本文來(lái)自微信公眾號(hào)“農(nóng)業(yè)品牌聯(lián)盟”，作者/盟主。
國(guó)家層面智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)政策及規(guī)劃
近年來(lái)，我國(guó)在智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)基本建立了一套完整的政策體系，涵蓋了從中央層面到地方的執(zhí)行，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到技術(shù)推廣應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)。這個(gè)政策體系通過(guò)促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、多方參與和協(xié)同合作，有效地推動(dòng)了智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
2020-2024年中國(guó)智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展政策及規(guī)劃匯總
中央一號(hào)文件有關(guān)智慧農(nóng)業(yè)的規(guī)劃
自改革開(kāi)放以來(lái)，中央政府陸續(xù)發(fā)布了十多個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的“一號(hào)文件”。“一號(hào)文件”是中央每年發(fā)布的第一份文件，是中共中央、國(guó)務(wù)院重視農(nóng)村問(wèn)題的特定名詞。根據(jù)不同的年代背景，每年的“一號(hào)文件”都有不同的重點(diǎn)。
2012年以來(lái)我國(guó)中央一號(hào)文件智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)內(nèi)容歷程
多年來(lái)，“一號(hào)文件”多次提到了“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“智慧農(nóng)業(yè)”等關(guān)鍵詞。在2012年的“一號(hào)文件”中，首次提出了全面推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的重要性。2015年的“一號(hào)文件”將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列為首要議題。2018年的“一號(hào)文件”將智慧農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興緊密聯(lián)系在一起。而到了2022年，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，以大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)為支撐，加速數(shù)字農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步推進(jìn)。這些政策的制定體現(xiàn)了該地對(duì)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視程度，極大地推動(dòng)了智慧農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃/政策對(duì)智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的影響
在"十四五"時(shí)期，我們邁向了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的第一個(gè)五年。這也是我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期。在當(dāng)今時(shí)代，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速融合，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)邁向智慧農(nóng)業(yè)時(shí)代。中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2025年)》，其中明確提出了加快推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的"智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)"。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)既是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，也是破解我國(guó)"三農(nóng)"問(wèn)題、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)所亟需的。它對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要引領(lǐng)和推動(dòng)作用。在未來(lái)，我們將重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，并制定了《"十四五"推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》。
《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》內(nèi)容綱要
“十四五”期間各省市智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)政策解讀
通過(guò)對(duì)各省智慧農(nóng)業(yè)政策重點(diǎn)進(jìn)行解讀，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新一代信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等關(guān)鍵詞是各省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要領(lǐng)域。各省結(jié)合地方實(shí)際，提出“十四五”期間智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，如浙江省提出到2025年，將建成電子商務(wù)專業(yè)村2200個(gè)；遼寧省至2025年，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率超過(guò)80%。
“十四五”期間各省市智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)政策概況
基于國(guó)家層面的政策和文件指導(dǎo)，地方層面積極貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)工作部署，截至2024年，河南、山東、江蘇、新疆等省份相繼出臺(tái)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展政策文件。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；”一村九國(guó)”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景；“中原農(nóng)谷”智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)；內(nèi)鄉(xiāng)生豬國(guó)家級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地；數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地；升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追湖平臺(tái)功能
相關(guān)政策：
《2023年河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案》
《2023年河南省區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》
明確各部門在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在鄉(xiāng)村新基建、新信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、建設(shè)“魯農(nóng)碼+數(shù)字鄉(xiāng)村大腦”綜合管理服務(wù)平臺(tái)等數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)上方面發(fā)力
