摘要：佛山市某區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局共梳理普查58個區(qū)屬部門10.35億條政務(wù)數(shù)據(jù)，涉及共享目錄3000余個。為了滿足市民及企業(yè)日益增長的服務(wù)需求，該區(qū)一直在探索數(shù)字化+政務(wù)的服務(wù)模式，亟需摸清全區(qū)政務(wù)資源家底，構(gòu)建可信政務(wù)資源共享體系，支撐各委辦局政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。該區(qū)選擇與滴普科技進行合作，通過專業(yè)化的數(shù)據(jù)治理頂層規(guī)劃和目錄編制，采用信息資源管理體系與本體數(shù)據(jù)治理理念與技術(shù)后，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可持續(xù)的更新維護與管理，降低人力成本30%以上。同時，基于數(shù)據(jù)服務(wù)門戶，政務(wù)資源的一圖全面可視，摸清家底，各個委辦局可實時查詢、訪問、申請相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源，提高政府各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)共享效率50%，數(shù)據(jù)服務(wù)能力提升40%。
一、案例背景
佛山市某區(qū)一直特別重視政務(wù)數(shù)據(jù)資源的采集、共享、開放、利用等工作，但在實際應(yīng)用的過程中，該區(qū)認(rèn)識到目前政務(wù)信息資源目錄編制效果并不理想，數(shù)據(jù)與條線業(yè)務(wù)沒有深度融合，數(shù)據(jù)的服務(wù)與應(yīng)用更多的只是在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上做了簡單的匯聚，無法從政府側(cè)和公共側(cè)，圍繞社會主體（個人、企業(yè)）的角度，提供公共服務(wù)、城市運行、經(jīng)濟建設(shè)等方面的高質(zhì)量、多維度、相關(guān)聯(lián)的真正的主題式服務(wù)和應(yīng)用支撐。
作為普查管理全市58個區(qū)屬部門的佛山市該區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，管理著10.35億條政務(wù)數(shù)據(jù)，涉及共享目錄3000余個，亟需摸清全區(qū)政務(wù)資源家底，構(gòu)建可信政務(wù)資源共享體系，支撐各委辦局政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。
二、主要問題
基于佛山市該區(qū)的需求，滴普科技助其梳理了當(dāng)前需要解決的四大問題與目標(biāo)：
（1）明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)：以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行深度摸查，讓政府各部門對數(shù)據(jù)資產(chǎn)清晰掌握；
（2）精準(zhǔn)數(shù)據(jù)治理：采用全局視角，綜合考慮各委辦局業(yè)務(wù)的需求，進行數(shù)據(jù)治理，簡化數(shù)據(jù)治理過程，做到有治必有果；
（3）統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)：讓數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換做到“數(shù)出一門”，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享和服務(wù)體系，讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)可用、易用；
（4）賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)新：深化數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、挖掘分析等方面工作，充分釋放數(shù)據(jù)的價值，助力決策科學(xué)化，推動政府治理能力提升。
三、解決方案
針對該區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理要求，滴普科技將政務(wù)領(lǐng)域中的各個委辦局的數(shù)據(jù)，通過資源目錄產(chǎn)品完成對政務(wù)各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)家底摸清，并依據(jù)本體方法論實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集與治理，依靠數(shù)據(jù)服務(wù)門戶實現(xiàn)數(shù)據(jù)對外的共享與服務(wù)。
1.資源目錄管理
（1）信息資源管理體系
基于系統(tǒng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對分散在各級政府部門的政務(wù)信息資源進行整合和組織，形成統(tǒng)一管理和服務(wù)的政務(wù)信息資源目錄，實現(xiàn)政務(wù)信息資源規(guī)范管理、共享交換和信息服務(wù)。
（2）靈活有效信息資源維護
提供了多種權(quán)限的用戶管理，可為每個委辦局創(chuàng)建一個數(shù)據(jù)資源目錄維護權(quán)限，每個委辦局只負(fù)責(zé)自己部門的數(shù)據(jù)共享資源目錄更新和維護，政數(shù)局負(fù)責(zé)審核和發(fā)布；改變了以往單純通過線下填報，再全部入庫的方式，建立了一個數(shù)據(jù)共享目錄持續(xù)更新的機制；
（3）自定義信息資源共享
系統(tǒng)還參考了全國城市數(shù)據(jù)資源共享做的好的省和地市，提供比對清單，供政數(shù)局審核人員進行比對，為數(shù)據(jù)資源填報質(zhì)量提供參考依據(jù)；
資源目錄管理系統(tǒng)還提供API接口，可以跟項目立項審批系統(tǒng)對接，在立項審批時可以隨時查看該部門數(shù)據(jù)資源填報的情況，便于管理；
（4）信息資源全可視化
系統(tǒng)還提供多種維度的數(shù)據(jù)資源共享的統(tǒng)計分析功能，方便各部門人員查看和使用。對政府各委辦局信息一圖全面摸清政府家底，為信息的快速共享與服務(wù)提供良好的基礎(chǔ)。
2.本體資源治理
（1）精準(zhǔn)數(shù)據(jù)治理
對傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理進行升級，實現(xiàn)治理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)監(jiān)控、治理分析等能力，高效支撐海量數(shù)據(jù)的快速識別定位、高效有序管理、智能運維以及便捷應(yīng)用。
（2）高可用高靈活本體數(shù)據(jù)治理
本體資源治理產(chǎn)品可以根據(jù)業(yè)務(wù)場景靈活創(chuàng)建本體，通過目錄的形式對本體的屬性進行配置管理；同時，構(gòu)建好的數(shù)據(jù)賬戶目錄，可以按照共享要求，對目錄類別、屬性進行靈活開關(guān)。
（3）數(shù)據(jù)資產(chǎn)可視化
