本文來自創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展處。
各地級(jí)以上市人民政府，省有關(guān)單位：
為推進(jìn)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)我省“十四五”時(shí)期數(shù)據(jù)中心合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心的重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，以有力支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省為目標(biāo)，以建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)為抓手，引導(dǎo)我省數(shù)據(jù)中心科學(xué)合理布局、集約集聚建設(shè)、綠色低碳發(fā)展，形成技術(shù)先進(jìn)、布局合理、供需匹配、安全可靠的數(shù)據(jù)中心發(fā)展格局，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展需要相適應(yīng)的數(shù)據(jù)中心資源和算力供給體系。
二、基本原則
需求牽引，適度超前。根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，著眼鞏固提升廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、加快建設(shè)數(shù)字廣東的目標(biāo)，適度超前布局，預(yù)留發(fā)展空間，數(shù)據(jù)中心總體供給規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展需求基本匹配。
集約集聚，綠色低碳。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心有序發(fā)展、合理布局，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。
應(yīng)用導(dǎo)向，科學(xué)布局。以滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)中心布局與算力供給的科學(xué)性適配性，構(gòu)建與所承載業(yè)務(wù)匹配的數(shù)據(jù)中心資源和算力分層分級(jí)供給體系。
區(qū)域協(xié)同，互促互補(bǔ)。堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，積極參與“東數(shù)西算”工程，深化東西部算力協(xié)同合作。堅(jiān)持全省一體化，建設(shè)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群，促進(jìn)省內(nèi)數(shù)據(jù)中心協(xié)調(diào)發(fā)展。
數(shù)網(wǎng)一體，能算協(xié)同。一體化推進(jìn)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以數(shù)據(jù)中心高速互聯(lián)互通為導(dǎo)向，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和路由優(yōu)化，擴(kuò)展國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群內(nèi)拓外聯(lián)通道，推動(dòng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)算機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)中心電力配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
三、布局目標(biāo)
到2025年，全省基本形成空間布局科學(xué)合理、規(guī)模體量與數(shù)字化發(fā)展需求相適應(yīng)、算力資源供給結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)需求相匹配、綠色低碳和自主可控水平顯著提升的數(shù)據(jù)中心布局。
空間布局方面，建立包含國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群、城市數(shù)據(jù)中心和邊緣計(jì)算中心、西部地區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)三個(gè)層次數(shù)據(jù)中心的空間布局結(jié)構(gòu)。其中：
（一）國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群。主要建設(shè)承載低時(shí)延類業(yè)務(wù)（時(shí)延要求小于20ms）的大型、超大型（規(guī)模不少于3000機(jī)架，折合為2.5kW標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架計(jì)算，下同）數(shù)據(jù)中心，少量建設(shè)承載中時(shí)延類業(yè)務(wù)（時(shí)延要求20-50ms）且確需在省內(nèi)的大型、超大型數(shù)據(jù)中心。
（二）城市數(shù)據(jù)中心和邊緣計(jì)算中心。國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群之外的其他地市，主要建設(shè)支撐城市實(shí)時(shí)響應(yīng)、承載極低時(shí)延類業(yè)務(wù)（時(shí)延要求小于10ms）且確需在本地的城市數(shù)據(jù)中心和邊緣計(jì)算中心（規(guī)模3000機(jī)架以下）。
（三）通過西部地區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)解決部分?jǐn)?shù)據(jù)中心算力需求。按照國(guó)家“東數(shù)西算”工程要求，將部分承載中時(shí)延類業(yè)務(wù)（時(shí)延要求50-200ms）以及高時(shí)延類業(yè)務(wù)（時(shí)延要求大于200ms）的數(shù)據(jù)中心需求向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
綠色節(jié)能方面，全省數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能水平顯著提升，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群內(nèi)數(shù)據(jù)中心平均PUE值（電源使用效率值）不高于1.25，其他數(shù)據(jù)中心PUE值應(yīng)符合最新能效限定值和能效等級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全省數(shù)據(jù)中心平均上架率力爭(zhēng)達(dá)到80%，可再生能源使用率顯著提升。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)統(tǒng)籌。按照全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)要求，在韶關(guān)規(guī)劃建設(shè)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群，引導(dǎo)全省大型、超大型數(shù)據(jù)中心向數(shù)據(jù)中心集群集聚，省內(nèi)其他地區(qū)原則上不再新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心。支持在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)發(fā)電、儲(chǔ)能等大型能源基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的區(qū)域，布局能效水平高的新建、改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，提高土地利用效率和能源綜合利用水平。推進(jìn)省內(nèi)其他地區(qū)已建成并通過節(jié)能審查的數(shù)據(jù)中心按最新能效限定值和能效等級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以承載極低時(shí)延類業(yè)務(wù)（時(shí)延要求小于10ms）的城市數(shù)據(jù)中心和邊緣計(jì)算中心為目標(biāo)開展優(yōu)化和改造升級(jí)。按需有序建設(shè)承載極低時(shí)延類業(yè)務(wù)（時(shí)延要求小于10ms）的邊緣計(jì)算中心。
