2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。當前，新一代信息技術(shù)創(chuàng)新空前活躍，不斷帶動新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)深入發(fā)展。以“數(shù)字經(jīng)濟+鄉(xiāng)村發(fā)展”為核心內(nèi)容的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村振興提供了新的內(nèi)生動力。
政策保障 助力鄉(xiāng)村全面振興
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強調(diào)數(shù)字鄉(xiāng)村要注重建立靈敏高效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，要著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用。2020年7月，中央網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》，部署開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。近日，中央網(wǎng)信辦正式公示國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，將進入全面推進階段。
科學(xué)有效的政策為建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、推動鄉(xiāng)村振興提供了目標方向和工作路徑。當前和今后一段時期，需要以此為基礎(chǔ)進一步順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的時代浪潮，發(fā)揮好數(shù)字化優(yōu)勢，加速網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的應(yīng)用，以建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村全面振興。
整體謀劃 把穩(wěn)地方發(fā)展方向
建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，需要開展整體規(guī)劃設(shè)計、完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理的新模式，并由此推動數(shù)字鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
新田縣是湖南省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校群建設(shè)實驗縣和現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣，圖為新田縣芙蓉學(xué)校三年級1班，同學(xué)們通過信息化設(shè)備，與永州市映山小學(xué)的同學(xué)們同步聆聽音樂老師的講課。圖片來源：紅網(wǎng)
在江西撫州，2017年8月起開始實施的智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程，幫助建設(shè)起村、鄉(xiāng)、縣、市四級醫(yī)療機構(gòu)間的三網(wǎng)合一、數(shù)據(jù)共享、遠程就醫(yī)和分級診療的智慧化醫(yī)療服務(wù)體系。在湖南，“中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè)工程”積極推進，助力發(fā)達地區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)共享優(yōu)質(zhì)教育資源。在浙江，多個鄉(xiāng)村智慧旅游基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)已建成運行，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進旅游資源整合、旅游活動發(fā)布、旅游產(chǎn)品推薦和游客互動體驗等，促進鄉(xiāng)村旅游和全域旅游大發(fā)展……
此外，多地出臺一系列規(guī)劃性文件，從全局著眼，做好工作規(guī)劃，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)“有措施、有路線，有目標”。廣東省印發(fā)《廣東省貫徹落實〈數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》，提出到2025年，20戶以上自然村光網(wǎng)實現(xiàn)深度覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)農(nóng)村重點區(qū)域普遍覆蓋，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字信息化得到應(yīng)用，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮??；陜西省印發(fā)《陜西省加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》，提出到2022年，陜西省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將取得重要進展，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，行政村寬帶接入能力達到百兆以上，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向農(nóng)村延伸并開展應(yīng)用試點示范等；河北省出臺的《河北省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點示范工作方案》則提出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點要著眼于鄉(xiāng)村，服務(wù)于鄉(xiāng)村，落實到鄉(xiāng)村，推進數(shù)字紅利加速向鄉(xiāng)村溢出，推動鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級，助力鄉(xiāng)村振興全面提速，提升農(nóng)民數(shù)字化生活水平，真正讓鄉(xiāng)村百姓受益。
試點先行 探索數(shù)字鄉(xiāng)村新道路
近年來，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)展現(xiàn)出廣闊前景。第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為52.3%，較2020年3月提升6.1個百分點。電信普遍服務(wù)試點已累計支持超過13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達和數(shù)萬個4G基站建設(shè)，其中約1/3的任務(wù)部署在貧困村。全國貧困村通光纖比例從2017年的不足70%提升至98%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例從25%提升至98%。網(wǎng)絡(luò)觸角的延伸，跨越了崎嶇小路，連通了深山溝壑。今天的美麗鄉(xiāng)村，正倒映著移動互聯(lián)時代的天光云影，享受著持續(xù)釋放的數(shù)字紅利。
中央網(wǎng)信辦等七部門部署開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作以來，“試點建設(shè)”和“試點經(jīng)驗”正為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)探索出一條條新道路。據(jù)悉，入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點名單的地區(qū)，將從開展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計、完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式、完善“三農(nóng)”信息服務(wù)體系、完善設(shè)施資源整合共享機制、探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制等多個方面開展試點建設(shè)。
通過數(shù)字鄉(xiāng)村試點，實現(xiàn)到2021年底，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯縮小，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平大幅提高，依托互聯(lián)網(wǎng)開展的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系基本完善，鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系基本建立，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展。
以貴州為例，在中央網(wǎng)信辦正式公示的國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單中，貴州省共有4縣上榜，其中之一的余慶縣，搶抓國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣契機，堅持需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，重點圍繞完善“三農(nóng)”信息服務(wù)體系和資源整合共享機制，探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式和數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機制，著力打造“數(shù)字余慶、智慧余慶”，讓更多群眾共享數(shù)字時代紅利。
貴州省余慶縣龍溪鎮(zhèn)先行先試，積極搭建“數(shù)字”直播平臺，使政務(wù)服務(wù)工作真正惠及廣大群眾。圖片來源：央視網(wǎng)
在浙江，入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單的杭州市臨安區(qū)則通過構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村資源要素數(shù)據(jù)分中心，搭建“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”、推進“數(shù)字孿生鄉(xiāng)村”應(yīng)用等方式，助力鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全領(lǐng)域、全整合、全數(shù)據(jù)、全匯集的臨安特色全國數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣。
當今時代，數(shù)字化與信息化給社會發(fā)展帶來了無限可能，“數(shù)字鄉(xiāng)村”讓鄉(xiāng)村振興有“智”更有“質(zhì)”。接下來，我們要繼續(xù)搶抓數(shù)字化建設(shè)新機遇，讓“數(shù)字鄉(xiāng)村”更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興，讓“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)不斷擦亮高質(zhì)量全面小康幸福底色。
