近年來，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展，數(shù)字技術(shù)深刻地改變著人類的生產(chǎn)生活方式，同時也為政府治理提供了新的發(fā)展機(jī)遇。自《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》由國務(wù)院正式發(fā)布后，開啟了數(shù)字政府建設(shè)的新篇章。對此，信息化觀察網(wǎng)記者獨(dú)家采訪了中國金融認(rèn)證中心（CFCA）技術(shù)部總經(jīng)理龔喜杰，希望他從信息安全從業(yè)者角度，分析研判新時代數(shù)字政府建設(shè)的新形勢，從專業(yè)的角度暢談數(shù)字政府安全體系的思考與實(shí)踐。
信息化觀察網(wǎng)：今年6月，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，首次在國家層面形成了數(shù)字政府的頂層規(guī)劃。您作為一位信息安全從業(yè)者，能否談?wù)勀鷮?shù)字政府安全體系建設(shè)的看法？
CFCA技術(shù)部總經(jīng)理、企業(yè)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)專家龔喜杰：當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，信息化、數(shù)字化、智能化為經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展帶來了深刻變革，對人們的生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。各地、各部門積極探索數(shù)字技術(shù)與政府管理的有機(jī)結(jié)合，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型打造適應(yīng)數(shù)字時代的政府治理體系。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、完善數(shù)字政府治理體系已成為新時代政府改革的必然趨勢。
2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第十七章專章提出，要提高數(shù)字政府建設(shè)水平。2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對數(shù)字政府建設(shè)作出全面部署。各省、市人民政府紛紛出臺數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施方案。國家和地方各層面，積極響應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)要求，日益重視數(shù)字政府建設(shè)。
目前隨著數(shù)字化發(fā)展持續(xù)升溫，信息安全作為數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施在多個領(lǐng)域發(fā)揮其重要作用。在數(shù)字政府建設(shè)這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，安全建設(shè)極為重要。正如國務(wù)院印發(fā)的指導(dǎo)意見中要求，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線。由此可見，數(shù)字政府安全體系建設(shè)是數(shù)字政府建設(shè)的重中之重。
信息化觀察網(wǎng)：數(shù)字政府安全體系建設(shè)是數(shù)字政府建設(shè)的重中之重。那么，您認(rèn)為數(shù)字政府安全體系建設(shè)的重點(diǎn)是什么？
CFCA技術(shù)部總經(jīng)理、企業(yè)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)專家龔喜杰：第一，構(gòu)建安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)，往往是以現(xiàn)場辦理的方式，通過核驗(yàn)自然人、法人的身份證件及相關(guān)材料，建立信任關(guān)系。數(shù)字政府是以網(wǎng)絡(luò)空間作為服務(wù)場所，以數(shù)字化技術(shù)建立信任鏈條，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)過程中的主體可信、身份可信、內(nèi)容可信、行為可信。因此，構(gòu)建安全可信的網(wǎng)絡(luò)空間，為數(shù)字政府各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)環(huán)境。
第二，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高自主可控水平是數(shù)字政府建設(shè)的重點(diǎn)要求。首先，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新、自主研發(fā)，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的國產(chǎn)化替代，從而為數(shù)字政府實(shí)現(xiàn)自主可控的運(yùn)行環(huán)境。其次，積極推進(jìn)自主技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字政府安全體系中，保障數(shù)字政府應(yīng)用中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、身份信息、關(guān)鍵敏感數(shù)據(jù)的安全。再次，要積極培養(yǎng)安全科技人才，壯大科技人才隊(duì)伍，為數(shù)字政府建設(shè)提供人才保障。
第三，增強(qiáng)密碼技術(shù)的應(yīng)用，提升數(shù)字政府關(guān)鍵信息保護(hù)水平。密碼技術(shù)作為保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的核心技術(shù)和基礎(chǔ)支撐，通過加密保護(hù)和安全認(rèn)證兩大核心功能，可以完整實(shí)現(xiàn)防假冒、防泄密、防篡改、抗抵賴等安全需求。當(dāng)前密碼技術(shù)是保障信息安全最有效、最可靠、最經(jīng)濟(jì)的方式。密碼技術(shù)作為國之重器，近年來國家有關(guān)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)從國家安全和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮推動國產(chǎn)密碼的落地和應(yīng)用，保障國產(chǎn)密碼算法整體自主可控，大大提升我國信息安全保障水平。目前，國產(chǎn)密碼算法已在金融、政務(wù)等多個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，取得了不錯成效。在數(shù)字政府安全體系中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增強(qiáng)密碼技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期的安全性、保密性，提升數(shù)字政府信息保護(hù)水平。
