本文來(lái)自微信公眾號(hào)“工信微報(bào)”。
日前，工業(yè)和信息化部、國(guó)家網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委等十六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)；數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1500億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%；建成5個(gè)省部級(jí)及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；打造8個(gè)以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型應(yīng)用示范場(chǎng)景；建成3-5個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
到2035年，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。
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《指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)問(wèn)題回應(yīng)：
一、《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的背景意義和總體考慮是什么？
數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和核心引擎，數(shù)據(jù)安全已成為我國(guó)總體國(guó)家安全觀的重要組成部分。發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)對(duì)于提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力，加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和價(jià)值釋放，夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)有著重要意義。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)安全工作，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》相繼頒布實(shí)施，國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立，數(shù)據(jù)安全被賦予新的時(shí)代意義，發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)使然，也是新時(shí)代使命使然。為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各方主體積極、有序開(kāi)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，共同推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部與國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等十六個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》定位為數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層政策文件，出臺(tái)該文件的總體考慮：一是貫徹《數(shù)據(jù)安全法》和落實(shí)國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制工作部署。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)頂層制度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵(lì)支持各方加大投入，共同做大做強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)。二是明確數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。聚焦數(shù)據(jù)安全保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用兩類(lèi)需求，多維度、分層次明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)，從供給側(cè)為保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)支撐。三是營(yíng)造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)等工作，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
二、《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要內(nèi)容是什么？
《指導(dǎo)意見(jiàn)》聚焦數(shù)據(jù)安全保護(hù)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用需求：一是提出促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，包括指導(dǎo)思想和基本原則，并按2025年、2035年兩個(gè)階段提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。二是分兩個(gè)層面明確促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)層面是圍繞產(chǎn)業(yè)本身要做什么，明確了提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、壯大數(shù)據(jù)安全服務(wù)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，另一個(gè)層面圍繞以什么為抓手，明確了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)繁榮生態(tài)、強(qiáng)化人才供給保障和深化國(guó)際合作交流三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。三是為保障《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提出加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加大政策支撐和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境三方面保障措施。
三、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的范圍是什么？與網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)有什么區(qū)別？
數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是為保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護(hù)、合法利用、有序流動(dòng)狀態(tài)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，既要滿(mǎn)足數(shù)據(jù)處理者履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)的需要，也要滿(mǎn)足促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用、激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值的需要。
數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)聚焦數(shù)據(jù)全生命周期安全保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的需求，支持相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的研究開(kāi)發(fā)。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)主要從保護(hù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)容d體的角度，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)完整性、機(jī)密性、可用性保護(hù)，主要包含網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、計(jì)算環(huán)境防護(hù)等方面的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。
四、如何推動(dòng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新？
數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新是支撐數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性的重要基礎(chǔ)。推動(dòng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新將從以下三個(gè)方面著手：一是技術(shù)創(chuàng)新方面。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等主體共建高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、協(xié)同創(chuàng)新中心等，圍繞新計(jì)算模式、新網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和新應(yīng)用場(chǎng)景，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)理論研究，攻關(guān)突破數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)共性技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、前沿革新技術(shù)。二是產(chǎn)品創(chuàng)新方面。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全企業(yè)緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的數(shù)據(jù)安全保護(hù)需求，優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，創(chuàng)新研發(fā)新興融合領(lǐng)域?qū)Ｓ脭?shù)據(jù)安全產(chǎn)品；面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特色需求、中小企業(yè)個(gè)性化需求，以及數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、數(shù)據(jù)交易等開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，加快適用產(chǎn)品研發(fā)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品與基礎(chǔ)軟硬件的適配發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全內(nèi)生能力。三是服務(wù)創(chuàng)新方面。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)安全企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)由提供技術(shù)產(chǎn)品向提供服務(wù)和解決方案轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大數(shù)據(jù)安全規(guī)劃咨詢(xún)、建設(shè)運(yùn)維、檢測(cè)評(píng)估與認(rèn)證、權(quán)益保護(hù)、違約鑒定等服務(wù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全服務(wù)云化、一體化、定制化等服務(wù)模式創(chuàng)新。
