本文來自人民郵電報，作者：王志勤。
黨的十八大以來，我國農(nóng)村信息通信與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得歷史性成就，電信普遍服務穩(wěn)步推進、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化走深向實、信息惠民與鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平持續(xù)提升，信息通信技術愈發(fā)成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新動能。未來，需適度超前部署農(nóng)村數(shù)字基礎設施，以信息通信技術助力農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村基本公共服務完善、鄉(xiāng)村治理水平提升，全面助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
信息通信技術全面支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，推動信息通信技術同農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理和農(nóng)民生活深度融合，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵一招。
信息通信技術為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級注入新動能。一是賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)安全高效生產(chǎn)，信息通信技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合深化，創(chuàng)造出生產(chǎn)率較高、可預測、對氣候變化適應能力更強的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)，促進農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)決策、過程管理、產(chǎn)品質控等領域的升級轉型，有利于進一步保障與提升糧食安全水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤率和生態(tài)發(fā)展可持續(xù)性。二是加速推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是當前與未來一個時期主動適應發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略舉措。信息通信技術具有滲透效應強、物理接入限制小、溝通時延低等特性，能夠有效提升不同產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的融通程度，以更多元化方式為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合開辟路徑。三是創(chuàng)造農(nóng)村新型工作機會，以信息通信技術與產(chǎn)業(yè)為底層支撐的數(shù)字經(jīng)濟能夠消除經(jīng)濟機會在城鄉(xiāng)地理上分布不均的障礙，幫助農(nóng)村居民通過參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務、鄉(xiāng)村旅游民宿、鄉(xiāng)土風情展播等新模式、新業(yè)態(tài)、新崗位，利用優(yōu)勢稟賦，接觸并獲得更為廣泛的工作機會。
信息通信技術助力農(nóng)村公共服務體系發(fā)展完善。一方面，助力優(yōu)質公共服務城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，推動教育、醫(yī)療、文化等社會服務資源數(shù)字化，加快遠程醫(yī)療、在線教育、普惠數(shù)字金融等“互聯(lián)網(wǎng)﹢社會服務”發(fā)展，能夠實現(xiàn)優(yōu)質資源集中放大利用、低成本共享復用、匹配效用優(yōu)化，有效增強農(nóng)村居民公共服務的可及性，培育農(nóng)村區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力，促進包容性發(fā)展；另一方面，擴大社會服務創(chuàng)新供給，增加農(nóng)村公共服務供給，提升農(nóng)村公共服務水平，是改善農(nóng)民生活質量的重要路徑。信息通信技術能夠賦能公共服務應用場景開發(fā)，豐富社會公共服務資源的供給渠道與合作方式，推動釋放優(yōu)質服務生產(chǎn)要素的倍增效應，助力鄉(xiāng)村振興。
信息通信技術為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供創(chuàng)新路徑。一是推動治理主體多元化，數(shù)字化平臺與線上應用更加便捷、更具實效，有效減少反饋與互動成本，“去結構化”屬性使其成為鄉(xiāng)村多元主體協(xié)同參與的重要工具載體，為鄉(xiāng)村治理主體從“一元”轉向“多元”提供契機。二是助力營造開放透明的基層環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運用“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”等，能夠提高基層黨務、政務、村務信息公開水平，增強信息反饋及時性；搭建便民互動的數(shù)字化監(jiān)督平臺，能夠不斷增強基層鄉(xiāng)村治理的主動性、透明度，有效促進農(nóng)村基層小微權力的透明規(guī)范運行。三是提升鄉(xiāng)村治理效率，“最多跑一次”“不見面審批”等網(wǎng)上政務服務模式在大幅提高農(nóng)民辦事便捷程度的同時，能夠有效推進多領域數(shù)據(jù)聚集融合，精準對接職能與利益訴求，推動實現(xiàn)多維分析和決策支撐，助力建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息通信技術應用水平
未來，應持續(xù)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎設施建設，進一步夯實互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
適度超前推進農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設。繼續(xù)深入推進電信普遍服務，不斷提升完善偏遠和欠發(fā)達地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施供給能力，全面降低信息消費惠及農(nóng)村居民的門檻。適度超前在農(nóng)村地區(qū)部署5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等設施，提高農(nóng)村地區(qū)基礎設施的共建共享水平。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，支持智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流建設。提升數(shù)字基礎設施與鄉(xiāng)村振興需求的適配性，鼓勵開發(fā)適應“三農(nóng)”特點的信息終端、技術方案、應用軟件。
依托信息通信技術完善農(nóng)村基本公共服務體系。利用信息通信技術持續(xù)推動優(yōu)質教育資源的城鄉(xiāng)深度對接。積極引導醫(yī)療機構向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程醫(yī)療、遠程教學等，加快為符合標準與條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備數(shù)字化檢查檢驗設備。建立完善涉農(nóng)信息普惠服務平臺與機制，全面提高村級綜合服務信息化水平。提升數(shù)字服務平臺的綜合集成性，有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、民政、郵政、供銷等部門農(nóng)村信息服務的整合。加快推動數(shù)字應用的適農(nóng)化、適老化改造。強化農(nóng)民信息通信技術技能培訓，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂數(shù)字、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，支持建立完善“互聯(lián)網(wǎng)﹢”青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
以信息通信技術引領農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立完善數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、共享、安全等標準，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)驅動活力。持續(xù)提升物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面的應用水平，提高農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機作業(yè)服務和農(nóng)機管理的數(shù)字化程度，加快推動信息通信技術融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設與發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)。打造智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場等，積極培育鄉(xiāng)村智慧旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新模式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展模式。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，培育形成一批叫得響、質量優(yōu)、特色顯的農(nóng)村電商品牌。
以信息通信技術持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。加快“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務服務”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推動政務服務“網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦”進程。持續(xù)提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平，不斷探索與創(chuàng)新居民管理、疫情防控、返貧監(jiān)測等智慧應用新場景，推動形成全域覆蓋、上下貫通、步調一致、服務統(tǒng)一、互通共享的“數(shù)字鄉(xiāng)村一張網(wǎng)”信息服務平臺，全面提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。加強農(nóng)村網(wǎng)絡文化陣地建設，促進鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，推進文物數(shù)字資源進鄉(xiāng)村，利用短視頻、直播等形式講好鄉(xiāng)村振興故事，持續(xù)豐富農(nóng)村居民文化娛樂生活。
（作者系中國信息通信研究院副院長）
