本文來自微信公眾號“數(shù)據(jù)要素社”。
近日，山西省市場監(jiān)督管理局（省知識產(chǎn)權(quán)局）等10部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范山西省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作開展，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理，維護(hù)數(shù)據(jù)處理者合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開放流動和開發(fā)利用。
·政策解讀·
山西是開展國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)省份之一，建立健全數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理體系是重要試點(diǎn)內(nèi)容。
《辦法》規(guī)定，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記對象是依法依規(guī)獲取的、經(jīng)過一定規(guī)則處理形成的、具有實(shí)用價值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)集合。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記主體是數(shù)據(jù)處理者，即依法依規(guī)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、存儲、加工的自然人、法人或非法人組織。數(shù)據(jù)處理者享有對已進(jìn)行數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)集合的持有、使用、經(jīng)營、收益等合法權(quán)益。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、自愿登記、安全高效、公開透明、誠實(shí)信用、促進(jìn)流通的原則。
《辦法》要求登記機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請事項進(jìn)行形式審查，并明確了形式審查中不予登記的幾種情況。這幾種情況包括：登記前未進(jìn)行數(shù)據(jù)集合存證或公證，提交的申請材料無法證明數(shù)據(jù)來源合法，數(shù)據(jù)處理活動違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，登記對象存在未解決的數(shù)據(jù)權(quán)屬訴訟糾紛，申請人隱瞞事實(shí)或弄虛作假，存在危害國家安全、公共利益或損害個人、組織合法權(quán)益等。
為了促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理流動、充分利用，《辦法》指出，發(fā)展改革、工信、市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）、數(shù)據(jù)、人民銀行、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記信息的共享機(jī)制，積極推進(jìn)登記證書在促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化等工作中的運(yùn)用。
政策原文
數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范山西數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通使用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《山西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》等法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。
第二條 數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記對象是依法依規(guī)獲取的、經(jīng)過一定規(guī)則處理形成的、具有實(shí)用價值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)集合。
數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記主體是數(shù)據(jù)處理者，即依法依規(guī)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、存儲、加工的自然人、法人或非法人組織。
數(shù)據(jù)處理者享有對已進(jìn)行數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)集合的持有、使用、經(jīng)營、收益等合法權(quán)益。
第三條 數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、自愿登記、安全高效、公開透明、誠實(shí)信用、促進(jìn)流通的原則。
第四條 山西省市場監(jiān)督管理局（省知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記管理，建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺，指導(dǎo)開展本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作。山西省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作為登記機(jī)構(gòu)具體承辦數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作。
第二章 登記申請
第五條 數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請人（以下簡稱“申請人”）是指向登記機(jī)構(gòu)發(fā)起申請行為的自然人、法人或非法人組織。申請通過后，申請人為數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記主體（以下簡稱“登記主體”），被記載于數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書（以下簡稱“登記證書”）。
合作處理數(shù)據(jù)的，可共同或由協(xié)議約定的主體提出登記申請，接受他人委托處理數(shù)據(jù)的，可根據(jù)協(xié)議由單方或雙方共同提出登記申請。
