黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)做出了戰(zhàn)略部署，擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，也對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出了新的要求。二十大報(bào)告提出，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。寧波不斷推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。
一、公共數(shù)據(jù)的定義及重要性
（一）公共數(shù)據(jù)的定義
公共數(shù)據(jù)，指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務(wù)的過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》將公共數(shù)據(jù)界定為：“本省國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)單位，在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)”。
（二）公共數(shù)據(jù)的重要性
公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用應(yīng)該有助于中國(guó)式現(xiàn)代化的建設(shè)，突出公共數(shù)據(jù)的五個(gè)應(yīng)用價(jià)值導(dǎo)向。一是賦能公共治理。充分利用公共數(shù)據(jù)賦能國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升國(guó)家治理、地區(qū)治理、行業(yè)治理、應(yīng)急治理能力。二是助推要素市場(chǎng)。充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)權(quán)屬糾葛較少、集聚程度高、管控力度大的特征，作為重要的要素供給來(lái)源，帶動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展。三是促進(jìn)共同富裕。將公共數(shù)據(jù)作為可共享程度最高的新型生產(chǎn)要素，取之于民、用之于民、共享共創(chuàng)，以數(shù)據(jù)賦能全體人民共同富裕。四是助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性、權(quán)威性、通用性特征，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)在千行百業(yè)的應(yīng)用，賦能各領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是維護(hù)公共利益。公共數(shù)據(jù)必須堅(jiān)持維護(hù)公共利益、確保公共安全的基本價(jià)值導(dǎo)向，避免公共數(shù)據(jù)被不當(dāng)、非法利用。
二、探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)
為加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，確保公共數(shù)據(jù)安全合規(guī)利用，數(shù)字寧波科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字寧波”）參與寧波市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)大數(shù)據(jù)平臺(tái)部分建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成技術(shù)完備、安全可控的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，同時(shí)通過(guò)引入信創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)備，支撐推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，開展數(shù)據(jù)整合應(yīng)用，使平臺(tái)發(fā)揮最大價(jià)值。寧波市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的主要建設(shè)內(nèi)容包括:
（一）平臺(tái)基礎(chǔ)環(huán)境搭建
根據(jù)省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完成信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建安全隔離區(qū)域，部署數(shù)據(jù)開發(fā)環(huán)境及接口，形成安全可控的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
（二）公共數(shù)據(jù)歸集整理
與政府?dāng)?shù)據(jù)資源提供方對(duì)接，根據(jù)目錄清單規(guī)范歸集公共數(shù)據(jù)資源，完成標(biāo)準(zhǔn)化處理和加工，豐富平臺(tái)數(shù)據(jù)內(nèi)容。
（三）數(shù)據(jù)集市和應(yīng)用服務(wù)設(shè)計(jì)開發(fā)
根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源情況和應(yīng)用需求，設(shè)計(jì)開發(fā)數(shù)據(jù)集市目錄和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，為用戶提供公共數(shù)據(jù)查詢、分析應(yīng)用等服務(wù)。
（四）用戶接入與運(yùn)營(yíng)管理
完善用戶管理機(jī)制，開放數(shù)據(jù)查詢分析等基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)，制定數(shù)據(jù)利用審查標(biāo)準(zhǔn)與流程，建立健全數(shù)據(jù)安全管理體系，并按需引入更多豐富應(yīng)用和服務(wù)。
三、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的未來(lái)價(jià)值
數(shù)字寧波將按照項(xiàng)目總體規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)。預(yù)計(jì)2023年12月底完成第一輪建設(shè)，根據(jù)試運(yùn)行情況和應(yīng)用需求，逐步擴(kuò)充完善功能模塊，豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造專業(yè)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建成后，有利于統(tǒng)籌規(guī)范化管理公共數(shù)據(jù)資源，支持?jǐn)?shù)據(jù)資源深入開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)活力。通過(guò)提供安全、便捷的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，滿足社會(huì)各界使用需求，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也為進(jìn)一步完善我市的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系奠定基礎(chǔ)。建設(shè)過(guò)程中也將促進(jìn)相關(guān)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)專業(yè)數(shù)據(jù)人才。
可以預(yù)見，隨著平臺(tái)的不斷建設(shè)與完善，公共數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用潛力將持續(xù)釋放，為提高政府治理能力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。數(shù)字寧波也將在公共數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用中積累更豐富經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造更多數(shù)字化改革的標(biāo)志性成果，全面賦能現(xiàn)代化濱海大都市和共同富裕先行市建設(shè)。
