本文來自微信公眾號“天翼智庫”，作者/楊書芳、樊啟明。
3月5日，李克強總理做了《政府工作報告》（簡稱《報告》），為我國經濟社會發(fā)展做出系統(tǒng)布局，也為信息通信業(yè)未來發(fā)展做出重要指引。本文從行業(yè)角度切入，通過梳理歷次相關政策脈絡，對信息通信業(yè)的相關表述進行解讀，發(fā)現(xiàn)五大變化點：宏觀經濟利好拉動新基建輻射帶動作用凸顯、數(shù)字經濟領跑作用持續(xù)彰顯、確立企業(yè)“科技+創(chuàng)新”新定位、產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性地位進一步得到重視和加強、國資國企改革聚焦提高企業(yè)核心競爭力。這些變化為信息通信業(yè)帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。
宏觀經濟發(fā)展目標穩(wěn)中有進
拉動新基建輻射產業(yè)鏈
縱觀近幾年我國經濟政策的變化，從2018“六穩(wěn)”、2020年“六保”到2023年兩會提出“三穩(wěn)”，可以看出穩(wěn)增長已重回我國經濟工作的重心。《報告》將2023年經濟增長目標設定在5%左右，雖略低于往年，但仍明顯高于IMF對新興經濟體做出的4.0%增速預測。近期不少國際機構看好中國經濟發(fā)展前景，紛紛上調對中國經濟增長的預期，IMF和畢馬威分別預測今年中國經濟有望實現(xiàn)5.2%（2022年10月預測為4.4%）和5.7%的增速。宏觀經濟活力有效釋放將極大推動以新基建為代表的“十四五”重大工程加快實施，工信部表示，2023年將新建60萬個5G基站，同時計劃“十四五”期間新建1萬個以上5G工廠。新基建持續(xù)發(fā)力將極大提升通信業(yè)上下游產業(yè)鏈的投資活力。
數(shù)字經濟領跑作用持續(xù)彰顯
平臺經濟有望再上新臺階
從2017年兩會提出“促進數(shù)字經濟加快成長”，到2019年“壯大數(shù)字經濟”、2020年“打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢”、2021年“加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢”、2022年“促進數(shù)字經濟發(fā)展，完善數(shù)字經濟治理”，再到今年的“大力發(fā)展數(shù)字經濟”，政府工作報告已6次提及“數(shù)字經濟”。過去五年間，我國數(shù)字經濟年均增速均是同期GDP增速的兩倍以上，數(shù)字經濟領跑作用日益凸顯。其中，平臺經濟作為數(shù)字經濟發(fā)展的主力軍，國家監(jiān)管方向由“防止資本無序擴張”到“規(guī)范平臺健康發(fā)展”，再到今年“提高常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經濟發(fā)展”，表明平臺經濟有望進入平穩(wěn)發(fā)展的新階段，同時也正是釋放平臺企業(yè)活力、促進實體經濟發(fā)展的最佳時機。
聚焦科技自立自強，明確企業(yè)
“科技+創(chuàng)新”引領核心地位
《報告》指出“科技政策要聚焦自立自強”、“突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。對比《十四五規(guī)劃》中的“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”，提法從“創(chuàng)新主體”變?yōu)?ldquo;科技創(chuàng)新主體”，意味著企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位上升到新高度，將承擔基礎研究和技術創(chuàng)新的雙重使命，將進一步推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。隨著重組科學技術部構建新型舉國體制落地，下一步將持續(xù)推進以企業(yè)為核心的科研體系建設，未來幾年進一步加大科技創(chuàng)新力度和投入，加深與高校、科研院所的協(xié)作機制，提升企業(yè)作為需求側的成果吸納能力和作為供給側的成果轉化能力將成為科技型公司的重點突破方向。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提升
產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力
《報告》指出“加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”、“著力補強產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”。黨的二十大以來，從“保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定”，到“增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力”，再到習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調“增強產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性”，表明黨中央對產業(yè)鏈供應鏈自主可控與安全穩(wěn)定的高度重視。以數(shù)字技術為基礎的通信央企應筑牢云網(wǎng)融合、自主可控的數(shù)字基礎設施底座，打造面向多樣化場景的智能應用，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”，增強信息通信智能服務供給，推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，從根本上提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定性。
新一輪國資國企改革深化提升漸進
聚焦提高企業(yè)核心競爭力
《報告》指出“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”。國企改革三年行動已經完成但仍未結束，隨著今年初國資委中央企業(yè)經營指標體系的提出，國資國企進入以國企核心競爭力為中心的階段。最近國資委已經著手啟動新一輪國企改革深化提升行動，總體將更加重視服務國家戰(zhàn)略的核心功能作用發(fā)揮，在科技、效率、人才、品牌四大關鍵領域下功夫。通信央企應根據(jù)新形勢新變化，抓緊研究謀劃深化改革行動思路和舉措，擔當起從“做優(yōu)做大做強”到“全面加快建設世界一流企業(yè)”的重大使命。
本文作者
楊書芳，中國電信智庫分析師，碩士，中級工程師，就職于中國電信研究院，主要負責國內外運營商和互聯(lián)網(wǎng)科技公司的戰(zhàn)略洞察、宏觀形勢分析和戰(zhàn)略性技術演進趨勢等研究。
樊啟明，中國電信智庫分析師，碩士，中級工程師，就職于中國電信研究院，長期從事戰(zhàn)略規(guī)劃、科技創(chuàng)新和資本運營等相關研究。
王禹辰、中國電信智庫分析師，碩士，中級經濟師，就職于中國電信研究院，主要從事企業(yè)發(fā)展、資本市場、國企改革等相關研究。
張昕、中國電信智庫分析師、碩士，就職于中國電信研究院，主要負責科技創(chuàng)新、運營管理等相關研究。