五、如何調(diào)動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展積極性？
數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)的主動(dòng)性和積極性，主要從以下三個(gè)方面著手：一是鼓勵(lì)地方立足數(shù)據(jù)安全法律政策及本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園，并通過(guò)財(cái)政、金融、稅收等政策工具，吸引企業(yè)、技術(shù)、資本、人才等加快向園區(qū)集中。二是支持地方結(jié)合發(fā)展需要，建設(shè)數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，集中示范應(yīng)用并推廣技術(shù)先進(jìn)、特點(diǎn)突出、應(yīng)用成效顯著的數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品和典型案例，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品在各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。三是鼓勵(lì)地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)、具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高端化、特色化數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集群，并加大跨域產(chǎn)業(yè)合作。
六、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)主體培育工作如何開(kāi)展？
按照梯度培育的思路，多層次、分階段、遞進(jìn)式推進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)主體培育工作。一是鼓勵(lì)在核心技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)鏈影響力等方面具有“頭雁”效應(yīng)的大型數(shù)據(jù)安全企業(yè)，向產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；支持單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高的企業(yè)逐步發(fā)展壯大成為單項(xiàng)冠軍企業(yè)。二是組織融資路演活動(dòng)，解決企業(yè)融資需求，并支持符合條件的數(shù)據(jù)安全企業(yè)享受軟件和集成電路企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策。三是鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小微企業(yè)補(bǔ)齊短板、壯大規(guī)模、創(chuàng)新模式，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資金鏈、人才鏈資源共享的合作共贏關(guān)系。
七、如何推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足數(shù)據(jù)安全保護(hù)需求？
發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步滿(mǎn)足各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護(hù)需求，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面落實(shí)：一是積極拓展產(chǎn)業(yè)合作渠道，建設(shè)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，組織數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)會(huì)議、展覽、賽事、學(xué)術(shù)研討、產(chǎn)業(yè)沙龍等活動(dòng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全企業(yè)與數(shù)據(jù)處理者強(qiáng)化交流合作，推動(dòng)供需精準(zhǔn)對(duì)接和產(chǎn)業(yè)信息共享。二是支持?jǐn)?shù)據(jù)安全企業(yè)深度分析工業(yè)、電信、交通、金融、衛(wèi)生健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)處理者的合規(guī)需求和保護(hù)需求，梳理典型應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展、提升相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的功能性能，特別是面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、新型應(yīng)用場(chǎng)景及中小企業(yè)特色需求，開(kāi)發(fā)適用性產(chǎn)品或解決方案。三是引導(dǎo)數(shù)據(jù)處理者圍繞落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》和行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理要求，梳理自身數(shù)據(jù)安全保護(hù)需求，科學(xué)合理制定數(shù)據(jù)安全保護(hù)規(guī)劃，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力；同時(shí)，與數(shù)據(jù)安全企業(yè)加強(qiáng)互動(dòng)反饋，以數(shù)據(jù)安全最新需求牽引技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的迭代升級(jí)。四是鼓勵(lì)各地區(qū)規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，組織本地區(qū)相關(guān)單位和企業(yè)部署應(yīng)用數(shù)據(jù)安全保護(hù)產(chǎn)品，對(duì)特點(diǎn)鮮明、成效顯著的產(chǎn)品和解決方案予以推廣，形成示范效應(yīng)。
八、數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)怎么有效落地？
《指導(dǎo)意見(jiàn)》深入貫徹國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持人才是第一資源，以國(guó)家發(fā)展需要和社會(huì)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方主體共同參與，全面化、系統(tǒng)化構(gòu)建數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)體系，持續(xù)培育和壯大數(shù)據(jù)安全專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。一是基礎(chǔ)教育方面，推動(dòng)普通高等院校和職業(yè)院校加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化課程體系、師資隊(duì)伍和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。二是職業(yè)教育方面，制定頒布數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，并鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、普通高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。三是人才選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制方面，開(kāi)展職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等工作，推廣優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)項(xiàng)目，打通人才供給通道。四是人才引進(jìn)方面，鼓勵(lì)企業(yè)擇優(yōu)引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)充數(shù)據(jù)安全人才力量。
九、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工作如何推動(dòng)？
良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是激發(fā)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力、取得產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)和綜合效益的重要著力點(diǎn)，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育將從以下四方面推動(dòng)：一是加快推動(dòng)國(guó)家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)、數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)，并加快數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是構(gòu)建融通發(fā)展企業(yè)體系，共同打造完整、協(xié)同、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)鏈，并鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用推廣、高端人才等方面深化交流合作，促進(jìn)形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資金鏈、人才鏈資源共享的合作共贏關(guān)系。三是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全配套政策支持與引導(dǎo)，加快數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并發(fā)展數(shù)據(jù)安全保險(xiǎn)等配套服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)政策國(guó)際交流合作。
關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
工信部聯(lián)網(wǎng)安〔2022〕182號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、公安廳（局）、國(guó)家安全廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、國(guó)資委、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（委、廳）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行，各銀保監(jiān)局，各證監(jiān)局，有關(guān)企業(yè)：
