本文來自中國電子報、電子信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，作者/姬曉婷。
十幾年間，以網(wǎng)絡(luò)購物、共享經(jīng)濟(jì)、移動支付為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在神州大地拔地而起，到2020年規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，在GDP中的比重達(dá)到38.6%；數(shù)字政府建設(shè)成果初具，逐漸形成垂直、分化的產(chǎn)業(yè)鏈分工，到2020年，市場規(guī)模達(dá)到1950億元，超過半數(shù)省級行政單位發(fā)布了專門的數(shù)字政府戰(zhàn)略規(guī)劃文件；圍繞“數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)硬件、通用軟件、行業(yè)應(yīng)用、安全保障”的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系初步形成，至2021年12月，全國遴選出338個大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案，以及400個大數(shù)據(jù)典型試點(diǎn)示范。
大數(shù)據(jù)，儼然成為經(jīng)濟(jì)社會的重要推動力。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用政策環(huán)境逐步完善。黨中央、國務(wù)院圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素市場、國家一體化大數(shù)據(jù)中心布局等作出一系列戰(zhàn)略部署，建設(shè)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度。有關(guān)部委出臺了20余份大數(shù)據(jù)政策文件，各地方出臺了300余項相關(guān)政策，央地協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動的大數(shù)據(jù)發(fā)展推進(jìn)體系逐步形成。2015年9月，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動規(guī)劃綱要》，在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用推廣初期，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用帶來的新機(jī)遇，對大數(shù)據(jù)發(fā)展的方向和框架進(jìn)行了頂層設(shè)計。2016年11月網(wǎng)絡(luò)安全法正式出臺，正式以法律的形式進(jìn)行個人信息保護(hù)，筑牢隱私防護(hù)墻，為大數(shù)據(jù)的蓬勃發(fā)展筑牢安全底線。同年12月，工信部印發(fā)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，對大數(shù)據(jù)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展要點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)劃，從體制機(jī)制、法規(guī)制度、政策扶持、人才隊伍等多個方面提出了保障措施建議。2020年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動力、資本、技術(shù)并稱為五種生產(chǎn)要素，提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。2021年11月，《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，宣布大數(shù)發(fā)展的主要任務(wù)是加快培育數(shù)據(jù)要素市場、夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)鏈、打造繁榮有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從規(guī)模增長向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。同時該規(guī)劃提出要加強(qiáng)隱私計算、數(shù)據(jù)脫敏、密碼等數(shù)據(jù)安全技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用，突顯出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念變化，從注重效率到愈加關(guān)注人的需求。
“十四五”我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
資料來源：工業(yè)和信息化部《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
大數(shù)據(jù)提升了國家治理現(xiàn)代化水平。為解決政務(wù)服務(wù)“蓋章流程繁瑣”、“辦事手續(xù)復(fù)雜”等問題，我國地方政府紛紛開展電子政務(wù)系統(tǒng)改造升級工作，“一云一網(wǎng)一平臺”成為很多地方政府的“標(biāo)配”。我國省一級政府已經(jīng)全部開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，涵蓋全部36座典型城市，其中27個省級行政區(qū)專門成立了數(shù)據(jù)管理的專業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。“網(wǎng)上治理”成為政府工作新方式：浙江省上線運(yùn)行全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，2020年累計開展掌上執(zhí)法221萬次，掌上執(zhí)法率已達(dá)90.6%；山東省深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，省級共享平臺累計提供服務(wù)44.3億余次，全省政務(wù)服務(wù)事項可網(wǎng)辦率超90%，291項高頻民生事項“全省通辦”，98個高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”，238類證照“亮證即用”；平臺化治理優(yōu)化重塑業(yè)務(wù)流程、壓縮審批時間，使政務(wù)服務(wù)更高效：山西省使用政務(wù)服務(wù)平臺，使采礦權(quán)審批效率提升了15倍，煤成氣項目審批時限由原360個工作日以上壓縮至73個工作日。河南省推行企業(yè)登記全程電子化服務(wù)，業(yè)務(wù)流程得以優(yōu)化，審批環(huán)節(jié)得以精簡，企業(yè)開辦所需時間從4個工作日壓縮到3個工作日，其中9個省轄市實現(xiàn)了1天辦結(jié)。
