本文來自中國信通院。
近日，由中國信息通信研究院、中國通信標準化協(xié)會主辦的“2023數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展論壇”在京召開。中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所副所長栗蔚在會上正式發(fā)布“2023數(shù)字政府十大關(guān)鍵詞”，解讀數(shù)字政府發(fā)展重要趨勢。
2023年數(shù)字政府十大關(guān)鍵詞分別是：一體化政務(wù)云、共性化支撐、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字機關(guān)、普惠服務(wù)、一網(wǎng)統(tǒng)管、AI+數(shù)字政府、安全可信、生態(tài)協(xié)同、成熟度模型。
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字政府作為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。中國信通院基于對數(shù)字政府領(lǐng)域的長期研究和深入分析認為，以下十大關(guān)鍵詞代表了數(shù)字政府發(fā)展的最新趨勢。
01
一體化政務(wù)云實現(xiàn)
資源互聯(lián)互通、集約共享
政務(wù)云建設(shè)進入“深水區(qū)”，目前，政務(wù)云從單獨建設(shè)向集約高效、安全可信的一體化建設(shè)和運營演進，以破解互聯(lián)互通難、異構(gòu)管理難以及資源調(diào)度難等問題。在《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提到：構(gòu)建全國一體化政務(wù)云平臺體系，實現(xiàn)政務(wù)云資源統(tǒng)籌建設(shè)、互聯(lián)互通、集約共享。各地政府也在積極探索一體化政務(wù)云的落地實踐。
02
共性化應(yīng)用支撐
推進數(shù)字化應(yīng)用集約建設(shè)
當(dāng)前，隨著數(shù)字政府進程加快，政府應(yīng)用需求快速變化和升級，通過建設(shè)共性應(yīng)用支撐平臺的方式可以提高系統(tǒng)的整合能力，簡化應(yīng)用的開發(fā)過程，實現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用集約建設(shè)。各地呈現(xiàn)出以省級統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合為主的建設(shè)形式，部分地區(qū)共性應(yīng)用支撐平臺由省統(tǒng)一規(guī)劃，各市（州）直接復(fù)用省級平臺資源，原則上不再單獨投資建設(shè)相關(guān)平臺資源。
03
數(shù)據(jù)要素潛能進一步激活
提升政府治理能力
數(shù)字政府建設(shè)離不開業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)的融合發(fā)展，“數(shù)據(jù)”作為其中的重要一環(huán)，從“聚數(shù)”到“用數(shù)”，正在成為一種新型生產(chǎn)要素。各地政府探索加強數(shù)據(jù)治理，加快數(shù)據(jù)資源確權(quán)、開放、流通、交易相關(guān)制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度，推進數(shù)據(jù)資源在政務(wù)服務(wù)、社會治理、宏觀決策等領(lǐng)域充分應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)要素價值。
04
數(shù)字機關(guān)建設(shè)推動形成協(xié)同高效、
共治共享的新業(yè)態(tài)
我國政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型邁入以業(yè)務(wù)體系協(xié)同為標志的新階段，各地紛紛出臺政策推動一體化協(xié)同辦公建設(shè)，推進機關(guān)內(nèi)部服務(wù)事項線上集成化辦理，不斷提高機關(guān)運行效能，據(jù)不完全統(tǒng)計，80%的省級行政區(qū)已明確建設(shè)政務(wù)協(xié)同辦公平臺。在新技術(shù)推動下，數(shù)字化、協(xié)同化、智慧化已成為政務(wù)協(xié)同辦公的重要發(fā)展趨勢。
05
公共服務(wù)體系更加泛在普惠，
數(shù)字政府更“有溫度”
中央深改委會議強調(diào)，要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。各地積極探索實踐，旨在提升智慧便捷的服務(wù)能力，提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)，拓展公平普惠的民生服務(wù)。
06
“一網(wǎng)統(tǒng)管”推動城市發(fā)展
從城市管理到城市治理
我國城市治理正在經(jīng)歷從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化到智能化的發(fā)展歷程，而“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式的出現(xiàn)標志著城市治理進入融合發(fā)展的新階段，目標是實現(xiàn)城市管理的“可視”“可管”“可控”。各地圍繞“高效處置一件事”推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”發(fā)展，通過建設(shè)城市大腦等方式發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能、系統(tǒng)支撐、信息調(diào)度、趨勢研判、綜合指揮、應(yīng)急處置等效能。
07
AI技術(shù)融合為優(yōu)化數(shù)字政府治理
提供諸多想象空間
人工智能技術(shù)在政務(wù)行業(yè)已經(jīng)有了初步應(yīng)用，隨著深度學(xué)習(xí)、大模型等技術(shù)的進一步成熟，將有力提升政務(wù)服務(wù)、社會治理、政府辦公智能化水平。同時，隨著類ChatGPT等AIGC技術(shù)的逐步成熟，可以極大地提升政府治理效率，降低政府治理成本，讓政府的治理能力邁上了一個新的臺階。
08
安全可信
為數(shù)字政府平穩(wěn)高效運行筑牢屏障
安全是數(shù)字政府高效建設(shè)與穩(wěn)定運行的前提，政府需要提高重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，構(gòu)建起安全保障的“防火墻”。數(shù)字政府安全體系建設(shè)需要聚焦事前、事中、事后的全生命周期，從安全規(guī)劃、安全建設(shè)、統(tǒng)一災(zāi)備、安全運營、安全管理、信創(chuàng)兼容等方面持續(xù)推進。
09
生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新
推動數(shù)字政府多方合作共贏格局
數(shù)字政府建設(shè)是一項系統(tǒng)性、協(xié)同性工程，不是簡單的“政府管理+信息化”，需要廣泛聯(lián)合產(chǎn)業(yè)各方力量，打通跨產(chǎn)業(yè)、跨專業(yè)壁壘，將供給側(cè)、需求側(cè)、第三方力量結(jié)合在一起，形成推動合力。目前，各地政府多采用“政府主導(dǎo)，市場運作”的合作模式，形成合作共贏、能力互補的產(chǎn)業(yè)格局，提高數(shù)字政府改革建設(shè)整體水平。
10
IOMM-G成熟度模型
推動數(shù)字政府整體價值提升
隨著數(shù)字政府建設(shè)的深入，諸如信息系統(tǒng)不兼容、數(shù)據(jù)共享不通暢、業(yè)務(wù)協(xié)同不順利、價值成效難衡量等問題逐漸顯現(xiàn)。中國信通院牽頭編制了”數(shù)字政府建設(shè)水平和運營效果成熟度模型（IOMM-G）“，該方法論從六大能力、六大價值維度，可對數(shù)字政府建設(shè)的不同環(huán)節(jié)和模塊進行評估，為衡量數(shù)字政府案例的成熟度提供參考依據(jù)。
