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專|家|簡|介
李儀平
中移集成數(shù)字經(jīng)濟(jì)咨詢規(guī)劃師，主責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及垂直領(lǐng)域信息化規(guī)劃，曾參與XJBT數(shù)字經(jīng)濟(jì)、許昌數(shù)字經(jīng)濟(jì)及信息化、呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等省、市、縣級數(shù)字經(jīng)濟(jì)咨詢規(guī)劃項目，參與工信部、國管局等多個部委、機關(guān)立項的國家重點研發(fā)計劃項目。
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數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與機遇
先從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論角度，看待數(shù)字要素是如何推動區(qū)域增長的。
新結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是應(yīng)用新古典的分析方法，研究一個國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定因素及其變遷的原因，以說明發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為什么不同，為什么發(fā)展過程本身是一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、不斷變動的過程；主要理論框架是研究結(jié)構(gòu)的決定因素是什么，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為什么不同，以及在發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為什么要不斷變動。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論：產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指空間范圍內(nèi)創(chuàng)新活動的集聚，創(chuàng)新主體之間以及創(chuàng)新主體與創(chuàng)新環(huán)境之間通過物質(zhì)、能量、信息的交流，形成競合并存、協(xié)同演進(jìn)以及復(fù)雜開放的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
技術(shù)進(jìn)步推動下的產(chǎn)業(yè)革命：T x K
●技術(shù)推動工具進(jìn)步：產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生在新工具的出現(xiàn)，提高了勞動生產(chǎn)效率；
●新要素的發(fā)現(xiàn)和加入：產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生在新要素加入生產(chǎn)，出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)新的生產(chǎn)方式；
●分工與專業(yè)化：產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生于分工和專業(yè)化的開始，以提升熟練程度為主；
●新的產(chǎn)業(yè)組織形成：產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生在要素在空間和制度上的重新組織，企業(yè)、聚集、園區(qū)、城市成為承載產(chǎn)業(yè)新組織形態(tài)。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)力的本質(zhì)是人類重新構(gòu)建一套認(rèn)識和改造世界的方法論，基于“數(shù)據(jù)+算力+算法”，通過在比特的世界中構(gòu)建物質(zhì)世界的運行框架和體系，在比特的汪洋中重構(gòu)原子的運行軌道，推動生產(chǎn)力的變革從局部走向全局、從初級走向高級、從單機走向系統(tǒng)。這一變革推動勞動者成為知識創(chuàng)造者，將能量轉(zhuǎn)換工具升級為智能工具，將生產(chǎn)要素從自然資源拓展到數(shù)據(jù)要素，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置從單點到多點、從靜態(tài)到動態(tài)、從低級到高級的躍升。
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數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與要求
全球經(jīng)濟(jì)動蕩，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)，IMF預(yù)計2020年全球?qū)⑽s4.9%，世界經(jīng)濟(jì)處于極度不穩(wěn)定狀態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)收到極大沖擊，但長期向好的基本面沒有變，一季度我國經(jīng)濟(jì)同比下滑6.8%，但3月份經(jīng)濟(jì)降幅有所收窄。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效支撐國內(nèi)發(fā)展。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴張，再上新臺階。2020年我國數(shù)字荊棘谷規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，占GDP比重達(dá)到38.6%，占比提升2.4個百分點，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展已成為國民經(jīng)濟(jì)核心增長極之一。
?數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“四化框架”結(jié)構(gòu)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力量，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
?“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”國家發(fā)展戰(zhàn)略
數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)是增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構(gòu)組織模式，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。
?國家“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求
以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐。
到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力和影響力穩(wěn)步提升。
新基建是數(shù)字設(shè)施基礎(chǔ)化，也是基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化。數(shù)字設(shè)施基礎(chǔ)化的核心是數(shù)字賦能的制度化，建立基于數(shù)字設(shè)施的經(jīng)濟(jì)社會運行模式，通過數(shù)字賦能技術(shù)賦權(quán)實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)流程，數(shù)據(jù)驅(qū)動的業(yè)務(wù)流程，提高流程的自動化智能化，改變經(jīng)濟(jì)社會治理和供需的結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)設(shè)施數(shù)字化的核心是數(shù)據(jù)驅(qū)動的公共資源配置的數(shù)字化，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的資源配置模式，提高資源的配置效率、優(yōu)化資源配置方式，改變資源的錯配、亂配、誤配。
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數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗與建議
區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功案例：長三角打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群
在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大集聚區(qū)域中，上海、江蘇、浙江在基礎(chǔ)設(shè)施水平、產(chǎn)業(yè)成熟度、人才儲備等方面均具有明顯優(yōu)勢，相關(guān)評價指數(shù)均位列全國前列。長三角已成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化示范者、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)跑者、數(shù)字化治理推動者、數(shù)據(jù)價值化探索者和新時代數(shù)字貿(mào)易踐行者，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢成為推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的關(guān)鍵動力。
長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗：
●貫徹自上而下和自下而上互動的發(fā)展理念。堅持以國家政策為指導(dǎo)，以加快培育園區(qū)合作為載體，企業(yè)積極主動參與園區(qū)合作共建。
●嚴(yán)格遵循產(chǎn)城融合發(fā)展的基本原則。充分考慮到園區(qū)所在城市的能力及稟賦結(jié)構(gòu)，通過建設(shè)不可替代的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
●利用輸出區(qū)域和目標(biāo)區(qū)域的推拉力。一方面，過剩產(chǎn)能借助“飛地經(jīng)濟(jì)”向外地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與目標(biāo)區(qū)域的自然資源、勞動力等稟賦狀況的匹配與耦合。
?發(fā)展建議一：構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長，需要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。一是推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推動各地區(qū)各部門間數(shù)據(jù)共享交換；二是提升社會數(shù)據(jù)資源價值，支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景；三是加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議：
●統(tǒng)籌建設(shè)橫向到邊縱向底數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施：一體化大數(shù)據(jù)體系、一體化云網(wǎng)數(shù)設(shè)施、構(gòu)建東數(shù)西算能力、打造一帶一路西部數(shù)據(jù)樞紐；
●推進(jìn)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：跨境電商、農(nóng)業(yè)數(shù)字治理、數(shù)字旅游、數(shù)字能源、智能工業(yè)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字紡織、數(shù)字園區(qū)；
●構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐平臺：數(shù)字園區(qū)平臺、數(shù)字物流平臺、統(tǒng)一追溯平臺、數(shù)字資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；
●培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿企業(yè)：數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)桿企業(yè)、數(shù)字平臺企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、新模式新業(yè)態(tài)企業(yè)；
●構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境。
?發(fā)展建議二：推進(jìn)市場主體數(shù)字化
在數(shù)字化時代，企業(yè)需要打造具備數(shù)字化競爭力的平臺，通過數(shù)字化平臺，支撐企業(yè)數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用向云端遷移，企業(yè)數(shù)據(jù)架構(gòu)也要從以前以應(yīng)用為中心的架構(gòu)模式，向以分析為中心的架構(gòu)模式轉(zhuǎn)變。云模式將各個分散業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)資源集中在一起，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池，為集中、高效的數(shù)據(jù)分析提供了可能，推動了企業(yè)數(shù)據(jù)架構(gòu)由以前應(yīng)用為中心的模式，向分析為中心的模式轉(zhuǎn)變。
