無論是在應對疫情挑戰(zhàn)的重要時刻，還是在構(gòu)建新發(fā)展格局的長期實踐中，把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的變革機遇，以新基建筑牢發(fā)展基石，已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)各界的共識。在這一變局之際，5G、云計算、AI、物聯(lián)網(wǎng)等眾多持續(xù)演進的創(chuàng)新技術(shù)，將賦予城市管理者解決市民服務效率低下、環(huán)境污染、交通擁堵、醫(yī)療和教育資源緊張等“城市病”的全新方式，提高城市治理現(xiàn)代化水平。
近日，為了給持續(xù)演進中的新型智慧城市發(fā)展建言獻策，紫光股份董事長兼新華三首席執(zhí)行官于英濤，在人民網(wǎng)發(fā)表署名文章，以《新型智慧城市是“長”出來的，不是“建”出來的》為題，深度詮釋了對新型智慧城市的前瞻認知和系統(tǒng)思考，在發(fā)展“新基建”的契機之下，幫助城市管理者走出城市轉(zhuǎn)型困境，以人為本，讓新型智慧城市由內(nèi)而外自由蓬勃地“生長”。
以下為于英濤署名文章全文：
新型智慧城市是“長”出來的，不是“建”出來的
新冠肺炎疫情這面鏡子，讓我們在健康碼等各類智慧應用中，看到了新型智慧城市系統(tǒng)的獨有優(yōu)勢，同時也照出了新型智慧城市發(fā)展的不平衡和不充分，或者說是新型智慧城市的更大價值還有待進一步發(fā)揮和挖掘。經(jīng)過十余年的發(fā)展，目前新型智慧城市呈現(xiàn)出“一面火焰、一面海水”的圖景。面對新型智慧城市美好的發(fā)展愿景，城市規(guī)劃者們蜂擁而至，“建”得轟轟烈烈，但始終走不出“開花不結(jié)果”的怪圈，其根本原因在于大家仍停留于“以工業(yè)時代的見識謀劃數(shù)字時代的發(fā)展”，沒有真正意識到新型智慧城市是“長”出來的，不是“建”出來的。
我認為，“新型智慧城市不是‘建’出來的、‘買’出來的、‘包’出來的，而是‘長’出來的。‘長’出來的新型智慧城市，一定不是無組織的外殼，它應該是不同部分、不同模塊、不同應用、不同技術(shù)，相互支撐、相互協(xié)作、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡互聯(lián)的一個可自我調(diào)節(jié)，可持續(xù)生長的有機生命體。這其中有三個要點需要首先理清——‘人’是出發(fā)點，是這個生命體的主體，切入點是‘城’，是這個生命體的載體，突破點是‘智’，是這個生命體智力的體現(xiàn)，三者相互融合，相互賦能，最終帶給每座城市各自不同的生命軌跡，無限逼近未來。”
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“建”的思路問題多多，“長”的真諦必須領悟
新型智慧城市建設的成果，是檢驗城市管理水平的一個重要標志，基于技術(shù)的進步和敏銳深刻的洞察，能夠帶來多少方便、快捷、高效、自動化的應用，將決定一座城市，未來是否可以讓人擁有更自由的選擇空間、更便捷的發(fā)展路徑，以及更舒適的生活體驗。
德勤發(fā)布的《超級智能城市2.0:人工智能引領新風向》報告顯示，中國超過89%的地級以上城市都在建設新型智慧城市，在建總數(shù)為500個，接近全球智慧城市建設數(shù)量的一半。然而在“建”這一工業(yè)認知的引導下，我們看到的新型智慧城市，不少還是浮于表面的“花架子”、個別領域的“試驗田”、部分地區(qū)的“小盆景”，在城市治理和服務中往往“治標不治本”。
