一、案例背景
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議上提出：社會治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。
2019年10月，黨的十九屆四中全會特別指出，要加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。2019年12月3日，全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議提出了推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的總體思路：要牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，堅持以人民為中心，開展市域社會治理試點，探索社會治理新模式，不斷完善社會治理體系，提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平,努力建設(shè)社會治理共同體，推動平安中國建設(shè)邁上新臺階。
二、遇到的主要問題
某地“城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)”特點比較明顯，在加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，社會治理面臨的主要問題有：1）社會矛盾依然明顯；2）違法犯罪時有發(fā)生；3）公共安全有待提升防范；4）民生服務(wù)有待優(yōu)化。
該地區(qū)社會治理面對的問題呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化以及利益訴求和價值追求交織化等一系列新特征。社會治理業(yè)務(wù)面臨的痛點表現(xiàn)在：1）社會矛盾存在積壓，需要多方聯(lián)動解決；2）社會問題排查不夠精細(xì)，需要多維發(fā)現(xiàn)及化解；3）社會治理力量有限，需要發(fā)動群眾力量，共同參與；4）治理機(jī)制和治理流程，需要進(jìn)一步優(yōu)化。
三、解決方案
該方案結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣卫憩F(xiàn)狀和特點出發(fā)，構(gòu)建“部門聯(lián)動、責(zé)任共擔(dān)、共建共治”的全鏈條、閉環(huán)式社會治理機(jī)制，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)、AI、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)，以“社會態(tài)勢的超強(qiáng)感知、公共資源的高效配置、異常事件的及時預(yù)警、突發(fā)事件的快速處置、大小事件的全周期管理”為重點，做到“小事不出村（居）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重大問題不出區(qū)（縣）”的治理成效，實現(xiàn)市域社會治理的社會化、專業(yè)化、法治化、系統(tǒng)化、智能化。
該方案的重點建設(shè)內(nèi)容包括：
1）事件統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同。針對發(fā)生的事件，進(jìn)行統(tǒng)一管理，切實掌握轄區(qū)的存量問題、增量問題和變量問題，能實時統(tǒng)覽全域社會治理態(tài)勢。
2）智能化調(diào)度。通過系統(tǒng)化建設(shè)和智能技術(shù)，對人和事件精準(zhǔn)研判，分級分類，精準(zhǔn)分派，切實解決人力不足等問題，并促進(jìn)協(xié)同治理。
3）閉環(huán)治理。在指揮調(diào)度、治理反饋、過程跟蹤、全程回溯、量化考核、輿情監(jiān)測等方面，通過不斷優(yōu)化、固化治理流程，形成一套閉環(huán)的社會治理。
4）網(wǎng)上矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)。提供線上線下、跨部門跨層級的“一站式”調(diào)解服務(wù)，打通人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解渠道，加快化解各類矛盾糾紛。
5）線上線下一體化民生服務(wù)。窗口服務(wù)移到網(wǎng)上，線上智慧黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)，開展線上投訴建議渠道，發(fā)揮人民群眾參與社會治理的熱情。
四、建設(shè)效果
1）社會態(tài)勢的超強(qiáng)感知：實現(xiàn)了治理態(tài)勢可視化呈現(xiàn)、社會治理要素全面采集和前端感知數(shù)據(jù)自動收集等。
2）矛盾風(fēng)險的聯(lián)動處置：實現(xiàn)了事件統(tǒng)一協(xié)同治理、治理過程實時跟蹤和治理結(jié)果及時反饋等。
3）治理資源的高效配置：實現(xiàn)了資源統(tǒng)一配置、資源靈活調(diào)度和資源高效運(yùn)用等。
4）全量事件的周期管理：實現(xiàn)了“人、事、物”等主體檔案的全息管理、治理過程留痕可溯和治理結(jié)果的綜合評價等。
5）民生服務(wù)的多元精準(zhǔn)：實現(xiàn)了智慧黨建引領(lǐng)服務(wù)、訴求建議直通處置和社區(qū)安全自動預(yù)警等。
五、方案的先進(jìn)性
該方案的先進(jìn)性主要表現(xiàn)在：
1）方案充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和AI的技術(shù)積累，實現(xiàn)了對多端口事件來源的全量接入、快速處理和大量聚合；
2）方案運(yùn)用NLP自然語言處理技術(shù)整合重復(fù)上報事件，剔除無效上報事件，實現(xiàn)對各級各類事件的精準(zhǔn)智能化派發(fā)，大大加快事件派接流程，提高事件處辦效率；
3）方案實現(xiàn)了與政務(wù)微信、人民群眾使用的微信打通，真正實現(xiàn)了人民群眾、政務(wù)服務(wù)和智能平臺的互聯(lián)互通，大大提高了社會治理過程溝通和結(jié)果反饋。
4）方案全面增強(qiáng)了社會治理工作的智能化、閉環(huán)式處理能力，加速政府在社會治理工作上的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動社會治理方式從“傳統(tǒng)處理”向“智能治理”轉(zhuǎn)變，不斷提升社會“智治”水平。
