2020年，最大的“黑天鵝”新冠肺炎疫情給了現(xiàn)實(shí)重重一擊。然而好消息是，國家統(tǒng)計(jì)局在2021年1月18日宣布2020年我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）首次突破100萬億元（101.5986萬億元），同比增長2.3%。在2020年如此艱難的年份迎來“硬核”增長，實(shí)屬不易。
作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，“消費(fèi)”“出口”“投資”在過去多年為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。新基建作為“投資”的關(guān)鍵抓手之一，短期對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，長期則為數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)發(fā)展需求奠定強(qiáng)大基礎(chǔ)。在這樣的新引擎之下，新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)層出不窮，智慧城市成了最大的受益行業(yè)和被服務(wù)對(duì)象。
新基建與智慧城市
自2020年以來，新基建概念勢(shì)如破竹。而新基建數(shù)十萬億的巨大政策機(jī)遇，給智慧城市帶來了順應(yīng)時(shí)代潮流的市場(chǎng)風(fēng)口。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這些都是智慧城市的典型技術(shù)基礎(chǔ)，可以說，城市的智慧化是“長”在這些因素之上的。那我們究竟以何種態(tài)度來厘清新基建和智慧城市的關(guān)系？
智慧城市是新基建的服務(wù)對(duì)象。新基建以信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為組成要素，而智慧城市亦包含智慧的城市數(shù)據(jù)基底、數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)和不計(jì)其數(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，歸根結(jié)底，基礎(chǔ)是為中層平臺(tái)和上層應(yīng)用服務(wù)的，因?yàn)橹腔鄢鞘械母鱾€(gè)場(chǎng)景最終都是受益于新基建的實(shí)施。
智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高級(jí)產(chǎn)物，而新基建則是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的保障。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直強(qiáng)調(diào)一個(gè)詞，叫做“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，一旦不適應(yīng)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求，就會(huì)搖身一變成為落后的制度設(shè)計(jì)，但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前途似乎更大。有一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示：2019年全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上（年銷售額500萬元以上）企業(yè)超4萬家，累計(jì)完成軟件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)收入2萬億元。新基建為此打開了更大的想象空間，增長的天花板無限高。
二者都是激發(fā)創(chuàng)新的源泉，是今天市場(chǎng)中技術(shù)、資本密集匯聚的焦點(diǎn)。已經(jīng)被證明的萬億級(jí)投資價(jià)值，讓新基建成為“日不落”式的熱詞，通過技術(shù)落地與資本催化，似乎還將釋放不可估量的巨大效益。智慧城市也是巨大的技術(shù)磁石，最前沿的技術(shù)在這里走進(jìn)千家萬戶。從全球范圍來看，智慧城市每年依舊以兩位數(shù)進(jìn)行增長演變——這背后就是因?yàn)樾禄ū澈笫侵腔鄢鞘械谋举|(zhì)和核心。
今天，站在新起點(diǎn)，面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)鴻溝，智慧城市的建設(shè)刻不容緩，新基建將在其中帶動(dòng)數(shù)據(jù)不斷流動(dòng)而產(chǎn)生不可估量的疊加效益。
智慧城市在2020年出現(xiàn)的變化
借新基建東風(fēng)，智慧城市行業(yè)的熱戰(zhàn)比以往都更加緊張。一方面體現(xiàn)在入局廠商的投入資金越來越巨大，另一方面體現(xiàn)在各地城市在建設(shè)智慧城市上的堅(jiān)定決心。
有資深行業(yè)人士指出：智慧城市行業(yè)的天花板已經(jīng)被打破，因?yàn)樾袠I(yè)之前的大單都是數(shù)千萬的資金規(guī)模，1億元以上的單子都直呼天價(jià)，但是整個(gè)2020，我們看到3億、5億元、8億元甚至10億元以上的單子頻現(xiàn)，“聯(lián)合體”更是能憑借超強(qiáng)能量拿到數(shù)十億元的單子。這反映了單體訂單的結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為一種潮流，各大城市紛紛撥財(cái)政以支持智慧城市建設(shè)。此現(xiàn)狀之下，中國的智慧城市已經(jīng)達(dá)到一定的發(fā)展高度。這種高度的背后，是中國的分工協(xié)作已經(jīng)越發(fā)走向了巨頭“總包”再“分包”的模式，同時(shí)人才結(jié)構(gòu)、各公司之間的協(xié)作更加靈活，能保障短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的交付完成。在這樣一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)里找到自己的位置，成為眾多巨頭之外的獨(dú)角獸及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的前途選擇。
獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵此前表示，中外之間關(guān)于智慧城市的發(fā)展，實(shí)際上存在路線圖之分。比如國際上很多國家把能源消耗和碳排放量作為智慧城市的重要指標(biāo)，主張建立環(huán)保的城市環(huán)境；而中國在近幾年的城市發(fā)展中，特別看重政府行政流程與AI、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)和智慧應(yīng)用之間的聯(lián)系，以政務(wù)上云、政務(wù)智能化作為衡量標(biāo)準(zhǔn)……實(shí)際上，根本原因在于中國在無現(xiàn)金支付、共享單車、城市本地生活服務(wù)、網(wǎng)約車上已經(jīng)經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展了一波，奠定了極佳的基礎(chǔ)，而這些在國外似乎也還是剛起步。