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公開數(shù)據(jù)整理
大數(shù)據(jù)提高了行業(yè)數(shù)字化水平。黨的十八大以來，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個領(lǐng)域數(shù)據(jù)化應(yīng)用創(chuàng)新快速推進(jìn)。“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率超過30%。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益鞏固，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日漸活躍，以專利受理總數(shù)占全球占比近20%的比率，成為全球第二大相關(guān)專利受理國。2021年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1.3萬億元，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用深度推進(jìn)，市場規(guī)模連年上升，至2019年已達(dá)到146.9億美元，較2016年翻了1番，預(yù)計今年將達(dá)到346億元，在全國形成了環(huán)渤海、珠三角、東北、西北、中部、長三角、西南地區(qū)七大區(qū)域。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)覆蓋到耕地、播種、施肥、殺蟲、收割、存儲、育種等各個環(huán)節(jié)，可基于遙感估算農(nóng)作物種植面積、單產(chǎn)與災(zāi)害信息等，既能夠為生產(chǎn)種植提供建議，又能夠預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)需求，輔助農(nóng)業(yè)決策，達(dá)到規(guī)避風(fēng)險、增產(chǎn)增收的目的。在服務(wù)業(yè)，大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅能夠幫助服務(wù)型企業(yè)更好地進(jìn)行服務(wù)行業(yè)市場定位，實現(xiàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)優(yōu)化升級，還同5G、區(qū)塊鏈、云計算等技術(shù)一道催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模，2015年至2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從不到20萬億元發(fā)展為將近40萬億元，規(guī)模翻了一番，其中服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比最高、增長最快，在“十三五”時期達(dá)到了18.2%的年均增速，且成為疫情期間的強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)支撐力。
大數(shù)據(jù)提升了居民生活幸福感。網(wǎng)上一體化政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)簡化了辦事流程：安徽省開發(fā)上線的7×24小時政務(wù)服務(wù)地圖，推行既有空間位置又有服務(wù)事項，無需等待工作日，用戶可實現(xiàn)查詢、辦事的“隨時辦”；山東省將小學(xué)報名納入到網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)中，家長無需為孩子入學(xué)報名徹夜排隊，只需通過APP便能實現(xiàn)孩子入學(xué)報名；浙江省機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”實現(xiàn)率達(dá)100%，71家省級單位895個部門間辦事事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為患者居民就醫(yī)提供了更多科學(xué)參考：電子病歷實現(xiàn)了患者個人病史、家族病史、過敏癥、醫(yī)療檢測結(jié)果等數(shù)據(jù)在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的存儲和共享，既能夠輔助醫(yī)生科學(xué)決策，又能夠幫助病人掌握自己的用藥、診療等歷史情況。交通大數(shù)據(jù)將公共交通到站信息、地面交通擁堵情況、停車場空余車位等信息進(jìn)行打通，打開手機(jī)APP，平臺便能為用戶出行推薦最快捷、方便的出行方式，降低了城市擁堵率，也提升居民出行便利程度。
技術(shù)的迭代不會止步，在未來，隨著大數(shù)據(jù)的應(yīng)用普及，時代將賦予大數(shù)據(jù)更重要的社會責(zé)任。賽迪顧問云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究中心分析師王匯曾提出大數(shù)據(jù)創(chuàng)新與應(yīng)用的諸多可能：數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力仍將持續(xù)提升，統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放共享平臺將持續(xù)搭建；大數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)庫的部署形式從私有部署向云端部署轉(zhuǎn)變，利用云原生，未來大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品可實現(xiàn)彈性擴(kuò)縮容，將應(yīng)用接口函數(shù)化，開放成本將進(jìn)一步降低；通過抽象大數(shù)據(jù)開發(fā)過程中常用的技術(shù)和流程，提供統(tǒng)一的開發(fā)界面，可進(jìn)一步降低開發(fā)門檻；零信任概念逐漸被引入數(shù)據(jù)安全技術(shù)體系中，傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)邊界的保護(hù)方法正因此改變，隱私計算技術(shù)正成為數(shù)據(jù)流通的保護(hù)傘……
這十年，大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)時而動。未來十年，時代也將賦予其新的歷史使命。大數(shù)據(jù)在中國的故事，未完待續(xù)。
