本文來自微信公眾號(hào)“DVBCN中廣5G”，作者/呢喃。
8月30日，財(cái)政部公布了2024年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告。
上半年，全國一般公共預(yù)算收入11.59萬億元，同比下降2.8%，主要是2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個(gè)月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺(tái)的4項(xiàng)減稅政策對(duì)今年財(cái)政收入形成翹尾減收等特殊因素拉低了收入增幅?？鄢鲜鎏厥庖蛩赜绊懞?，上半年全國財(cái)政收入可比增長1.5%左右。
各級(jí)財(cái)政部門加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，保持必要支出強(qiáng)度，適當(dāng)加快支出進(jìn)度，全力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生資金需求。全國一般公共預(yù)算支出13.66萬億元，同比增長2%。主要支出領(lǐng)域中，社會(huì)保障和就業(yè)支出2.27萬億元，增長4.2%；教育支出2.03萬億元，增長0.6%；農(nóng)林水支出1.15萬億元，增長6.8%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出1.05萬億元，增長8%；住房保障支出3973億元，增長2%。
在執(zhí)行中，財(cái)政部按照全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算，及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算，抓緊下達(dá)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，截至6月末已下達(dá)8.99萬億元，具備條件的均已下達(dá)完畢。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出輕重緩急，“小錢小氣、大錢大方”，將資金用在刀刃上。依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，常態(tài)化開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，分析重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)中央部門預(yù)算資金和對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金的全面監(jiān)督，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性。
新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額39000億元，比上年增加1000億元，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。發(fā)行10000億元超長期特別國債，不計(jì)入赤字，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。2024年赤字率按3%安排，全國財(cái)政赤字規(guī)模40600億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元，其中，中央財(cái)政赤字33400億元，地方財(cái)政赤字7200億元。
現(xiàn)代公共文化服務(wù)方面：
1）安排中央支持地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金155.9億元，推動(dòng)加強(qiáng)基層文化建設(shè)，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共文化服務(wù)差距；
2）安排轉(zhuǎn)移支付資金58.2億元，支持全國5萬余個(gè)博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、美術(shù)館、文化館（站）等基層公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放；
3）安排各類文藝創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)27.66億元，持續(xù)完善創(chuàng)作引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)特別是現(xiàn)實(shí)題材藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)和扶持；‘
4）安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持為革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧地區(qū)基層一線培養(yǎng)、選派文化工作者，建強(qiáng)基層人才隊(duì)伍；
5）下達(dá)體育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金44.72億元，支持公共體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，支持各地改善公共體育設(shè)施和國家隊(duì)訓(xùn)練條件等，推動(dòng)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面：
1）基礎(chǔ)研究投入力度持續(xù)加大。2024年，中央本級(jí)科技支出預(yù)算安排3708.28億元，較上年增長10%。其中，基礎(chǔ)研究支出979.8億元，較上年增長13.1%。完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，支持中國科學(xué)院開展穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域優(yōu)秀青年團(tuán)隊(duì)試點(diǎn)等。
2）國家科技重大項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。足額保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，支持布局實(shí)施一批國家科技重大項(xiàng)目。完善國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，參與修訂《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》等。
3）國家戰(zhàn)略科技力量進(jìn)一步強(qiáng)化。支持國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展，配合推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。適當(dāng)加大中央級(jí)科研單位穩(wěn)定科研經(jīng)費(fèi)支持力度，加強(qiáng)科研能力建設(shè)。引導(dǎo)支持企業(yè)提升核心競爭力，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。支持全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。
4）區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)得到有力保障。推動(dòng)健全完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新布局。2024年下達(dá)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金59.92億元，支持和引導(dǎo)各地落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。
5）科學(xué)普及和國際科技交流合作持續(xù)深化。保障科普經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)增強(qiáng)科技館科普輻射力，提升基層科普服務(wù)的覆蓋面和實(shí)效性。支持?jǐn)U大國際科技交流合作，推動(dòng)加快形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
6）促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施新一輪專精特新中小企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，政策力度進(jìn)一步加大，首批支持1000多家重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套能力。充分發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，帶動(dòng)社會(huì)資本共同支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，基金的規(guī)模達(dá)到357億元，累計(jì)投資42個(gè)子基金，幫助已投項(xiàng)目新增股權(quán)融資超過4800億元，投資種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)1200多家，金額占比70%以上。
7）實(shí)施科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。加大國家融資擔(dān)?；饘?duì)科技類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度，將國家融資擔(dān)保基金貸款責(zé)任分險(xiǎn)比例從20%提高至不超過40%，單戶擔(dān)保金額上限由1000萬元提升至3000萬元，代償率上限從4%提高至5%，著力解決項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力、發(fā)展有潛力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值高，但有效抵質(zhì)押物較少的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題，撬動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新。