第六條 申請人委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)代理登記申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。
第七條 申請人應(yīng)當(dāng)將申請登記的數(shù)據(jù)集合進(jìn)行公證存證或運(yùn)用區(qū)塊鏈等可信技術(shù)進(jìn)行存證，確保數(shù)據(jù)集合的可信賴和可追溯。
提供數(shù)據(jù)公證存證和可信技術(shù)存證的平臺或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定，完善數(shù)據(jù)安全制度，建立必要的技術(shù)防護(hù)、運(yùn)行管理和應(yīng)急處置機(jī)制。
第八條 申請人應(yīng)當(dāng)通過登記平臺提交登記申請表以及其他申請材料。登記申請表主要包含以下內(nèi)容：
（一）申請人信息。包含申請人名稱、證件代碼、所屬行業(yè)、聯(lián)系信息等；
（二）數(shù)據(jù)集合名稱。名稱格式為“數(shù)據(jù)主題+數(shù)據(jù)類型”；
（三）應(yīng)用場景。說明數(shù)據(jù)適用的條件、范圍、對象和主要解決的問題；
（四）數(shù)據(jù)集合的結(jié)構(gòu)和規(guī)模。說明數(shù)據(jù)集合的字段名稱、文件格式及記錄條數(shù)；
（五）數(shù)據(jù)處理規(guī)則。包括但不限于數(shù)據(jù)清洗規(guī)則、算法簡介等內(nèi)容；
（六）更新頻次。說明登記數(shù)據(jù)或部分?jǐn)?shù)據(jù)、部分?jǐn)?shù)據(jù)單元的更新頻率、更新期限等；
（七）數(shù)據(jù)來源。說明數(shù)據(jù)來源屬于個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)或者多種來源數(shù)據(jù)，必要時需提供證明材料；
（八）存證公證情況。對已存證的數(shù)據(jù)集合說明存證途徑、存證編號、哈希算法、哈希值等，對已公證的數(shù)據(jù)集合提供公證文書等；
（九）樣例數(shù)據(jù)。從已存證或公證的數(shù)據(jù)集合中選取的樣本數(shù)據(jù)，并應(yīng)當(dāng)符合申請登記事項信息中數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的描述；
（十）個人信息處理說明。涉及個人信息的，申請人應(yīng)當(dāng)對個人信息進(jìn)行匿名化處理，確保經(jīng)過處理的信息無法識別特定個人且不能復(fù)原；
（十一）其他需要說明的情況。
第九條 申請人應(yīng)對數(shù)據(jù)的合規(guī)性及提交的登記申請信息、證明材料的真實(shí)性、完整性、合法性和有效性做出聲明承諾。
第十條 申請人通過登記平臺提交數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記的申請日以登記平臺收到申請的日期為準(zhǔn)。登記部門確因網(wǎng)絡(luò)故障等原因未能正常接收的，以登記平臺收到申請的日期為準(zhǔn)。
第十一條 登記核準(zhǔn)前，申請人可以撤回申請。
第三章 登記審查和核準(zhǔn)
第十二條 登記機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請事項進(jìn)行形式審查。
第十三條 形式審查中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，不予登記：
（一）登記前未進(jìn)行數(shù)據(jù)集合存證或公證的；
（二）提交的申請材料無法證明數(shù)據(jù)來源合法的；
（三）數(shù)據(jù)處理活動違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；
（四）登記對象存在未解決的數(shù)據(jù)權(quán)屬訴訟糾紛的；
（五）申請人隱瞞事實(shí)或弄虛作假的；
（六）危害國家安全、公共利益或損害個人、組織合法權(quán)益的；
（七）重復(fù)提出登記申請的；
（八）其他不符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。
第十四條 申請材料不齊全或不符合本辦法規(guī)定的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料三個工作日內(nèi)，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料，申請人應(yīng)當(dāng)于十個工作日內(nèi)予以補(bǔ)正。
逾期不予補(bǔ)正的，視為撤回登記申請，不可抗力情形除外。
第十五條 登記機(jī)構(gòu)對經(jīng)形式審查符合數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記要求的，在登記平臺進(jìn)行登記前公示，公示期為十個工作日。公示內(nèi)容包括申請人信息、數(shù)據(jù)集合名稱、應(yīng)用場景、結(jié)構(gòu)規(guī)模、數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)處理規(guī)則簡要說明等信息。
第十六條 公示期間，任何自然人、法人或非法人組織可以實(shí)名對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記公示內(nèi)容提出異議并提供必要的證據(jù)材料。異議期間中止登記。
登記機(jī)構(gòu)收到異議后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將異議內(nèi)容轉(zhuǎn)送申請人；申請人可以在收到異議內(nèi)容之日起的十個工作日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)提交異議不成立的聲明并提交必要的證據(jù)材料。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對雙方提交的證據(jù)材料進(jìn)行審查并作出異議處理，處理結(jié)果反饋申請人和異議人。
第十七條 公示無異議或異議不成立的，登記機(jī)構(gòu)在公示期滿后核準(zhǔn)登記申請，頒發(fā)登記證書，并在登記平臺上予以登記公告。登記證書采用電子方式通過登記平臺頒發(fā)。
第十八條 登記證書的有效期為三年，自登記公告之日起計算。
登記數(shù)據(jù)來源涉及授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)或協(xié)議獲取的其他數(shù)據(jù)，其協(xié)議期限不超過三年的，登記證書期限以授權(quán)運(yùn)營截止日或相關(guān)協(xié)議截止日為準(zhǔn)。
