本文綜合自新華社、中國人大網(wǎng)、央視新聞。
10月28日，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰向全國人大常委會作國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況的報告。
報告明確，要充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，強化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，牢牢抓住數(shù)字技術(shù)發(fā)展主動權(quán)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展先機，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
報告顯示，十年來，我國數(shù)字經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。與此同時，我國數(shù)字經(jīng)濟還存在大而不強、快而不優(yōu)等問題。
報告提出，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合為主線，以協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，以加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系為保障，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。
報告指出，將力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。
一、十年來我國數(shù)字經(jīng)濟取得舉世矚目的發(fā)展成就
報告指出，黨的十八大以來我國數(shù)字經(jīng)濟取得舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)安全保障和數(shù)字經(jīng)濟治理水平、國際合作等多方面發(fā)展迅速。
報告顯示，十八大以來，中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨越式發(fā)展，移動電話用戶總數(shù)達16.43億戶，其中5G移動電話用戶達3.55億戶，約占全球的四分之三。截至2022年7月，累計建成開通5G基站達196.8萬個。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面向IPv6演進升級，IPv6活躍用戶數(shù)達6.97億。
報告指出，中國移動通信實現(xiàn)從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越，6G領(lǐng)域的愿景需求研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國際交流合作加快?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率從2012年的42.1%提高到2021年的73%，上網(wǎng)人數(shù)達10.32億人，移動電話用戶總數(shù)達16.43億戶，其中5G移動電話用戶達3.55億戶，約占全球的四分之三。
報告稱，截至2022年6月，中國數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模超過590萬標(biāo)準(zhǔn)機架，建成153家國家綠色數(shù)據(jù)中心，行業(yè)內(nèi)先進綠色中心電能使用效率降至1.1左右，達到世界領(lǐng)先水平。
在數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力方面，報告指出，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力不斷提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速成長。截至2021年，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.3萬億元，并成為全球增速最快的云計算市場之一，2012年以來年均增速超過30%。
報告還顯示，全國網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模連續(xù)9年居于世界首位。同時，電子商務(wù)交易額保持快速增長，由2012年的8萬億元增長至2021年的42.3萬億元，年均增長20.3%。電子商務(wù)、移動支付規(guī)模全球領(lǐng)先，網(wǎng)約車、網(wǎng)上外賣、數(shù)字文化、智慧旅游等市場規(guī)模不斷擴大。
二、中國仍將發(fā)揮優(yōu)勢，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造無限可能
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，中國仍將發(fā)揮優(yōu)勢。我們網(wǎng)民數(shù)量、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化應(yīng)用場景全球領(lǐng)先，人民日益增長的美好生活需要還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場，將為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造無限可能。
但我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，個別國家為維護自身科技壟斷和霸權(quán)地位，遏制打壓我國數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我們必須把數(shù)字技術(shù)的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，才能不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)性，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。
三、2035年數(shù)字經(jīng)濟邁向繁榮成熟期
報告指出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟邁向全面擴展期，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合取得顯著成效，具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群初步形成，數(shù)字經(jīng)濟治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟競爭和影響力穩(wěn)步提升。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟邁向繁榮成熟期，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。
四、完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系
在完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系方面，報告指出，將依托數(shù)字經(jīng)濟部際聯(lián)席會議等機制，強化部門協(xié)同，加強各項政策協(xié)調(diào)。加快出臺數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度及配套政策，推進公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理制度規(guī)則，統(tǒng)籌推進全國數(shù)據(jù)要素市場體系。
五、支持和引導(dǎo)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展
對于備受市場關(guān)注的平臺經(jīng)濟，報告指出，將持續(xù)深化對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的研究，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善制度體系，規(guī)范投資審查流程和辦法，細化反壟斷執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，增強市場主體活力。
報告明確，將支持和引導(dǎo)平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，積極開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算與分析，完善數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計方法制度，及時反映數(shù)字經(jīng)濟態(tài)勢。
數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新時期也對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出了新要求，比如，國家將支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競爭力，鼓勵平臺企業(yè)依托市場、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，賦能實體經(jīng)濟，支持平臺企業(yè)不斷提升國際化發(fā)展水平。
報告指出大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，持續(xù)推進“數(shù)商興農(nóng)”，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字內(nèi)容，培育新興文化業(yè)態(tài)，加快商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)，布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。
六、加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商
2021年我國跨境電商進出口規(guī)模近2萬億元，報告特別指出，將加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商，繼續(xù)加強跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。務(wù)實推進數(shù)字經(jīng)濟交流合作，推動“數(shù)字絲綢之路”走深走實，拓展“絲路電商”全球布局。鼓勵數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”，提升國際化運營能力，高質(zhì)量開展智慧城市、電子商務(wù)、移動支付等領(lǐng)域合作。
此外，報告還鼓勵互聯(lián)網(wǎng)在公共服務(wù)數(shù)字化中發(fā)揮作用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”，推進教育教學(xué)、體育健身、醫(yī)療健康、文化服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化，提高公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。強化就業(yè)、社保、養(yǎng)老、托育、助殘等重點民生領(lǐng)域社會服務(wù)供需對接，其中還包括加大適老化智能終端供給，加快推動信息無障礙建設(shè)，運用數(shù)字技術(shù)為弱勢群體生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)等增加便利。
七、數(shù)字經(jīng)濟存在大而不強、快而不優(yōu)等問題的四個方面
何立峰指出，我國數(shù)字經(jīng)濟還存在大而不強、快而不優(yōu)等問題，突出表現(xiàn)在四個方面：
一是關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，在操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、高端芯片、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)和工藝制造水平落后于國際先進水平；
二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展相對較慢；
三是區(qū)域、行業(yè)、群體間的數(shù)字鴻溝亟待彌合；
四是數(shù)字經(jīng)濟治理體系還需完善。
具體到數(shù)字經(jīng)濟治理方面，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)則制度體系有待健全，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系的平臺經(jīng)濟治理體系需要完善，與相關(guān)法律法規(guī)配套的各類實施細則亟待出臺，數(shù)字經(jīng)濟國家治理參與度需要進一步提升?？绮块T協(xié)同、多方參與的治理機制還需完善，治理能力仍需持續(xù)提高。
八、下一步工作安排
對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的下一步工作安排，報告還從八個方面提出了建議。
報告從八個方面提出下一步工作安排：
集中力量推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)；
適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基；
大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系；
加快深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用；
持續(xù)提升數(shù)字公共服務(wù)水平，不斷滿足人民美好生活需要；
不斷完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展；
全面加強網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護，筑牢數(shù)字安全屏障；
積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。