（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查。落實(shí)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)要求，加強(qiáng)新建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群內(nèi)新建項(xiàng)目平均PUE值不超過1.25，省內(nèi)其他地區(qū)新建項(xiàng)目平均PUE值不超過1.3。提升數(shù)據(jù)中心能效標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)已建成并通過節(jié)能審查的數(shù)據(jù)中心，按PUE值不高于1.5的目標(biāo)進(jìn)行改造升級(jí)。
（三）實(shí)施數(shù)據(jù)中心差別電價(jià)政策。落實(shí)數(shù)據(jù)中心能效限定值和能效等級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)定各區(qū)域、各類型數(shù)據(jù)中心能源效率限額。推動(dòng)全省數(shù)據(jù)中心用電價(jià)格納入差別電價(jià)政策執(zhí)行范圍，按實(shí)際運(yùn)行PUE值執(zhí)行階梯化用電價(jià)格。
（四）推廣使用數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能技術(shù)。推廣使用國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心采用冷熱道密封、盲板密封、直流變頻、間接蒸發(fā)冷卻、液冷、AI算法等提升制冷系統(tǒng)能效，探索利用電廠直供冷（熱）、冰（水）蓄冷等方式，提高大型、超大型數(shù)據(jù)中心能效水平。鼓勵(lì)采用高壓直流、高效模塊化不間斷電源、預(yù)制電力模塊、10kV交流輸入不間斷電源、小母線等降低供配電系統(tǒng)能耗。支持探索利用鋰電池、飛輪儲(chǔ)能、氫能、太陽(yáng)能等作為數(shù)據(jù)中心多元化儲(chǔ)能和備用電源裝置，加強(qiáng)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用。提升單位面積算力密度，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目單機(jī)柜功率應(yīng)不低于6kW/柜，鼓勵(lì)有條件的數(shù)據(jù)中心預(yù)留可升級(jí)到8-15kW/柜的能力。提升建筑環(huán)保水平，支持采用裝配式建設(shè)模式，減少建筑垃圾、施工粉塵和噪音污染，采用可回收、易拆除的建筑材料。
（五）持續(xù)提升能源高效清潔利用水平。完善我省節(jié)能審查實(shí)施辦法，逐步提高新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心可再生能源利用比例，推動(dòng)將可再生能源利用方案納入項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)探索建設(shè)分布式光伏發(fā)電、燃?xì)夥植际焦┠艿扰涮紫到y(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心高效利用清潔能源和可再生能源、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。支持現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心通過電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易消納海上風(fēng)電，研究在能耗雙控考核時(shí)項(xiàng)目所在地抵扣部分額度能耗的支持政策。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心企業(yè)通過綠色電力交易、認(rèn)購(gòu)可再生能源綠色電力證書、購(gòu)買節(jié)能率等方式提高可再生能源利用比例。
（六）強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目全生命周期管理。提升全省數(shù)據(jù)中心服務(wù)與監(jiān)管水平，做好政策宣傳、節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)測(cè)、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等工作。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心實(shí)際運(yùn)行PUE值動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，鼓勵(lì)新建、在建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目積極利用物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水、電、氣等各類能源監(jiān)測(cè)管理。年能源消費(fèi)量大于5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
（七）積極建立“東數(shù)西算”算力對(duì)接機(jī)制。按照全國(guó)一盤棋、算力跨區(qū)域調(diào)度的一體化大數(shù)據(jù)中心部署，與西部地區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建立算力合作調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)與西部地區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建立數(shù)據(jù)中心高速直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建形成以數(shù)據(jù)流為導(dǎo)向的算力網(wǎng)絡(luò)格局。引導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市頭部云服務(wù)商、大數(shù)據(jù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等在西部地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，滿足部分承載訪問頻度不高的“冷數(shù)據(jù)”、災(zāi)備數(shù)據(jù)和時(shí)延要求高于50ms業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域流動(dòng)。
