本文來(lái)自微信公眾號(hào)“安全學(xué)習(xí)那些事兒”。
2023年11月15日，北京市高級(jí)人民法院發(fā)布《侵犯公民個(gè)人信息犯罪審判白皮書(shū)》，針對(duì)近五年來(lái)全市法院審結(jié)的侵犯公民個(gè)人信息罪案件作出調(diào)研統(tǒng)計(jì)和實(shí)證分析。2009年，《刑法修正案(七)》增設(shè)第二百五十三條之一，規(guī)定了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪。2015年，《刑法修正案(九)》將該條修訂為侵犯公民個(gè)人信息罪。2021年，《個(gè)人信息保護(hù)法》實(shí)施，完善了公民個(gè)人信息保護(hù)體系。
“自侵犯公民個(gè)人信息的行為入刑以來(lái)，北京法院審結(jié)了眾多犯罪情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的刑事案件。”白皮書(shū)顯示，自2018年以來(lái)，北京法院審結(jié)侵犯公民個(gè)人信息罪一、二審案件共計(jì)229件。與2018年相比，2019年全市法院侵犯公民個(gè)人信息罪數(shù)、結(jié)案數(shù)量有所上升，后開(kāi)始下降，2020年和2022年下降幅度尤為明顯。從2023年的收案情況來(lái)看，案件數(shù)量出現(xiàn)反彈，反映出侵犯公民個(gè)人信息犯罪多發(fā)的態(tài)勢(shì)。
在處罰上，刑罰程度整體較輕。白皮書(shū)指出，自2018年，被判處侵犯公民個(gè)人信息罪的被告人共302人。被判處三年以下有期徒刑(含拘役、單處罰金、免于刑事處罰)的被告人人數(shù)所占比例約為73.2%;被判處五年以下有期徒刑(含拘役、單處罰金、免于刑事處罰)的被告人人數(shù)所占比例約為98.7%，重刑率較低;緩刑適用率基本在14.6%左右。被判處罰金在10萬(wàn)元以下的被告人人數(shù)所占比例約為83.2%，為大多數(shù)。
超1/3涉案信息與公民人身安全、財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)
近五年來(lái)，涉案公民個(gè)人信息類(lèi)型中有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)安全的信息占比突出。白皮書(shū)指出，根據(jù)《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第5條第1款規(guī)定，公民個(gè)人信息分為三類(lèi)，第一類(lèi)為行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息;第二類(lèi)為住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息;第三類(lèi)為除前述類(lèi)型之外的公民個(gè)人信息，入罪標(biāo)準(zhǔn)分別是50條、500條和5000條。
白皮書(shū)認(rèn)為，前兩類(lèi)信息類(lèi)型因與公民人身安全、財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)，故入罪門(mén)檻相對(duì)較低。在已審結(jié)的侵犯公民個(gè)人信息罪案件中，眾多案件所涉信息類(lèi)型存在多元化特征。具體而言，上述案件中一半以上的案件主要涉及第三類(lèi)信息類(lèi)型;涉及第一類(lèi)信息的占比為24.6%;涉及第二類(lèi)信息的占比為9.9%。
值得注意的是，有超1/3的涉案信息與公民人身安全、財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)。白皮書(shū)表示，近年來(lái)，因上述信息泄露而引發(fā)惡性案事件的情況時(shí)有發(fā)生，不僅侵犯了個(gè)案被害人的權(quán)益，對(duì)社會(huì)公眾的心理安全感也造成了極大的負(fù)面影響，故包含此類(lèi)信息的侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件有必要予以關(guān)注，防止造成次生風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)，涉案信息要素中手機(jī)號(hào)碼、身份證件占比最大。白皮書(shū)顯示，在已審結(jié)的侵犯公民個(gè)人信息罪案件當(dāng)中，涉案信息主要包含了手機(jī)號(hào)碼、身份證件、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、地址位置四種基本的要素，且大部分案件涉及多種信息要素。其中公民手機(jī)號(hào)碼、身份證件號(hào)碼所占比重最大，合計(jì)達(dá)77.3%;其次是互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)，如用戶注冊(cè)信息、瀏覽檢索記錄、IP地址等;再次是地址位置，涉案信息大可到地域省份城市，小可精準(zhǔn)至具體門(mén)牌號(hào)。上述各種信息類(lèi)型及信息要素交叉組合，從而幫助不法分子識(shí)別、鎖定特定的自然人或某一類(lèi)人群。