相關(guān)政策：
《山東省2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)"全面提升"行動(dòng)方案》
《山東省2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》
江蘇
把數(shù)字農(nóng)業(yè)列為發(fā)展六大工程之一，以“蘇農(nóng)云”為平臺(tái)建設(shè)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，重點(diǎn)打造一批數(shù)字種植業(yè)，數(shù)字高牧業(yè)，數(shù)字漁業(yè)和數(shù)字園區(qū)等數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)字化項(xiàng)目，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)。
相關(guān)政策：
《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》
《江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)條例》
新疆
相關(guān)政策：
《新疆維吾爾自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》
安徽
加快”數(shù)字皖農(nóng)”建設(shè)，深化”5+8”試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠.數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用場(chǎng)景各100個(gè)，實(shí)施”數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，造一批智慧農(nóng)業(yè)先行樣板
相關(guān)政策：
《安徽省關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》
《安徽省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2023-2025年)》
《關(guān)于組織開(kāi)展2023年全省數(shù)字農(nóng)業(yè)大調(diào)研大服務(wù)活動(dòng)的通知》
福建
相關(guān)政策：
《福建省關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》
貴州
數(shù)字鄉(xiāng)村“新基建”工程，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，“三農(nóng)”數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺(tái)
相關(guān)政策：
《貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》
浙江
攻關(guān)數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，實(shí)施高效生態(tài)種養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與數(shù)字農(nóng)業(yè)等重大科技項(xiàng)目；實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)百千工程，支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來(lái)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地。創(chuàng)新提質(zhì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)
相關(guān)政策：
《鄉(xiāng)村振興支持政策二十條》
《浙江關(guān)于2023年高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》
《2023年數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(基地)和未來(lái)農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定結(jié)果》
《浙江省關(guān)于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地推動(dòng)科技惠農(nóng)富民的實(shí)施意見(jiàn)》
“千萬(wàn)工程”之智慧農(nóng)業(yè)
建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠探索未來(lái)農(nóng)場(chǎng)
構(gòu)建浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦(浙江鄉(xiāng)村大腦農(nóng)業(yè)分區(qū))
創(chuàng)新技術(shù)集成與模式業(yè)態(tài)
《浙江省智慧農(nóng)業(yè)“百千”工程建設(shè)實(shí)施方案(2023-2027年)》
智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求分析
01
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益的需要
技術(shù)論證和應(yīng)用實(shí)踐都表明，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)布局、技術(shù)管控、提質(zhì)增效，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下問(wèn)題的有效路徑。例如，北京市小湯山國(guó)家精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究示范基地的蔬菜無(wú)人農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)蔬菜規(guī)?；a(chǎn)全生長(zhǎng)周期的無(wú)人化管理，平均減少人工投入成本約55%，分別減少水、肥、藥施用量25%、31%、70%。我國(guó)要躋身世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家第一梯隊(duì)，唯有加快部署智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)智能裝備替代勞力，根本性地提高生產(chǎn)效率。
02
提升農(nóng)業(yè)資源利用效率的需要
人多、地少、各地資源稟賦不均衡、極端氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，這是我國(guó)的基本農(nóng)情，同時(shí)面臨面源污染、疫病防控等壓力。根據(jù)《2019年中國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》，我國(guó)1~3等的優(yōu)質(zhì)耕地占比僅為27%，基礎(chǔ)地力貢獻(xiàn)率約為50%，均比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家低20~30個(gè)百分點(diǎn)。從資源利用率看，盡管近年來(lái)農(nóng)業(yè)部門積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，至2020年年底我國(guó)三大糧食作物的化肥、農(nóng)藥利用率已提高至40%以上，但相比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家仍有20個(gè)百分點(diǎn)的差距。此外，畜禽糞污綜合利用率與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家也相差20個(gè)百分點(diǎn)以上。
03
確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要
隨著生活方式、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、健康農(nóng)產(chǎn)品的需求量進(jìn)一步加大。因食品制造涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)/主體，受到投入品、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)主體機(jī)會(huì)主義行為等多種因素的制約，生產(chǎn)者、消費(fèi)者、監(jiān)管部門之間的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管難度大、食品安全事件屢禁不止，公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏信心。