總之，先進(jìn)的信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合（政務(wù)、教育、交通、醫(yī)療、金融、工業(yè)制造等），都被納入到智慧城市的應(yīng)有之義。隨著一大波科技公司在2020下半年押注新基建，2021年還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)智慧城市“繁榮向上”的景象。
2021年，智慧城市仍充滿想象空間
2021，我們基本能預(yù)測(cè)到的是，科技還會(huì)不斷向前，人文關(guān)懷不斷體現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智慧化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長引擎。
數(shù)字孿生將會(huì)更加火爆。2020年的大單很多都是單一來源，獨(dú)立的訂單模式意味著獨(dú)立的交付和維護(hù)，這在根本上帶來了城市運(yùn)營商的產(chǎn)生。城市的商業(yè)體、園區(qū)、社區(qū)、街道、港口都將吸收數(shù)字孿生的技術(shù)因子，一座座類似雄安這種“白紙般”的城市將拔地而起。未來，孿生城市的基底將是全匯聚、全流通的數(shù)據(jù)，比如雄安新區(qū)與京東科技聯(lián)合打造了專屬城市操作系統(tǒng)——塊數(shù)據(jù)平臺(tái)，各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)從產(chǎn)生初期就在平臺(tái)上共同生長，進(jìn)而匯聚、融合，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)新區(qū)全要素?cái)?shù)字化和孿生化。
新基建下沉到農(nóng)村，智慧農(nóng)村成為廠商重要追逐點(diǎn)。在2020年收尾之月，智慧農(nóng)村、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)概念迭起，國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作不斷深入，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，智慧城市的范疇從城市延展到了鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這個(gè)多年“頑疾”，或許將借助新一輪智慧城市發(fā)展縮短差距，實(shí)現(xiàn)更好協(xié)同與融合?？h域型的智慧城市將火速推進(jìn)，百花齊放，同時(shí)圍繞農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與零售、農(nóng)村的旅游業(yè)、文化業(yè)都將呈現(xiàn)不同的特色。
先進(jìn)技術(shù)在工業(yè)制造應(yīng)用將助推我國成為工業(yè)強(qiáng)國。“工業(yè)大國”到“工業(yè)強(qiáng)國”不是簡單跳躍，而是需要憑借巨大資源。2020年一大批工業(yè)AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走進(jìn)工廠拐角，日積月累式地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)面貌變化。數(shù)據(jù)顯示，中國有220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，制造業(yè)增加值預(yù)計(jì)連續(xù)11年居世界第一位。
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)走入視野，國產(chǎn)替代產(chǎn)業(yè)集中式爆發(fā)。當(dāng)前國家間競(jìng)爭時(shí)常牽涉到產(chǎn)業(yè)命脈，從早些年的稀土資源戰(zhàn)爭，到近些年的芯片供給之爭，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的自主化正成為廣泛共識(shí)。國家大力推進(jìn)國產(chǎn)替代、大力發(fā)展七大新基建、大力發(fā)展北斗事業(yè)，都是為了在未來的競(jìng)爭格局不占下風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)軟件、芯片制造都將是舞臺(tái)上的主角。
大城市的早前規(guī)劃方案均不斷落地成型，樣板頻出。2020年，上海、北京、深圳、武漢、廣州、成都等地紛紛發(fā)布智慧城市行動(dòng)方案，直指未來幾年的城市發(fā)展要義。但需要注意的是，這些方案的定語不是“規(guī)劃”、不是“指導(dǎo)”，而是“行動(dòng)”。這意味著2021年將是城市間資源爭奪的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)鍵人才、關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵投資力量、關(guān)鍵技術(shù)，像“賽馬”一樣在各地上演，省、市、縣、鄉(xiāng)都將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的流動(dòng)。
“市域治理現(xiàn)代化”將遍地開花。中國自上而下的“金字塔型”地方政府層次結(jié)構(gòu)，治理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)基本靠層級(jí)勢(shì)能推動(dòng)。傳統(tǒng)意義上，國家和省級(jí)是政策制定者，區(qū)縣是政策執(zhí)行者，市級(jí)則承上啟下。“市域治理現(xiàn)代化”新概念之下，市級(jí)的主動(dòng)性將增強(qiáng)，社會(huì)治理的主導(dǎo)者角色得到突出。2020年6月，江蘇省南通市基于京東科技的“智能城市操作系統(tǒng)”，建成全國首個(gè)市域治理現(xiàn)代指揮中心，匯聚了南通市64個(gè)部門、10個(gè)縣市區(qū)數(shù)十億量級(jí)的數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，帶動(dòng)南通的現(xiàn)代化治理邁上新臺(tái)階，成為國內(nèi)典型案例。
當(dāng)然，除此以外，智慧城市的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境已經(jīng)密不可分了。
發(fā)改委近期發(fā)文表示，2021年要實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題；推進(jìn)“十四五”重大工程項(xiàng)目建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際和市域（郊）鐵路建設(shè)。
可見，2021年新基建仍蘊(yùn)含大市場(chǎng)，而新基建背后就是智慧城市，我們需要有足夠的耐心來守候和參與這場(chǎng)偉大變局的發(fā)生，并投入足夠的人才和能力促成變革的實(shí)現(xiàn)。