數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是為保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護(hù)、合法利用、有序流動(dòng)狀態(tài)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的新興業(yè)態(tài)。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力，加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和價(jià)值釋放，夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，制定本意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，以全面提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)供給能力為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力、需求為導(dǎo)向、人才為根本，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)各領(lǐng)域深度應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)安全服務(wù)，構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)體系和能力，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全治理基礎(chǔ)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
（二）基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化創(chuàng)新資源要素配置，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)人民數(shù)據(jù)安全合法權(quán)益，依靠人民智慧發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成果更多更公平惠及人民。堅(jiān)持需求牽引，以有效需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)供給，以深度應(yīng)用促進(jìn)迭代升級(jí)。堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同，注重更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放合作，協(xié)同推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、共創(chuàng)共享。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系初步建立，標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)和覆蓋范圍顯著優(yōu)化，產(chǎn)品和服務(wù)供給能力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用水平持續(xù)深化，人才培養(yǎng)體系基本形成。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1500億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%。
——核心技術(shù)創(chuàng)新突破。建成5個(gè)省部級(jí)及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。
——應(yīng)用推廣成效顯著。打造8個(gè)以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型應(yīng)用示范場(chǎng)景，推廣一批優(yōu)秀解決方案和試點(diǎn)示范案例。
——產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備有序。建成3—5個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。
到2035年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮成熟期。產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全，數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展水平和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力躋身世界先進(jìn)行列，各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全應(yīng)用意識(shí)和應(yīng)用能力顯著提高，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用大幅提升。
二、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
（四）加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)新型計(jì)算模式和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)下數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，支持后量子密碼算法、密態(tài)計(jì)算等技術(shù)在數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)用。優(yōu)化升級(jí)數(shù)據(jù)識(shí)別、分類(lèi)分級(jí)、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)權(quán)限管理等共性基礎(chǔ)技術(shù)，加強(qiáng)隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)分析等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。研究大數(shù)據(jù)場(chǎng)景下輕量級(jí)安全傳輸存儲(chǔ)、隱私合規(guī)檢測(cè)、數(shù)據(jù)濫用分析等技術(shù)。建設(shè)和認(rèn)定一批省部級(jí)及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用多方主體共建高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。
（五）構(gòu)建數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品體系。加快發(fā)展數(shù)據(jù)資源管理、資源保護(hù)產(chǎn)品，重點(diǎn)提升智能化水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、隱私計(jì)算等產(chǎn)品研發(fā)。發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特色需求的精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包，支持發(fā)展定制化、輕便化的個(gè)人數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品。提升基礎(chǔ)軟硬件數(shù)據(jù)安全水平，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品與基礎(chǔ)軟硬件的適配發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全內(nèi)生能力。
（六）布局新興領(lǐng)域融合創(chuàng)新。加快數(shù)據(jù)安全技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)的交叉融合創(chuàng)新，賦能提升數(shù)據(jù)安全態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)研判等能力水平。加強(qiáng)第五代和第六代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全需求分析，推動(dòng)專(zhuān)用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)、融合應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)據(jù)安全產(chǎn)品云化改造，提升集約化、彈性化服務(wù)能力。
三、壯大數(shù)據(jù)安全服務(wù)
（七）推進(jìn)規(guī)劃咨詢(xún)與建設(shè)運(yùn)維服務(wù)。面向數(shù)據(jù)安全合規(guī)需求，發(fā)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)把控、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、安全體系設(shè)計(jì)等方面的規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)。圍繞數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力建設(shè)與運(yùn)行需求，積極發(fā)展系統(tǒng)集成、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全審計(jì)等建設(shè)運(yùn)維服務(wù)。面向數(shù)據(jù)有序開(kāi)發(fā)利用的安全需求，發(fā)展數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、違約鑒定等中介服務(wù)。
（八）積極發(fā)展檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證服務(wù)。建立數(shù)據(jù)安全檢測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)評(píng)測(cè)等相關(guān)體系銜接，培育第三方檢測(cè)、評(píng)估等服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持開(kāi)展檢測(cè)、評(píng)估人員的培訓(xùn)。支持開(kāi)展數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認(rèn)證。鼓勵(lì)檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證機(jī)構(gòu)跨行業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互通和結(jié)果互認(rèn)。推動(dòng)檢測(cè)、評(píng)估等服務(wù)與數(shù)據(jù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的動(dòng)態(tài)銜接。
四、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
（九）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)供給。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)科研院所、企事業(yè)單位、普通高等院校及職業(yè)院校等各類(lèi)主體積極參與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品技術(shù)要求、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品評(píng)測(cè)、數(shù)據(jù)安全服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)制定。高質(zhì)高效推進(jìn)貫標(biāo)工作，加大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣力度。積極參與數(shù)據(jù)安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)同發(fā)展。