信息化觀察網(wǎng)：能否分享下貴司在數(shù)字政府安全體系建設(shè)方面的成果？
CFCA技術(shù)部總經(jīng)理、企業(yè)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型行業(yè)專家龔喜杰：中金金融認(rèn)證中心有限公司（即中國金融認(rèn)證中心China Financial Certification Authority，簡稱CFCA），是由中國人民銀行于1998年?duì)款^組建，經(jīng)國家信息安全管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立的權(quán)威電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是我國重要的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。CFCA始終堅(jiān)持自主研發(fā)與科技創(chuàng)新，為財(cái)政、稅務(wù)、社保、公積金等政務(wù)領(lǐng)域提供電子認(rèn)證、電子簽名、密碼應(yīng)用、信息安全等產(chǎn)品及服務(wù)，助力數(shù)字政府安全體系建設(shè)。
行政審批領(lǐng)域，CFCA通過可信數(shù)字身份技術(shù)實(shí)現(xiàn)“無紙化零見面審批”，在網(wǎng)上政務(wù)平臺建設(shè)中引入CFCA數(shù)字證書體系，運(yùn)用CFCA成熟、可靠的電子簽名和數(shù)據(jù)加密方案，不僅解決了政務(wù)平臺面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，并且以符合《電子簽名法》等相關(guān)法律規(guī)定的電子簽名，有效保障了政務(wù)業(yè)務(wù)的司法效力。
稅務(wù)領(lǐng)域，為進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，CFCA為稅務(wù)機(jī)構(gòu)和納稅人提供數(shù)字證書、電子簽名、數(shù)據(jù)加密等服務(wù)，保證網(wǎng)上報(bào)稅的信息安全，提升稅務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，提高管理效能和社會滿意度，降低納稅人涉稅成本。
社保、公積金領(lǐng)域，CFCA提供安全電子簽章應(yīng)用，幫助改造傳統(tǒng)柜面紙質(zhì)業(yè)務(wù)辦理模式，將柜面各種紙質(zhì)單據(jù)電子化，實(shí)現(xiàn)電子填單、自動填單、電子化確認(rèn)、電子化簽字，提升業(yè)務(wù)辦理效率，縮減業(yè)務(wù)辦理時間，為實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”提供技術(shù)支撐，提高人民群眾的滿意度。
財(cái)政領(lǐng)域，CFCA一直致力于紙質(zhì)票據(jù)電子化的研究，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主研發(fā)，完全可控。針對各類電子票據(jù)業(yè)務(wù)，提供符合財(cái)政規(guī)范的產(chǎn)品和端到端的解決方案，滿足電子票據(jù)生成、簽署、接收、驗(yàn)簽、解析以及歸檔的全生命周期安全管控，推動財(cái)稅數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，全力支持政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)推進(jìn)管理能力現(xiàn)代化改革。
密碼應(yīng)用與評估領(lǐng)域，CFCA作為權(quán)威、獨(dú)立的第三方測評機(jī)構(gòu)，同時也是既具有網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評資質(zhì)，又具有商用密碼應(yīng)用安全評估資質(zhì)的雙測評資格機(jī)構(gòu)，可同時開展密評、等保兩項(xiàng)測評活動，避免重復(fù)測評給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者帶來額外的時間和經(jīng)濟(jì)成本。
此外在信息安全領(lǐng)域，CFCA深耕網(wǎng)絡(luò)安全測評領(lǐng)域多年，擁有豐富的安全測評服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，將為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供等級保護(hù)測評、信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估、網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢、數(shù)據(jù)安全治理咨詢以及個人信息保護(hù)咨詢等各類信息安全服務(wù)，助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型更合規(guī)、更安全。
寫在最后：
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，更是形成數(shù)字治理格局、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求。數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全體系作為數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的“生命線”，其重要性不言而喻。當(dāng)前,數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，CFCA作為我國重要的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施之一，將繼續(xù)托雄厚的技術(shù)實(shí)力和運(yùn)營能力，守護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全基準(zhǔn)線，積極融入數(shù)字政府建設(shè)大局。
