向3.0演進(jìn)發(fā)展的階段，城市運(yùn)管中心3.0是基于“云大物智鏈”等新一代信息技術(shù)，圍繞跨行業(yè)、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，打通橫向各部門、縱向各層級(jí)的業(yè)務(wù)壁壘，利用城市信息模型，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)資源網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、高效化開發(fā)、全面化賦能，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行體征泛在充分感知、公共要素資源快速配置優(yōu)化、重大事件敏捷預(yù)測(cè)預(yù)警、決策指揮智能協(xié)同調(diào)度的城市新型基礎(chǔ)設(shè)施。
城市運(yùn)管中心建設(shè)加快推進(jìn)，項(xiàng)目數(shù)量達(dá)34個(gè)
城市運(yùn)管中心作為智慧城市建設(shè)的重要抓手和智能中樞，近幾年在各地加速推進(jìn)。根據(jù)中國(guó)信通院統(tǒng)計(jì)，2018-2019年城市運(yùn)管中心類項(xiàng)目(涵蓋智慧城市運(yùn)行管理中心、城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心、城市指揮中心、城市展示中心等)招標(biāo)連續(xù)兩年增速在100%以上。財(cái)政部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)公開的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月，財(cái)政部智慧城市綜合類PPP入庫(kù)項(xiàng)目共有68個(gè)，其中城市運(yùn)管中心相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)34個(gè)，占比達(dá)到50%。
區(qū)縣級(jí)項(xiàng)目占比達(dá)82%，華東華中華北項(xiàng)目數(shù)量排名領(lǐng)先
從項(xiàng)目建設(shè)級(jí)別來(lái)看，截至2020年8月，34個(gè)綜合類PPP城市運(yùn)管中心項(xiàng)目中地市級(jí)項(xiàng)目有6個(gè)，占比為18%;區(qū)縣級(jí)項(xiàng)目有28個(gè)，占比達(dá)82%。
從項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域分布情況來(lái)看，華東地區(qū)城市運(yùn)管中心項(xiàng)目數(shù)量排名第一，截至2020年8月項(xiàng)目數(shù)量達(dá)10個(gè);華中地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量排名第二，截至2020年8月項(xiàng)目數(shù)量達(dá)7個(gè);華北地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量排名第三，截至2020年8月項(xiàng)目數(shù)量達(dá)6個(gè)。受地區(qū)財(cái)政資金影響，區(qū)縣尤其是中西部地區(qū)區(qū)縣在開展城市運(yùn)管中心項(xiàng)目時(shí)多采用PPP的融資模式。
大部分城市運(yùn)管中心處于建設(shè)執(zhí)行階段，占比達(dá)65%
從項(xiàng)目建設(shè)階段來(lái)看，34個(gè)綜合類PPP城市運(yùn)管中心項(xiàng)目中處于執(zhí)行階段的項(xiàng)目為22個(gè)，占比65%;處于準(zhǔn)備階段和采購(gòu)階段的項(xiàng)目占比分別為17%和18%。2019年后政府購(gòu)買服務(wù)逐漸成為城市運(yùn)管中心建設(shè)主要模式。
