今年以來(lái)，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)成果對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、保障社會(huì)良好運(yùn)行發(fā)揮了重要作用，國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制等相關(guān)政策文件。以下為（不完全統(tǒng)計(jì)的）各地推進(jìn)政策。
深圳：打造具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體
深圳市人民政府發(fā)布了《關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》，涉及新型基建、公共服務(wù)、城市治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面，共七部分32條，提出發(fā)展目標(biāo)是到2025年，打造具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標(biāo)桿和“數(shù)字中國(guó)”城市典范。主要具有以下4個(gè)特點(diǎn)：
1、突出新基建，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施作為總支撐。通過(guò)5G、云平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的一體化集約建設(shè)，開(kāi)展全國(guó)鯤鵬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
2、突出依法治數(shù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素核心驅(qū)動(dòng)引擎作用。加快推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)暫行條例》立法和實(shí)施，通過(guò)數(shù)據(jù)確權(quán)，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。同時(shí)更加注重完善公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)。
3、突出開(kāi)放用數(shù)，推動(dòng)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的培育，通過(guò)數(shù)據(jù)的充分開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)；推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
4、突出區(qū)域協(xié)同和國(guó)際合作，提升全球影響力。加快粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)城市間電子簽名證書(shū)互認(rèn)和應(yīng)用；推動(dòng)深圳-新加坡智慧城市合作，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)資源跨境應(yīng)用，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放新格局。
上海：國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)勇立潮頭
上海市政府發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。要求深刻認(rèn)識(shí)上海進(jìn)入新發(fā)展階段全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大意義，明確城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體要求，七大關(guān)鍵詞讀懂：
1、國(guó)際數(shù)字之都：到2025年，上海全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，國(guó)際數(shù)字之都建設(shè)形成基本框架。
2、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群：加快建設(shè)集成電路、人工智能等世界級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)據(jù)流動(dòng)牽引資金、人才、技術(shù)、知識(shí)等要素的全球化配置，建立跨地域科技資源的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接快車(chē)道。
3、數(shù)字底座：以新技術(shù)廣泛應(yīng)用為重點(diǎn)，大力提升城市創(chuàng)新能級(jí)。數(shù)字底座為支撐，全面賦能城市復(fù)雜巨系統(tǒng)。
4、城市神經(jīng)元：構(gòu)建城市運(yùn)行生命體征指標(biāo)體系，納入地理空間、生態(tài)環(huán)境、安全監(jiān)測(cè)、能源狀態(tài)、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等數(shù)據(jù)。系統(tǒng)規(guī)劃“城市神經(jīng)元系統(tǒng)”，科學(xué)部署視頻圖像、監(jiān)測(cè)傳感、控制執(zhí)行等感知終端，實(shí)現(xiàn)城市要素全面AIoT化。
5、在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)：引領(lǐng)在線(xiàn)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，全力打響新生代互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)品牌，大力發(fā)展新應(yīng)用、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式、培育新職業(yè)，做大新興消費(fèi)市場(chǎng)，以互惠互利為價(jià)值導(dǎo)向，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
6、生活新基建：推進(jìn)商業(yè)、文娛、體育、出行、旅游等質(zhì)量民生服務(wù)數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，加快城市公共設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字商圈平臺(tái)、社區(qū)智慧物流網(wǎng)絡(luò)、新能源設(shè)施終端等生活“新基建”。
7、數(shù)字無(wú)障礙：著力解決“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，倡導(dǎo)各類(lèi)公共服務(wù)“數(shù)字無(wú)障礙”，面向老年人和殘障人士推進(jìn)相關(guān)服務(wù)的適應(yīng)性改造，創(chuàng)造無(wú)處不在、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字生活新圖景。
香港：創(chuàng)科促進(jìn)經(jīng)濟(jì)&改善民生