提供多種數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，支持管理者隨時掌握數(shù)據(jù)賬戶體系建設(shè)情況和數(shù)據(jù)服務(wù)使用情況。同時，政府各個委辦局可快速查找所需信息，同時自定義所需信息并便捷提供數(shù)據(jù)共享申請。
3.數(shù)據(jù)服務(wù)門戶
（1）統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)門戶
數(shù)據(jù)服務(wù)門戶是面向政府各業(yè)務(wù)部門、數(shù)據(jù)填報員、數(shù)據(jù)審核員、系統(tǒng)管理員和運維人員等多角色功能應(yīng)用和管理交互界面；可將數(shù)據(jù)賬戶的數(shù)據(jù)項提供展示窗口，使用人員可根據(jù)業(yè)務(wù)需求靈活勾選所需的數(shù)據(jù)，通過API隨時獲??；根據(jù)服務(wù)對象靈活構(gòu)建，可根據(jù)建設(shè)單位需求積木式快速搭建，讓數(shù)據(jù)共享更便捷。
（2）多租戶權(quán)責(zé)管理
提供統(tǒng)一門戶，將管理、服務(wù)、應(yīng)用等多種角色匯集在一個頁面；通過角色權(quán)限控制服務(wù)功能，做好良好的統(tǒng)一體驗；便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與服務(wù)。同時，可提供數(shù)據(jù)服務(wù)窗口展示，申請使用數(shù)據(jù)的人員可根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求靈活勾選所需的數(shù)據(jù)，通過API隨時獲取。
（3）積木式靈活數(shù)據(jù)服務(wù)
數(shù)據(jù)服務(wù)門戶是根據(jù)服務(wù)對象靈活構(gòu)建，可根據(jù)建設(shè)單位需求積木式快速搭建，提供敏捷交付的定制化能力。各個委辦局可按需自定義勾選所需數(shù)據(jù)，快速獲取，并不需要經(jīng)過二次數(shù)據(jù)清晰直接使用。
（4）數(shù)據(jù)應(yīng)用拓展
為業(yè)務(wù)應(yīng)用拓展提供預(yù)留，滿足政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用可持續(xù)的迭代與更新，保障業(yè)務(wù)的可持續(xù)性，如城市的經(jīng)濟運行、城市應(yīng)急、城市體征檢測、雙碳經(jīng)濟等應(yīng)用建設(shè)，提供底層理念與技術(shù)支撐。
四、技術(shù)創(chuàng)新與亮點
（1）本體論
滴普科技將本體論應(yīng)用到數(shù)據(jù)治理中，實現(xiàn)從垂直領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理到本體全生命周期資源治理的轉(zhuǎn)變，能夠極大的簡化機器學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)挖掘分析的復(fù)雜度。
（2）本體數(shù)據(jù)治理技術(shù)
圍繞實際業(yè)務(wù)場景需求，構(gòu)建本體數(shù)據(jù)模型，剝離數(shù)據(jù)所附帶的無用的業(yè)務(wù)屬性，實現(xiàn)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析，解決數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜程度。
本體數(shù)據(jù)治理技術(shù)就是通過提煉某個業(yè)務(wù)領(lǐng)域中客觀本體，如政務(wù)服務(wù)面向的對象就是個人和企業(yè)，將本體的屬性和關(guān)系以目錄樹的形式構(gòu)建個人和企業(yè)的數(shù)據(jù)賬戶，通過數(shù)據(jù)賬戶為業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
（3）本體數(shù)據(jù)治理核心思想
本體數(shù)據(jù)治理的思想是通過數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)，讓業(yè)務(wù)創(chuàng)新更容易地使用數(shù)據(jù)資源，從而促進政府內(nèi)部跨部門，以及政府和社會、政府和互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)融合，從而形成數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的閉環(huán)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的雙向驅(qū)動。
五、客戶價值
1.直接效益
（1）節(jié)約成本
采用信息資源管理體系與本體數(shù)據(jù)治理理念與技術(shù)后，政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)盤點依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范大大提高效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)可持續(xù)的更新維護與管理，降低人力成本30%以上。
（2）提高效率
基于數(shù)據(jù)服務(wù)門戶，政務(wù)資源的一圖全面可視，摸清家底，各個委辦局可實時查詢、訪問、申請相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源，提高政府各委辦局?jǐn)?shù)據(jù)共享效率50%，數(shù)據(jù)服務(wù)能力提升40%。
2.不可替代性
本體數(shù)據(jù)治理理念與技術(shù)適用在數(shù)據(jù)治理類的多場景，可以根據(jù)業(yè)務(wù)場景靈活創(chuàng)建本體，如面向政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，可以創(chuàng)建個人和企業(yè)；面向城市管理領(lǐng)域，可以創(chuàng)建市政設(shè)施本體；面向智慧園區(qū)管理，可以創(chuàng)建車輛或資產(chǎn)等本體。
3.潛在效益
本體數(shù)據(jù)治理核心理念與技術(shù)可支持業(yè)務(wù)的長期發(fā)展，并使用在多場景中，樹立數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，搭建底層高可用高拓展高靈活的建設(shè)框架，保障業(yè)務(wù)長期可持續(xù)發(fā)展。
4.業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變
數(shù)據(jù)共享門戶讓政務(wù)數(shù)據(jù)與各委辦局搭建數(shù)據(jù)共享橋梁，政數(shù)局可對數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)統(tǒng)一管理與更新維護，委辦局可實時查閱、申請所需數(shù)據(jù)，對比原有數(shù)據(jù)服務(wù)的業(yè)務(wù)模式大大提升數(shù)據(jù)共享效率與服務(wù)能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可見、可用及數(shù)據(jù)應(yīng)用價值。