根據(jù)《中國(guó)城市公共安全感調(diào)查報(bào)告（2019）》，2019年城市居民食品安全感指數(shù)僅為0.497 2，約66%的受訪者在過(guò)去1年中至少經(jīng)歷過(guò)1起食品安全事件，而反映食品事故違法信息的公開(kāi)程度較低。確保國(guó)家食品安全，更好滿足城鄉(xiāng)居民多層次、個(gè)性化的食物需求，必須盡快構(gòu)筑安全可控的農(nóng)產(chǎn)品透明供應(yīng)鏈，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程可追溯管控，確保“舌尖上”的安全。
04
提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要
在構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局背景下，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)有利于提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。亟需通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力盡快接近農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
另一方面是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接成為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。小農(nóng)戶在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的占比依然較高，應(yīng)充分發(fā)揮信息服務(wù)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的作用，構(gòu)建面向小農(nóng)戶的大數(shù)據(jù)智能服務(wù)體系，讓億萬(wàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接；在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，有效銜接鄉(xiāng)村振興，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，讓小農(nóng)戶增收更有底氣。
05
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)的需要
近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一批與智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技項(xiàng)目和工程，推動(dòng)北斗農(nóng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航駕駛、植物工廠、無(wú)人機(jī)農(nóng)業(yè)應(yīng)用等技術(shù)方向達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。但系統(tǒng)層面之外的一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，如高端農(nóng)業(yè)環(huán)境傳感、生命信息感知設(shè)備被美國(guó)、日本、德國(guó)等企業(yè)壟斷，大馬力高端智能裝備較多依賴于進(jìn)口，動(dòng)植物生長(zhǎng)模型與核心數(shù)據(jù)主要來(lái)自美國(guó)、以色列、荷蘭、日本等。
隨著農(nóng)業(yè)進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，智慧農(nóng)業(yè)成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)的重要方向。我國(guó)應(yīng)掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，注重并保持科技自立自強(qiáng)，圍繞智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展涉及的“短板”核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展集中攻關(guān)與示范應(yīng)用，推動(dòng)自主可控，提高國(guó)產(chǎn)核心產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力保障。
我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略構(gòu)想
01
發(fā)展思路
按照國(guó)家部署，從當(dāng)前到2035年是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展必須立足新的發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展；聚焦“保障國(guó)家糧食安全、食品安全、生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”的目標(biāo)，針對(duì)農(nóng)業(yè)“新基建”、智慧種養(yǎng)、智慧供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)智能信息服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方向，按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的總體思路，開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)。
突出農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性、前沿性、基礎(chǔ)性研究與關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，論證實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)重大科技專項(xiàng)與應(yīng)用示范工程。攻關(guān)農(nóng)業(yè)傳感器與高端芯片、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能與知識(shí)模型、農(nóng)業(yè)人工智能（AI）算法與云服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，研制高端智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)智能感知產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)自主作業(yè)（機(jī)器人）智能服務(wù)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品。推動(dòng)高端產(chǎn)品在智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)、植物工廠、農(nóng)產(chǎn)品加工智能車間、農(nóng)產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈等的集成應(yīng)用示范，培育農(nóng)業(yè)軟件開(kāi)發(fā)與智能信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)傳感器與測(cè)控終端、農(nóng)業(yè)智能裝備制造等配套產(chǎn)業(yè)。融合生物技術(shù)（品種選育）、信息技術(shù)（數(shù)字賦能）、智能裝備（機(jī)器替代），建立以“AI+大數(shù)據(jù)+新一代通信技術(shù)+物聯(lián)網(wǎng)+北斗衛(wèi)星導(dǎo)航”為技術(shù)支撐、與農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)、達(dá)到世界先進(jìn)水平的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“機(jī)器替代人力”“電腦替代人腦”“自主技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)”三大轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，拓展農(nóng)民增收空間，助力鄉(xiāng)村全面振興。