被告人超半數(shù)供職企事業(yè)單位，不乏高學(xué)歷、高職務(wù)
在被告人身份方面，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，在已審結(jié)的侵犯公民個(gè)人信息罪案件中，除45.6%的案件被告人無(wú)業(yè)外，超過(guò)半數(shù)的案件被告人供職于公司企業(yè)、事業(yè)單位，或系其他類(lèi)型的從業(yè)者，案件所占比例依次為50.3%、2.3%、1.8%。
“在這類(lèi)案件中，公司職員(包括中高級(jí)管理層、法人代表)所占比例最大。其中不乏有被告人擁有較高的學(xué)歷水平和職務(wù)職權(quán)，供職于大型互聯(lián)網(wǎng)公司、電商平臺(tái)、通信運(yùn)營(yíng)商、金融投資企業(yè)、保險(xiǎn)公司、房產(chǎn)中介、教育機(jī)構(gòu)等等。”白皮書(shū)表示，上述單位通過(guò)用戶授權(quán)獲得了處理公民個(gè)人信息的合法權(quán)限，而部分被告人非法出售這些信息并從中牟利;部分被告人通過(guò)各種渠道向他人購(gòu)買(mǎi)或與他人互換信息以達(dá)到拓展業(yè)務(wù)的目的;部分被告人與外單位人員合謀，“內(nèi)鬼”負(fù)責(zé)收集，再由他人負(fù)責(zé)出售以牟取共同利益;部分被告人離職后將自己在原公司獲取的個(gè)人信息用于同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。
值得注意的是，有一少部分被告人供職于具有社會(huì)公共管理、服務(wù)性質(zhì)的事業(yè)單位。這類(lèi)被告人因具有便捷、精準(zhǔn)地獲取信息的渠道而更易被外部人員“圍獵”，幫助查詢特定公民的個(gè)人信息從而收取好處費(fèi)或直接按條數(shù)出售牟利。雖然上述情況所占比例小，相關(guān)信息數(shù)量少，但涉案金額相對(duì)較大。此類(lèi)人員接觸的個(gè)人信息大部分為財(cái)產(chǎn)狀況、家庭住址等重要、敏感的信息，故一旦泄露危害性也更加嚴(yán)重，社會(huì)影響更為惡劣。
近四成涉案信息被用于違法甚至犯罪活動(dòng)
白皮書(shū)還顯示，根據(jù)個(gè)人信息的來(lái)源及流向，侵犯公民個(gè)人信息犯罪涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、交通、房地產(chǎn)、購(gòu)物、通信、物流、求職、法律、差旅、醫(yī)療等各行各業(yè)，其中互聯(lián)網(wǎng)和金融業(yè)的占比最大。
經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，已結(jié)案件中56.8%的涉案信息被用于業(yè)務(wù)推銷(xiāo)，包括理財(cái)產(chǎn)品、貸款業(yè)務(wù)、房產(chǎn)項(xiàng)目、教育培訓(xùn)、商品代購(gòu)等，某些領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)的程度。39.6%的涉案信息被用于違法甚至犯罪活動(dòng)，如違規(guī)提取公積金或辦理信用卡、同行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、代收代寫(xiě)學(xué)術(shù)論文、暴力催收討債、發(fā)送招嫖信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊存款、敲詐勒索、綁架、故意傷害等。3.6%的案件以獲得配偶外遇情況等目的，由“私家偵探”通過(guò)跟蹤拍攝、關(guān)系查詢等方式定向追蹤個(gè)人行跡，調(diào)查特定公民信息。
白皮書(shū)認(rèn)為，上述情況嚴(yán)重影響了被侵害者的生活安寧和心理安全感，尤其是當(dāng)侵犯公民個(gè)人信息作為犯罪鏈條中的一環(huán)時(shí)，下游關(guān)聯(lián)眾多違法犯罪活動(dòng)，對(duì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