第四章 登記證書的撤銷、變更、續(xù)展、注銷
第十九條 登記公告后，任何自然人、法人或非法人組織可以對不符合本辦法規(guī)定的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記提出撤銷申請，并提供必要的證據(jù)材料。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起三個月內(nèi)做出決定，并書面通知當(dāng)事人。
有下列情形的，由登記機(jī)構(gòu)撤銷登記：
（一）登記后發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的不予登記情形的；
（二）登記后對數(shù)據(jù)流通、交易、使用、分配、治理及安全管理等造成嚴(yán)重阻礙或不利影響的；
（三）其他不符合法律法規(guī)規(guī)定情形的。
撤銷登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公告。
第二十條 權(quán)益主體、數(shù)據(jù)來源、更新頻次、存證公證情況等數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記申請信息發(fā)生變化的，登記主體應(yīng)及時通過登記機(jī)構(gòu)申請變更登記。
登記主體為法人或非法人組織時發(fā)生合并、分立、注銷等情形的，依法承繼其權(quán)利義務(wù)的主體應(yīng)及時通過登記機(jī)構(gòu)申請變更登記。
數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)以轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與等方式轉(zhuǎn)移的，依法承繼其權(quán)利義務(wù)的主體應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請變更登記，并提供有效的證據(jù)材料。
登記機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)變更登記申請進(jìn)行審查，符合條件的，辦理變更登記并予以公告。
第二十一條 登記證書有效期滿，需要繼續(xù)使用證書的，登記主體應(yīng)當(dāng)在期滿前三個月內(nèi)按照規(guī)定辦理續(xù)展登記手續(xù)。每次續(xù)展登記的有效期為三年，自上一屆有效期滿次日起計算。
第二十二條 登記主體向登記機(jī)構(gòu)申請注銷已登記數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的，或期滿未辦理續(xù)展手續(xù)的，由登記機(jī)構(gòu)注銷登記，并予以公告。
第五章 管理運(yùn)用
第二十三條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記檔案，用于記載數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)基本狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?。任何自然人、法人或非法人組織均可通過登記平臺查閱已登記公告的可公開的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記信息。
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)提供數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記公告信息檢索等服務(wù)，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記信息統(tǒng)計分析。
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)控、保密和全流程數(shù)據(jù)安全管理，不得泄露申請人或登記主體未公開的數(shù)據(jù)信息。
第二十四條 任何自然人、法人或非法人組織不得偽造、涂改、冒用、非法買賣、出租登記證書。
第二十五條 數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書是登記主體持有相應(yīng)數(shù)據(jù)的證明，可作為數(shù)據(jù)交易流通、收益分配、質(zhì)押融資、權(quán)益保護(hù)的權(quán)屬依據(jù)。
發(fā)展改革、工信、市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）、數(shù)據(jù)、人民銀行、金融監(jiān)管、證券監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記信息的共享機(jī)制，積極推進(jìn)登記證書在促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價值化等工作中的運(yùn)用。鼓勵有關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，共同推動數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)交易使用。
法院、檢察院、司法行政、市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）等部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)登記證書在行政執(zhí)法、司法審判、法律監(jiān)督中的運(yùn)用，發(fā)揮登記證書證明效力。
第二十六條 登記主體通過質(zhì)押、許可等方式運(yùn)用數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自合同生效后十個工作日內(nèi)向登記機(jī)構(gòu)申請登記備案。
鼓勵登記主體開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)開放許可。
第二十七條 知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記工作的監(jiān)督管理。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定登記業(yè)務(wù)規(guī)范。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由山西省市場監(jiān)督管理局（省知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期二年。