02
2025年發(fā)展路線與目標(biāo)
實(shí)施農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)融匯治理、大數(shù)據(jù)認(rèn)知分析、大數(shù)據(jù)深度學(xué)習(xí)等農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，制定農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，為數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)知識(shí)提供支撐。研制高端植保無(wú)人機(jī)、病死畜禽無(wú)害化處理自動(dòng)化裝備，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備自主創(chuàng)新。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)AI、農(nóng)業(yè)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)，發(fā)展人機(jī)協(xié)同與農(nóng)業(yè)智能系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)人機(jī)混合智能交互與虛擬技術(shù)；研究基于農(nóng)業(yè)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）/VR的表型信息解析技術(shù)，利用VR技術(shù)設(shè)計(jì)動(dòng)植物理想表型結(jié)構(gòu)，為突破農(nóng)業(yè)知識(shí)模型提供基礎(chǔ)（見(jiàn)圖1）。
我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖（2020—2035年）
注：以2035年為目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，根據(jù)兩輪共計(jì)150人次的專家德?tīng)柗普{(diào)查結(jié)果（設(shè)計(jì)了16個(gè)客觀題、3個(gè)主觀題，中高級(jí)以上職稱專家占比大于70%），篩選出了13項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)；4G表示第四代移動(dòng)通信；5G表示第五代移動(dòng)通信。
到2025年，我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系融合，大田規(guī)?；N植基地、設(shè)施園藝標(biāo)準(zhǔn)園、規(guī)?；i/蛋雞/肉雞/奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系更為健全，智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本完善，智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得階段性進(jìn)展。
表：我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)測(cè)值
注：除特別標(biāo)注外，基期值均為2019年年底數(shù)據(jù)。
03
2025年發(fā)展路線與目標(biāo)
在高品質(zhì)、高精度、高可靠、低功耗農(nóng)業(yè)環(huán)境信息感知，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)信息感知，高端動(dòng)植物生命信息感知，農(nóng)機(jī)裝備專用傳感器等技術(shù)方向?qū)嵤┕リP(guān)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)傳感器與高端芯片的自主可控，緩解智慧農(nóng)業(yè)高通量信息獲取難題。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)器人科技創(chuàng)新，發(fā)展承擔(dān)高勞動(dòng)強(qiáng)度、適應(yīng)性強(qiáng)、性價(jià)比高、可智能決策的新一代農(nóng)業(yè)機(jī)器人，提升嫁接機(jī)器人、除草機(jī)器人、授粉機(jī)器人、打藥機(jī)器人、設(shè)施溫室電動(dòng)作業(yè)機(jī)器人的技術(shù)水平，示范和推廣智慧（無(wú)人化或少人化作業(yè)）農(nóng)場(chǎng)集成技術(shù)。瞄準(zhǔn)應(yīng)用亟需開(kāi)展農(nóng)業(yè)動(dòng)植物知識(shí)模型、核心算法與支持決策系統(tǒng)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能水平提升。運(yùn)用軟件即服務(wù)理念，發(fā)展可適性農(nóng)業(yè)云服務(wù)技術(shù)，顯著降低智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)維成本，為廣大用戶提供便捷的定制化服務(wù)。
到2035年，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基本實(shí)現(xiàn)，智慧農(nóng)業(yè)取得標(biāo)志性進(jìn)展，我國(guó)進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)前列。智慧農(nóng)業(yè)的“新基建”、新理論、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)取得突破，自主創(chuàng)新能力和水平全面提升，智慧農(nóng)業(yè)學(xué)科與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)達(dá)到國(guó)際一流水平。農(nóng)業(yè)主要環(huán)節(jié)的數(shù)字化全面轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全環(huán)節(jié)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，批量建成少人化或無(wú)人化的智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)，基本建成“軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、裝備支撐、產(chǎn)業(yè)融合”的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)傳感器與測(cè)控終端、農(nóng)業(yè)智能裝備制造、農(nóng)業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。具體而言，預(yù)計(jì)大田、設(shè)施、畜禽、水產(chǎn)生產(chǎn)數(shù)字化水平分別達(dá)到50%、70%、75%、75%，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占第一產(chǎn)業(yè)GDP的比重超過(guò)70%。
我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)
01
部署農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“新基建”，打牢智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“新基建”工作，建設(shè)泛在、先進(jìn)、開(kāi)放、共享的農(nóng)業(yè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和數(shù)據(jù)交換機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能關(guān)鍵技術(shù)體系；構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)知識(shí)圖譜，促進(jìn)數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為實(shí)際價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化。