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大多數(shù)城市都配置了不少“軟硬件”，卻忽略了用，本地業(yè)務響應能力差，應用生態(tài)少，或者動輒上億元做的APP，無人問津；大多數(shù)城市都意識到了“數(shù)據(jù)”的關(guān)鍵性，但建設的各種庫卻淪為擺件，沒有激發(fā)數(shù)據(jù)活力、沒有激活數(shù)據(jù)要素，最終無法有效轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，釋放數(shù)據(jù)的價值；大多數(shù)城市都在專注新型基礎設施建設，卻沒有看到比技術(shù)更難、比光鮮的城市表面更重要的是解決人的問題，忽視了將“人”的發(fā)展和“城”的建設相統(tǒng)一……特別是“重建設輕運營”所導致的業(yè)務應用匱乏、簡陋，甚至不可用；我們看到大量智慧城市智能運行中心淪為裝點的門面，在片面追求大而全中，忽略了新型智慧城市發(fā)展的客觀規(guī)律和根本訴求，造成資源閑置，形成智慧“爛尾”。
想要實現(xiàn)新型智慧城市由“做了”到“做到”，乃至“做好”的躍遷，必須從“建”的錯誤認知與路徑走出來，并著重思考如何“長”出智慧城市。
“長”成參天大樹的五個秘訣，缺一不可
新型智慧城市的生長軌跡是一個永無止盡向前、向上的動態(tài)過程。我認為，新型智慧城市“長”好至少要具備五個條件：良好的生態(tài)環(huán)境、充足的養(yǎng)分、合適的土壤、優(yōu)質(zhì)的種子，以及園丁等所有人的陪伴與呵護。
01良好的生態(tài)環(huán)境——“統(tǒng)”
基礎環(huán)境決定成長空間，同時也影響整個未來發(fā)展態(tài)勢。隨著技術(shù)進步和新型智慧城市建設的推進，每個城市基本上都在建設屬于自己的“城市數(shù)字大腦”。為避免城市“腦梗”問題的出現(xiàn)，要搭建城市統(tǒng)一的新型智慧城市操作系統(tǒng)，在技術(shù)層面，采取“模塊式開發(fā)、積木式搭建”的方式，梳理新型智慧城市建設的共性需求和要素，開發(fā)類似于“七通一平”的新型智慧城市建設標準通用件；需花大力氣做好頂層設計、成長機制、標準接口、安全管控、基礎模塊、數(shù)據(jù)服務、交互界面等各項基礎規(guī)劃，全面承載市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）等各級政府的需求，做到統(tǒng)一項目規(guī)劃、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放、統(tǒng)一資源共享、統(tǒng)一業(yè)務協(xié)同，徹底打通城市中所有被看見、被發(fā)現(xiàn)、被記錄的數(shù)據(jù)，用流動的數(shù)據(jù)讓城市“活起來”，為其后續(xù)的成長創(chuàng)造良好的生態(tài)基礎與環(huán)境。
02充足的養(yǎng)分——“融”
一棵樹的成長快慢，很大程度依賴于陽光雨露等養(yǎng)分充足與否。“融”的機制就是供應新型智慧城市這棵大樹流動的養(yǎng)分。為讓有限投資的“養(yǎng)分”得到最大化吸收，需著力做好技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合“三個融合”，充分考慮“新項目與老系統(tǒng)、甲部門與乙單位、上級要求與服務對象、今天開發(fā)與未來發(fā)展”四個方面的有機融合、統(tǒng)籌布局，確保養(yǎng)分科學合理分配、充分利用。今天的開發(fā)可能受技術(shù)水平、投入不足等問題限制，建設不一定很到位，但是一定要考慮為未來發(fā)展留下升級的接口，防止形成新的孤島，這就需要在數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同中，先建立融合機制，為促進新型智慧城市長成參天大樹提供有效保證。
03合適的土壤——“數(shù)”