五、推廣技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用
（十）提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用水平。深度分析工業(yè)、電信、交通、金融、衛(wèi)生健康、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全需求，梳理典型應(yīng)用場(chǎng)景，分類(lèi)制定數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用指南，促進(jìn)數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用。推動(dòng)先進(jìn)適用數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品在電子商務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、線上辦公、直播新媒體等新型應(yīng)用場(chǎng)景，以及國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群、國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)等重大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用。推進(jìn)安全多方計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、全同態(tài)加密等數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用支撐技術(shù)的部署應(yīng)用。
（十一）加強(qiáng)應(yīng)用試點(diǎn)和示范推廣。組織開(kāi)展數(shù)據(jù)安全新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品迭代升級(jí)，驗(yàn)證適用性和推廣價(jià)值。遴選一批技術(shù)先進(jìn)、特點(diǎn)突出、應(yīng)用成效顯著的數(shù)據(jù)安全典型案例和創(chuàng)新主體，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用示范，打造數(shù)據(jù)安全創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，集中示范應(yīng)用并推廣數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品和解決方案。
六、構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（十二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。立足數(shù)據(jù)安全政策基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展基礎(chǔ)等因素，布局建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)企業(yè)、技術(shù)、資本、人才等加快向園區(qū)集中，逐步建立多點(diǎn)布局、以點(diǎn)帶面、輻射全國(guó)的發(fā)展格局。鼓勵(lì)地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)、具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高端化、特色化數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集群。
（十三）打造融通發(fā)展企業(yè)體系。實(shí)施數(shù)據(jù)安全優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，建立多層次、分階段、遞進(jìn)式企業(yè)培育體系，發(fā)展一批具有生態(tài)引領(lǐng)力的龍頭骨干企業(yè)，培育一批掌握核心技術(shù)、具有特色優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)安全專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，培育一批技術(shù)、產(chǎn)品全球領(lǐng)先的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，帶動(dòng)中小微企業(yè)補(bǔ)齊短板、壯大規(guī)模、創(chuàng)新模式，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資金鏈、人才鏈資源共享的合作共贏關(guān)系。
（十四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用已有資源，建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、行業(yè)分類(lèi)分級(jí)規(guī)則庫(kù)等資源庫(kù)，支撐數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)手段建設(shè)，為數(shù)據(jù)安全場(chǎng)景應(yīng)用測(cè)試等提供環(huán)境。建設(shè)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供創(chuàng)新支持、供需對(duì)接、產(chǎn)融合作、能力評(píng)價(jià)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息集中共享、供需兩側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接、公共服務(wù)敏捷響應(yīng)。
七、強(qiáng)化人才供給保障
（十五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)普通高等院校和職業(yè)院校加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化課程體系、師資隊(duì)伍和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。制定頒布數(shù)據(jù)安全工程技術(shù)人員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，培養(yǎng)壯大高水平數(shù)據(jù)安全工程師隊(duì)伍，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、普通高等院校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、共建實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、線上線下結(jié)合等方式，培養(yǎng)實(shí)用型、復(fù)合型數(shù)據(jù)安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才和優(yōu)秀管理人才。推進(jìn)通過(guò)職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核等，建立健全數(shù)據(jù)安全人才選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，遴選推廣一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、行業(yè)特色鮮明的數(shù)據(jù)安全優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目。充分利用現(xiàn)有人才引進(jìn)政策，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
八、深化國(guó)際交流合作
（十六）推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)交流合作。充分利用雙多邊機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)政策交流合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)銜接和認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌“走出去”。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)安全企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用推廣等方面深化交流合作。探索打造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新合作基地。支持舉辦高層次數(shù)據(jù)安全國(guó)際論壇和展會(huì)。鼓勵(lì)我國(guó)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域?qū)W者、企業(yè)家積極參與相關(guān)國(guó)際組織工作。
九、保障措施
（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮國(guó)家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，將發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)作為提高數(shù)據(jù)安全保障能力的基礎(chǔ)性任務(wù)，央地協(xié)同打造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。各部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力，確保任務(wù)落實(shí)。各地有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化資源要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策、重點(diǎn)工程落地。
（十八）加大政策支持。研究利用財(cái)政、金融、土地等政策工具支持?jǐn)?shù)據(jù)安全技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)研制和園區(qū)建設(shè)。支持符合條件的數(shù)據(jù)安全企業(yè)享受軟件和集成電路企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投向數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，支持?jǐn)?shù)據(jù)安全保險(xiǎn)服務(wù)發(fā)展。支持?jǐn)?shù)據(jù)安全企業(yè)參與“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)獲得便捷高效的金融服務(wù)。
（十九）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快數(shù)據(jù)安全制度體系建設(shè)，細(xì)化明確政策要求。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，建立健全行業(yè)自律及監(jiān)督機(jī)制，建立以技術(shù)實(shí)力、服務(wù)能力為導(dǎo)向的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?？茖W(xué)高效開(kāi)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，健全產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)研判發(fā)展態(tài)勢(shì)，處置突出風(fēng)險(xiǎn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升各類(lèi)群體數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)。
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2023年1月3日