02
推進(jìn)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，批量建設(shè)智慧農(nóng)場(chǎng)
發(fā)展“天、空、地”多尺度農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息獲取網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息感知技術(shù)系統(tǒng)，構(gòu)建多時(shí)相、多維度、高精度的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息獲取系統(tǒng)與智能服務(wù)平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)能力提升。攻克大田、園藝作物傳感器瓶頸技術(shù)，加快“數(shù)字農(nóng)情”建設(shè)，形成智能溫室設(shè)施建設(shè)運(yùn)行集成技術(shù)體系。針對(duì)規(guī)模化農(nóng)田、溫室大棚推廣種植環(huán)境監(jiān)測(cè)控制、“水肥藥”精準(zhǔn)施用、土壤作物智慧管理等技術(shù)裝備，批量建設(shè)“無(wú)人化（或少人化）農(nóng)場(chǎng)”“植物工廠”。
03
建設(shè)透明供應(yīng)鏈，構(gòu)筑質(zhì)量安全防線
構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈智能化生態(tài)，研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品采后處理加工與冷鏈智能設(shè)備，革新農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)行模式以顯著提升效率。發(fā)展清潔能源驅(qū)動(dòng)的智能設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)、冷庫(kù)智慧控制技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)，對(duì)農(nóng)資、生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈的諸多環(huán)節(jié)信息進(jìn)行全面監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的數(shù)字孿生能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追根溯源水平。探索利用數(shù)據(jù)聯(lián)盟鏈方式來(lái)構(gòu)建新型供應(yīng)鏈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，降低供應(yīng)鏈的信任成本，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈朝著綠色、智能、高效、開(kāi)放方向發(fā)展。
04
加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
05
突出綠色生態(tài)理念，助力碳達(dá)峰與碳中和
應(yīng)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求，以綠色生態(tài)為主線，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)賦能綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的化肥、畜禽養(yǎng)殖碳排放；建設(shè)綠色智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)高能效、高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施耕地保護(hù)的智慧化轉(zhuǎn)型，推廣應(yīng)用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)水土資源利用效率。探索基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)與多組學(xué)融合的動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育精準(zhǔn)調(diào)控、環(huán)境變化智能應(yīng)激，建立適應(yīng)氣候變化的現(xiàn)代智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植養(yǎng)殖，減少農(nóng)業(yè)系統(tǒng)碳排放。推動(dòng)智慧型生態(tài)保護(hù)建設(shè)，建立智慧生態(tài)保護(hù)與修復(fù)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警與智能監(jiān)管。
中國(guó)特色智慧農(nóng)業(yè)分類推進(jìn)路徑
面向不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的推進(jìn)路徑
01
小農(nóng)戶
以促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接為目標(biāo)，以“信息進(jìn)村入戶工程”“全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)”為基礎(chǔ)，建立功能完善的區(qū)域性農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能服務(wù)平臺(tái)，為小農(nóng)戶提供便捷、高效、精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的精準(zhǔn)化、個(gè)性化。鼓勵(lì)各類社會(huì)化服務(wù)組織、信息化企業(yè)探索農(nóng)業(yè)智能語(yǔ)音交互服務(wù)新模式，為小農(nóng)戶提供專業(yè)化、個(gè)性化的農(nóng)業(yè)科技信息、生產(chǎn)托管、裝備共享等服務(wù)，降低智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的應(yīng)用成本。繼續(xù)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，支持電商企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共同探索電商興農(nóng)新模式，為小農(nóng)戶提供產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，支持優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
02
家庭農(nóng)場(chǎng)
以提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理能力、實(shí)現(xiàn)最佳規(guī)模效益為目標(biāo)，研制智慧農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，支持糧食主產(chǎn)區(qū)、大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場(chǎng)。以“中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)”等為基礎(chǔ)，引導(dǎo)支持各類社會(huì)化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)提供菜單式、全程生產(chǎn)托管的智慧農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)適用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供定制性技術(shù)套餐和應(yīng)用方案，支持開(kāi)展針對(duì)性的排產(chǎn)計(jì)劃。
03
合作社、龍頭企業(yè)等規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體
