本文來自微信公眾號“工聯(lián)網(wǎng)iitime”，【作者】甄清嵐。
10月23日，工業(yè)和信息化部組織召開增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)工作。
工信部黨組書記、部長金壯龍指出，黨中央高度重視電信業(yè)對外開放工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，黨的二十屆三中全會對推動電信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放作出明確部署，為推動信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國指明了方向。黨的十八大以來，我國電信業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動開放業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，開放地域范圍持續(xù)拓展，外資準(zhǔn)入門檻不斷降低，高水平開放格局加快形成，深化了與世界各國的互惠關(guān)系，彰顯了負(fù)責(zé)任大國形象。截至2024年9月，獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的外資企業(yè)增加至2220家，一批國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為促進(jìn)我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用，有力推動了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
金壯龍強(qiáng)調(diào)，北京、上海、海南、深圳四個地區(qū)正式開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)，標(biāo)志著我國電信業(yè)對外開放邁入新階段。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)黨的二十屆三中全會改革部署，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，打造立體化安全監(jiān)管體系，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，為推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建新發(fā)展格局注入新動能。要樹立系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動和工作銜接，細(xì)化配套舉措，做好開放任務(wù)和保障措施落實(shí)。要筑牢底線思維，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。要發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，認(rèn)真傾聽外資企業(yè)發(fā)展訴求，做好政策宣貫輔導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)管理，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。要做好試點(diǎn)總結(jié)工作，探索更多新業(yè)態(tài)新動能，打造高水平對外開放和交流合作平臺。
會上，工業(yè)和信息化部向北京、上海、海南、深圳四地發(fā)放開展試點(diǎn)復(fù)文。試點(diǎn)實(shí)施后，外資企業(yè)可在試點(diǎn)地區(qū)獨(dú)資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務(wù)，深度參與我國算力、云服務(wù)等市場，共促我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)中國日報(bào)報(bào)道，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任張宏韜在接受采訪時(shí)表示，上海試點(diǎn)中，目前已預(yù)填申報(bào)表格的企業(yè)包括特斯拉、托克、匯豐金科、西門子數(shù)字醫(yī)療科技、獵聘、勤達(dá)睿、億利互聯(lián)、Unity、普洛斯等10家外資企業(yè)。
增值電信業(yè)務(wù)是利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供附加的電信與信息服務(wù)，本輪試點(diǎn)啟動后，將取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)的外資股比限制，試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)可按要求申請經(jīng)營試點(diǎn)開放的電信業(yè)務(wù)。
早在今年4月份，工信部印發(fā)了《增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)方案》。其目的是向社會公布增值電信業(yè)務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)大對外開放政策，通過開放主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，激發(fā)市場競爭和主體活力，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，與全球共享中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。同時(shí)，通過在自由貿(mào)易港、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)開放，更好發(fā)揮改革開放綜合試驗(yàn)平臺作用，進(jìn)一步積累電信業(yè)開放經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑立體化制度和安全監(jiān)管體系，為在更大范圍內(nèi)開放奠定基礎(chǔ)。
中國信息通信研究院院長余曉暉曾指出，我國電信業(yè)的國際化布局和與全球連接程度仍有待進(jìn)一步提升，增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放能夠提升電信業(yè)國際化布局，有助于提升我國網(wǎng)絡(luò)對外連接需求，促進(jìn)國際信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力提升，推動我國電信業(yè)更好參與國際大循環(huán)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
此外，在余曉暉看來，開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，有利于促進(jìn)我國算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。2018年以來，我國數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)量年復(fù)合增長率超過30%。截至2023年底，全國在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過810萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。此次對外資開放互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，有利于吸引外資企業(yè)加大在我國的算力設(shè)施投資，共享算力市場發(fā)展紅利，推動我國算力更高水平和更高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，開放互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，有利于推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
按照有關(guān)部署，將在北京等四地率先開展試點(diǎn)。余曉暉指出，這四地在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，吸引外商投資制度較為完善。通過試點(diǎn)，將給四地在產(chǎn)業(yè)布局、制度創(chuàng)新、國際經(jīng)貿(mào)方面帶來積極影響。
增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)工作正式啟動消息一出，在行業(yè)內(nèi)引起一番熱議。增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放具有多方面意義，包括吸引外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)推動產(chǎn)業(yè)升級、增加市場競爭促使國內(nèi)企業(yè)提升競爭力、豐富業(yè)務(wù)模式滿足多元化市場需求、發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)輻射作用促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展以及提升服務(wù)質(zhì)量推動行業(yè)整體發(fā)展等。
尤其是在促使國內(nèi)企業(yè)提升競爭力方面，外資企業(yè)的進(jìn)入會使國內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)企業(yè)面臨更激烈的競爭。在市場份額的爭奪中，國內(nèi)企業(yè)需要不斷創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，提高運(yùn)營效率，以保持自身的競爭力。不過，外資企業(yè)的進(jìn)入將帶來新的業(yè)務(wù)模式和經(jīng)營理念，激發(fā)國內(nèi)市場的創(chuàng)新活力。企業(yè)將不斷探索新的增值電信業(yè)務(wù)模式，如基于大數(shù)據(jù)、人工智能的增值服務(wù)、跨境數(shù)據(jù)服務(wù)等，豐富市場的業(yè)務(wù)類型，滿足不同用戶的需求。這將促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)市場的多元化發(fā)展，為行業(yè)的發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)。