（八）建立健全數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)中心綜合評(píng)估指標(biāo)體系有關(guān)要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心綜合評(píng)估工作。探索構(gòu)建綠色低碳數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心企業(yè)開展碳排放核查管理，發(fā)布碳減排路線圖。探索建立更加科學(xué)的數(shù)據(jù)中心單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)體系，根據(jù)數(shù)據(jù)中心所支撐產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的情況，綜合統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)能耗水平。
（九）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)互連互通和配套電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。打通粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)與京津冀、長(zhǎng)三角、成渝、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏七大國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之間的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，推動(dòng)樞紐節(jié)點(diǎn)間高速直連網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提升國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)層級(jí)，部署核心骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，將數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)域納入省際骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)。圍繞國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、云服務(wù)商、電信運(yùn)營(yíng)商等多方流量互聯(lián)互通。建設(shè)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群和珠三角主要城市之間的高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)通信帶寬，減少數(shù)據(jù)繞轉(zhuǎn)時(shí)延。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和全省電力網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)布局、協(xié)同運(yùn)行，加強(qiáng)供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心專用的110kV、220kV變電站規(guī)劃建設(shè)，保障數(shù)據(jù)中心用電容量和用電設(shè)施需求。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省加快數(shù)字化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立包括發(fā)展改革、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、通信管理、能源等主管部門，相關(guān)地市政府以及電信運(yùn)營(yíng)商、電力企業(yè)在內(nèi)的跨部門、跨地市數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌協(xié)同工作機(jī)制，探索建立跨省溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成與全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)需求相適應(yīng)的數(shù)據(jù)中心管理協(xié)調(diào)體系。各主管部門抓緊研究制定相關(guān)配套政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。
（二）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)對(duì)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)能耗、土地、供水、電力等要素支持，對(duì)納入國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群的項(xiàng)目由國(guó)家和省統(tǒng)一解決能耗指標(biāo)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金，支持?jǐn)?shù)據(jù)中心節(jié)能降碳升級(jí)改造。
（三）提升安全水平。大力推廣自主安全可控服務(wù)器芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、云操作系統(tǒng)以及油機(jī)、不間斷電源等數(shù)據(jù)中心軟硬件產(chǎn)品，大力培育發(fā)展自主安全可控的數(shù)據(jù)中心生態(tài)。
（四）促進(jìn)多元投入。發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、第三方IDC運(yùn)營(yíng)商、云計(jì)算服務(wù)商等各類市場(chǎng)主體作用，支持社會(huì)資本參與國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群以及省內(nèi)其他符合布局要求的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大資金支持力度，支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行公司信用類債券等方式融資。引導(dǎo)優(yōu)秀項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作。
（五）加快人才培養(yǎng)。完善與數(shù)據(jù)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)全流程、各環(huán)節(jié)需求相適應(yīng)的多層次人才培養(yǎng)體系，加大普通高校、職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。支持相關(guān)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)中心運(yùn)維、能源管理等方面人才培養(yǎng)培訓(xùn)。
附件：主要任務(wù)分工表
廣東省發(fā)展改革委廣東省工業(yè)和信息化廳
2022年12月2日
附件
主要任務(wù)分工表
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