數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。只有扎根于廣袤而堅實的“數(shù)據(jù)”土壤，新型智慧城市這棵大樹才能向陽而生、無限向上。數(shù)據(jù)能力的強弱，將決定這棵樹根系發(fā)達的程度。鋪設再寬的網(wǎng)絡不過是給數(shù)據(jù)修了一條路，修建再大的機房不過是給數(shù)據(jù)裝了一套房，開發(fā)再好的軟件不過是給數(shù)據(jù)買了一輛車，炒作再大的概念不過是給數(shù)據(jù)化了個妝，沒有數(shù)據(jù)，一切都將歸零。我們要讓數(shù)據(jù)走出部門自己的服務器，讓數(shù)據(jù)流動起來才能發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值。尤其要注意的是，新型智慧城市要有溫度要向善，數(shù)據(jù)的土壤一定不能被“污染”，這也需要我們特別注重數(shù)據(jù)在采集、傳輸、處理和應用中的安全問題，不能搞數(shù)據(jù)綁架，要在安全的前提下，挖掘日益增長的信息數(shù)據(jù)并不斷增值。
04優(yōu)質(zhì)的種子——“用”
一棵樹種子的重要性，不言而喻。任何一棵樹的最終目標，都是為了成為有用之“材”。“用”也是評判新型智慧城市戰(zhàn)略目標“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、智治”是否落到實處的重要標準。因此，要堅持“需求導向、問題驅(qū)動”的原則，緊緊圍繞深化改革的難點、百姓民生的痛點、社會關(guān)注的焦點，以及在新技術(shù)新功能的普及中培養(yǎng)出來的新需求，不斷拓展行業(yè)應用，尊重業(yè)務特點、優(yōu)化操作界面、創(chuàng)新應用場景，摒除工程師思維和公司化思維，面向城市治理、民生服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等提供務實管用、方便友好的應用系統(tǒng)，并不斷沉淀數(shù)據(jù)、促進業(yè)務協(xié)同，推動新型智慧城市這棵大樹持續(xù)健康生長。
05服務、陪伴與呵護——“人”
作為一個有機生命體，新型智慧城市不是一次性交鑰匙工程，絕不能只有建設，無人維護和運營。新型智慧城市由人決策、靠人培養(yǎng)、給人使用，新型智慧城市關(guān)鍵在人。作為新型智慧城市的決策者，各級領導干部要把握信息時代的特征，遵循信息時代的規(guī)律，切實提高各級領導干部用“數(shù)”意識、執(zhí)“網(wǎng)”能力和操作水平。以往“重建設輕運營”的傳統(tǒng)模式必須摒棄，智慧“爛尾”必須杜絕。同時，要制定出臺規(guī)范的行業(yè)白皮書，為新型智慧城市中治理、民生、產(chǎn)業(yè)三個立足點提供標準。此外，新型智慧城市還要擺脫對財政的依賴，實現(xiàn)資本良性循環(huán)，需要集政府、企業(yè)等多方之力，一起呵護，共同培養(yǎng)。
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在重視上述新型智慧城市成長的五個通用條件之余，我們還要關(guān)注現(xiàn)實中不同發(fā)展水平的差異化。摩根士丹利發(fā)布的《中國城市化2.0:超級都市圈》報告預計，到2030年，中國城市化率將升至75%。因此，除致力于新型智慧城市探索，我們還需要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等不同地區(qū)的發(fā)展實際，科學匹配出屬于他們的數(shù)字化解決方案，最終讓每個人都能享受智慧之果。我始終認為，當所有人投身于新型智慧城市，新型智慧城市也必須惠及到所有人。相信這也是對“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”的積極響應。
當前，新型智慧城市發(fā)展勢頭強勁，但遠未達到上限，尤其中國城市大洗牌，新型智慧城市有望在“十四五”呈現(xiàn)出“百舸爭流”之勢。然而，我必須再次強調(diào)，新型智慧城市是“長”出來的，不是“建”出來的。在越來越多城市高水平開放，高效率和高質(zhì)量發(fā)展中，希望通過政府、企業(yè)等各方共同參與，長期運營，讓新型智慧城市早日長成參天大樹，并匯聚成林、生生不息！
人民網(wǎng)署名文章作者：紫光股份董事長兼新華三首席執(zhí)行官于英濤