《香港智慧城市藍(lán)圖2.0》發(fā)布，提出了超過(guò)60項(xiàng)新措施，包括仍在落實(shí)或持續(xù)進(jìn)行措施，如開(kāi)放數(shù)據(jù)、遙距繳費(fèi)停車(chē)收費(fèi)表等，涵蓋了智慧出行、智慧生活、智慧環(huán)境、智慧市民、智慧政府和智慧經(jīng)濟(jì)等6大范疇的一系列政策措施。
1、智慧出行：開(kāi)發(fā)交通數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，優(yōu)化交通管理和提升效率；設(shè)立智慧交通基金，推動(dòng)與車(chē)輛相關(guān)的創(chuàng)科研究及應(yīng)用。
2、智慧生活：利用「智方便」平臺(tái)精簡(jiǎn)運(yùn)輸署的牌照服務(wù)；研究在香港使用遙距醫(yī)療、視像及遙距診療。
3、智慧環(huán)境：推出「智慧廁所」試驗(yàn)計(jì)劃和研究在公廁應(yīng)用科技；推出利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等科技改善防治蟲(chóng)鼠工作。
4、智慧市民：推出「中學(xué)IT創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室」計(jì)劃；繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)科實(shí)習(xí)計(jì)劃。
5、智慧政府：開(kāi)發(fā)電子資料呈交及處理系統(tǒng)處理建筑圖則；在「精明規(guī)管」計(jì)劃下令所有牌照申請(qǐng)均可以通過(guò)電子方式提交，及在「精簡(jiǎn)政府服務(wù)」計(jì)劃下，改革涉及申請(qǐng)和批核的政府服務(wù)。
6、智慧經(jīng)濟(jì)：推出網(wǎng)上平臺(tái)，提供便捷和具成本效益的網(wǎng)上爭(zhēng)議解決及交易促成服務(wù)；及強(qiáng)制性公積金計(jì)劃管理局開(kāi)發(fā)「積金易」平臺(tái)。
蘇州：掀起數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展浪潮
蘇州市發(fā)布市政府“1號(hào)文件”《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021年-2023年）》，明確蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展“路線(xiàn)圖”，錨定“全國(guó)數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿城市”目標(biāo)，全方位服務(wù)打造“具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都”等重大課題，按照5點(diǎn)戰(zhàn)略推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
1、聚力加快推動(dòng)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的城市標(biāo)桿。
2、聚焦匯聚全球頂尖數(shù)字創(chuàng)新資源，聚焦?fàn)I造國(guó)際一流數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)，爭(zhēng)當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的城市標(biāo)桿。
3、全面推進(jìn)“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，打造全國(guó)政府?dāng)?shù)字治理的城市標(biāo)桿。
4、主攻數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)要素化，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的城市標(biāo)桿。
6、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)筑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府、數(shù)字安全五大新高地，放大數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的城市標(biāo)桿。
南京：穩(wěn)居國(guó)家創(chuàng)新型城市“第一方陣”
南京市重磅發(fā)布“一號(hào)文件”《關(guān)于新發(fā)展階段全面建設(shè)創(chuàng)新名城的若干政策措施》，分別從原始創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、全域創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等9個(gè)方面提出20條政策措施，顯示出南京更為重視融入國(guó)家創(chuàng)新體系，更加注重對(duì)人才的吸引，更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈與現(xiàn)實(shí)應(yīng)用、與產(chǎn)業(yè)鏈的融合?？筛爬?大亮點(diǎn)：
1、框架體系“新”：著眼創(chuàng)新環(huán)境的發(fā)展變化，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和城市創(chuàng)新需求，構(gòu)建了一套全新解決方案。
2、覆蓋領(lǐng)域“全”：圍繞原始創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等9個(gè)方面，提出20條具體措施，涵蓋創(chuàng)新全要素、全鏈條、全周期。
3、內(nèi)容舉措“實(shí)”：整合推出“七大計(jì)劃”，制定專(zhuān)項(xiàng)配套文件，政策措施務(wù)實(shí)管用。
武漢：城市大腦賦能智慧應(yīng)用。
武漢市政府發(fā)布《武漢市加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)實(shí)施方案》，指導(dǎo)未來(lái)三年全市新型智慧城市建設(shè)工作，按照“1153”總體架構(gòu)，即：1個(gè)云網(wǎng)，1個(gè)大腦，政府管理、惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)宜居等5大重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，運(yùn)行管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全等3大保障體系。
武漢市明確提出，抓緊完成城市大腦數(shù)據(jù)、應(yīng)用支撐、人工智能、區(qū)塊鏈等四大中樞基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保2021年城市大腦賦能智慧應(yīng)用取得顯著成效。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放水平進(jìn)入全國(guó)前列，2022年公共信息資源社會(huì)開(kāi)放率達(dá)到80%及以上。
長(zhǎng)沙：構(gòu)建“一腦賦能、數(shù)惠全城”運(yùn)行模式