組織力量制定不同區(qū)域、不同行業(yè)無(wú)人生態(tài)農(nóng)場(chǎng)技術(shù)應(yīng)用模式的適用性標(biāo)準(zhǔn)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主要載體，優(yōu)先支持規(guī)模以上的糧食、蔬菜、生豬、奶牛、蛋禽等類別農(nóng)場(chǎng)或入駐企業(yè)（合作社）批量建設(shè)國(guó)家無(wú)人農(nóng)（牧）場(chǎng)示范基地，分階段、分層次、分領(lǐng)域、分梯次推進(jìn)無(wú)人自主作業(yè)的集成應(yīng)用，盡快形成與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)地位相適應(yīng)的生態(tài)化、無(wú)人化生產(chǎn)技術(shù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本圍繞“新基建”農(nóng)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用落地目標(biāo)，參與農(nóng)場(chǎng)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字供應(yīng)鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，批量建設(shè)智慧田園、智慧植物工廠、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)、智慧果園、農(nóng)產(chǎn)品智能加工車間等并凸顯示范效應(yīng)。
對(duì)策建議
01
編制智慧農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要
按照國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》要求，注重規(guī)劃銜接，論證和編制“國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略綱要（2021—2035）”。在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的所在縣（市），圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、農(nóng)產(chǎn)品透明供應(yīng)鏈、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能服務(wù)等方向，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，顯現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展成效。
02
實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
立足科技自立自強(qiáng)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)傳感器與信息采集系統(tǒng)、高端智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)與計(jì)算智能、農(nóng)業(yè)模型與算法等短板技術(shù)及薄弱環(huán)節(jié)，布局并實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)助推平臺(tái)，論證推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新2035”重大項(xiàng)目，切實(shí)提升自主研發(fā)能力，為行業(yè)用戶提供更多用得上、用得起、用得好的軟硬件產(chǎn)品。可率先在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域以及一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展新技術(shù)驗(yàn)證，加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
03
建立差異化的智慧農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制
建議將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)成套設(shè)備、智能拖拉機(jī)配套測(cè)控終端納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范疇，適度提高智能化高端農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)差異性，建立支持各類規(guī)模農(nóng)戶應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的差異化補(bǔ)貼機(jī)制：為小規(guī)模農(nóng)戶提供智能移動(dòng)終端補(bǔ)貼與網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)用減免；按照生產(chǎn)規(guī)模給予適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體以定額補(bǔ)貼或比例補(bǔ)貼，按照服務(wù)面積給予智能作業(yè)服務(wù)主體以托管服務(wù)補(bǔ)貼；針對(duì)生豬、奶牛、家禽養(yǎng)殖大縣實(shí)施智慧畜禽養(yǎng)殖試點(diǎn)補(bǔ)貼方案；以東北地區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等地為重點(diǎn)，針對(duì)大田糧食、露地蔬菜等智能動(dòng)力設(shè)備和專用作業(yè)裝備，給予購(gòu)置補(bǔ)貼與作業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；以設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)為重點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)成套設(shè)備與解決方案補(bǔ)貼辦法。
04
統(tǒng)籌智慧農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展
建議以縣（市）為單位，以“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足、農(nóng)村宜居宜業(yè)”為目標(biāo)，就智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村開(kāi)展一體化設(shè)計(jì)和建設(shè)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村“新基建”納入國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“天、空、地”一體化觀測(cè)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村物流設(shè)施的數(shù)字化改造，試點(diǎn)開(kāi)展5G、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)協(xié)同應(yīng)用。支持有條件的縣（市）打造“鄉(xiāng)村大腦”，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境數(shù)字化治理、鄉(xiāng)村數(shù)字政務(wù)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、智能化的普惠應(yīng)用。
05
培養(yǎng)應(yīng)用型人才隊(duì)伍
突出“產(chǎn)業(yè)為主、專項(xiàng)服務(wù)”的技術(shù)推廣理念，依托現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，開(kāi)展農(nóng)村科技特派員、農(nóng)技員服務(wù)能力提升計(jì)劃。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地?cái)?shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化改造、智慧農(nóng)業(yè)信息技術(shù)操作規(guī)程與工藝、農(nóng)機(jī)智能裝備操控與管護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)與平臺(tái)使用及后期維護(hù)等方向，開(kāi)展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用型人才專門培訓(xùn)，快速形成人才規(guī)模優(yōu)勢(shì)，集聚智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)生原動(dòng)力，為智慧農(nóng)業(yè)工程的應(yīng)用推廣、成效發(fā)揮提供智力保障。