長(zhǎng)沙市根據(jù)《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于加快建設(shè)新型智慧城市示范城市的決定》，印發(fā)了《長(zhǎng)沙市新型智慧城市示范城市頂層設(shè)計(jì)(2021-2025年)》和《長(zhǎng)沙市新型智慧城市示范城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》，形成“決定+頂層設(shè)計(jì)+行動(dòng)計(jì)劃”的新型智慧城市建設(shè)體系，為“十四五”時(shí)期建設(shè)新型智慧城市示范城市指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。
《頂層設(shè)計(jì)（2021-2025年）》共分為7個(gè)部分：
1.“現(xiàn)狀與形勢(shì)”。闡述了長(zhǎng)沙建設(shè)新型智慧城市示范城市的發(fā)展基礎(chǔ)、存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)、未來(lái)工作推進(jìn)面臨的形勢(shì)。
2、“總體設(shè)計(jì)”。明確了發(fā)展思路、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，其中在戰(zhàn)略定位方面，圍繞打造“三個(gè)高地”要求，提出建設(shè)“以數(shù)字生活引領(lǐng)市民幸福感再升級(jí)、以城市超腦全面賦能內(nèi)陸改革開(kāi)放、以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科技創(chuàng)新突破發(fā)展”等示范之城。
3、“架構(gòu)設(shè)計(jì)”。設(shè)計(jì)了長(zhǎng)沙新型智慧城市示范城市建設(shè)的總體架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、應(yīng)用架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。
4、“發(fā)展任務(wù)設(shè)計(jì)”。聚焦后疫情時(shí)代智慧城市發(fā)展需求，從強(qiáng)調(diào)自主可控、創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理、統(tǒng)籌服務(wù)入口、聚焦綠色發(fā)展、聚焦高效聯(lián)動(dòng)、聚焦數(shù)字賦能六個(gè)層面，提出了發(fā)展任務(wù)與實(shí)施路徑。
5、“統(tǒng)籌合規(guī)設(shè)計(jì)”。按照“全市一盤(pán)棋”原則，從政策規(guī)劃統(tǒng)籌、組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌體系、市區(qū)縣（市）協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等方面，厘清了職責(zé)分工。
6、“建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式”。從創(chuàng)新投融資機(jī)制、明確項(xiàng)目集成和服務(wù)方式、創(chuàng)新開(kāi)展數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、積極構(gòu)建運(yùn)營(yíng)生態(tài)等方面進(jìn)行了設(shè)計(jì)。
7、“保障措施”。從強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制、完善考核評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)籌優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)資金、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)展人才招引培育、開(kāi)展宣傳推廣方面進(jìn)行了明確。
《行動(dòng)計(jì)劃》主要框架及內(nèi)容嚴(yán)格按照決定及頂層設(shè)計(jì)所提出的總體要求、發(fā)展思路、技術(shù)路線(xiàn)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行編制，分為5個(gè)部分和附件。
第一、二、三部分為“總體要求、行動(dòng)目標(biāo)、行動(dòng)框架”。明確了行動(dòng)思路和原則，提出到2023年初步建成全國(guó)新型智慧城市示范城市的行動(dòng)目標(biāo)，確定了“6826”的行動(dòng)框架，即堅(jiān)持健全“6”個(gè)一聯(lián)動(dòng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制（科學(xué)決策一把手、規(guī)劃建設(shè)一藍(lán)圖、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一機(jī)構(gòu)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體系、管理服務(wù)一入口、數(shù)據(jù)治理一本賬），堅(jiān)持構(gòu)建“8”大行動(dòng)組成的任務(wù)體系，堅(jiān)持落地“26”個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組成的工程項(xiàng)目體系。
第四部分為“重點(diǎn)行動(dòng)”。分為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市超級(jí)大腦賦能、惠民服務(wù)水平提升、生態(tài)宜居環(huán)境創(chuàng)建、精細(xì)治理能力提高、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新升級(jí)、數(shù)據(jù)治理體系強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)安全能力提升8大行動(dòng)，共計(jì)26個(gè)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)，統(tǒng)籌規(guī)劃了各個(gè)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、統(tǒng)籌約束、建設(shè)步驟等。
第五部分為“保障措施”。明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新建管模式、推動(dòng)人才引培、完善評(píng)價(jià)考核等工作措施，制定了任務(wù)分解及投資匡算表。
總結(jié)：
十年前，智慧城市初露鋒芒；十年后，智慧城市潛力無(wú)限。
智慧城市涵蓋各大行業(yè)，包括服務(wù)民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城市運(yùn)行、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等諸多領(lǐng)域，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著各地政策落實(shí)與頂層規(guī)劃的不斷推動(dòng)，毫無(wú)疑問(wèn)，擁有夯實(shí)安全底座的智慧城市在未來(lái)將更具爆發(fā)力。
