大數(shù)據(jù)時(shí)代已然來(lái)臨，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)的背景下，如何契合經(jīng)濟(jì)全球化脈搏，科學(xué)制定中國(guó)國(guó)際人才集聚戰(zhàn)略對(duì)策？4月1日，“大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)際人才集聚及中國(guó)戰(zhàn)略對(duì)策研究”學(xué)術(shù)研討會(huì)在復(fù)旦大學(xué)召開(kāi)，與會(huì)專家認(rèn)為，國(guó)際人才集聚的戰(zhàn)略對(duì)策研究需要深刻把握大數(shù)據(jù)時(shí)代背景特征，準(zhǔn)確定位大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)際人才的內(nèi)涵，動(dòng)態(tài)性、前瞻性地評(píng)判人才政策實(shí)施效果以及國(guó)際人才流動(dòng)趨勢(shì)，為我國(guó)國(guó)際人才集聚的戰(zhàn)略對(duì)策提供智力支撐。
人才集聚內(nèi)涵出現(xiàn)轉(zhuǎn)變
大數(shù)據(jù)時(shí)代改變了傳統(tǒng)“人才集聚”的內(nèi)涵，人才集聚的新特征與新模式成為當(dāng)前研究關(guān)注的焦點(diǎn)。
“國(guó)際人才集聚在大數(shù)據(jù)時(shí)代呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)”，復(fù)旦大學(xué)教授姚凱表示，這些特點(diǎn)包括人才流動(dòng)速度加快，人才流動(dòng)范圍擴(kuò)大，全球人才流動(dòng)雙向化趨勢(shì)明顯，全球人才向中國(guó)流動(dòng)以及中國(guó)海外人才回流態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)等。
上海市政府發(fā)展研究中心副主任周?chē)?guó)平認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮不僅擴(kuò)大了我們對(duì)國(guó)際人才范疇的認(rèn)知，而且改變了國(guó)家、經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)，從精英人才到草根人才，都有可能成為我們研究的對(duì)象。
中國(guó)人才學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王通訊建議，正是由于國(guó)際人才集聚的內(nèi)涵體現(xiàn)出多層次、多類型的特點(diǎn)，因此制定相應(yīng)戰(zhàn)略對(duì)策應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群和高科技領(lǐng)域的國(guó)際人才。同時(shí)，人才集聚不僅包括靜態(tài)集聚和動(dòng)態(tài)集聚，還應(yīng)充分考慮國(guó)際人才集聚的生態(tài)化特征，把握人才多元化、合作共生的生動(dòng)局面，關(guān)注集聚效應(yīng)。
周?chē)?guó)平表示，正是由于大數(shù)據(jù)時(shí)代人才流動(dòng)呈現(xiàn)出全球化、信息化的特點(diǎn)，國(guó)際人才集聚不能再僅僅停留在傳統(tǒng)的物理意義上，這種人才流動(dòng)方式的改變要求我們更加準(zhǔn)確地把握和界定國(guó)際人才集聚的內(nèi)涵。
人才競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生變化
大數(shù)據(jù)時(shí)代出現(xiàn)了新的人才流動(dòng)與集聚的特征和發(fā)展趨勢(shì)，人才競(jìng)爭(zhēng)的格局也發(fā)生了變化。一方面，人才吸引力因素開(kāi)始向多元化趨勢(shì)演變。姚凱告訴記者，以前經(jīng)濟(jì)收入是最主要的因素，未來(lái)30年，社會(huì)、教育、市場(chǎng)化環(huán)境等多元化因素趨向越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展成為國(guó)際人才的新載體，人才在全球城市網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)集聚，因此人才集聚需要和城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的集群結(jié)構(gòu)密切關(guān)聯(lián)起來(lái)。
另一方面，人才集聚越來(lái)越虛擬化，既有實(shí)體性的集聚，也有虛擬的集聚。姚凱認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時(shí)代條件下更強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)化的人才集聚，政府制定戰(zhàn)略規(guī)劃不再是簡(jiǎn)單引進(jìn)多少人才，而是根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)人才集聚的需求。
上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)王振提出，在此背景下，需要研究人才引進(jìn)新模式、研究集聚載體新模式，打造人才集聚新優(yōu)勢(shì)以及研究思考人才投入戰(zhàn)略新布局。尤其是，前瞻性研究工作需要準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)時(shí)代新興國(guó)際人才的研究，需要從素質(zhì)、能力、布局、資源配置等多方面入手，最終體現(xiàn)在國(guó)家的人才結(jié)構(gòu)和人才布局上。
王通訊認(rèn)為，國(guó)際人才集聚戰(zhàn)略對(duì)策研究應(yīng)當(dāng)著重突出大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景特征，采用大數(shù)據(jù)思維，防范傳統(tǒng)工業(yè)化思維的陷阱。
準(zhǔn)確評(píng)判人才集聚趨勢(shì)
如何前瞻性、動(dòng)態(tài)性預(yù)測(cè)國(guó)際人才流動(dòng)趨勢(shì)？如何評(píng)價(jià)中國(guó)人才政策的實(shí)施效果，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)調(diào)整人才集聚的戰(zhàn)略對(duì)策？國(guó)際人才集聚模式如何構(gòu)建？這一系列問(wèn)題背后所反映出的是中國(guó)國(guó)際人才集聚面臨的諸多挑戰(zhàn)。
與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)，歸根結(jié)底需要國(guó)際人才的集聚。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)和新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下，只有預(yù)測(cè)人才的需求，才能做到國(guó)際人才引進(jìn)、集聚和培養(yǎng)，與需求精準(zhǔn)匹配。
值得深思的是，面對(duì)龐大的數(shù)據(jù)，人才集聚對(duì)策研究卻相對(duì)滯后，很難準(zhǔn)確評(píng)判和分析中國(guó)國(guó)際人才集聚的現(xiàn)狀與趨勢(shì)。姚凱表示，一方面，影響人才流動(dòng)和集聚的因素眾多，難以準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)，除了經(jīng)濟(jì)收益以外，人才追求成功的動(dòng)機(jī)、工作生活的環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等因素都會(huì)對(duì)人才流動(dòng)和集聚產(chǎn)生影響。另一方面，由于傳統(tǒng)的模型抽樣范圍有限，以及數(shù)據(jù)的滯后性和不完整性，我國(guó)尚缺乏對(duì)國(guó)際人才有效的跟蹤、監(jiān)控、服務(wù)、評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)的方法和手段，人才計(jì)劃政策出現(xiàn)行政化、形式化、重評(píng)選、輕實(shí)施等現(xiàn)象，導(dǎo)致資源配置效率較低。
因此，與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)背景下，建立與人才集聚現(xiàn)狀相匹配的政策方法和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系凸顯出愈加重要的意義。需要基于大數(shù)據(jù)國(guó)際人才流動(dòng)和集聚的預(yù)測(cè)，建立準(zhǔn)確的人才流動(dòng)預(yù)測(cè)體系，及時(shí)了解人才流動(dòng)和集聚的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。同時(shí)，人才集聚數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)是構(gòu)建人才集聚效應(yīng)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵，還需要通過(guò)大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，實(shí)時(shí)追蹤和搜集人才集聚即時(shí)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，探究大數(shù)據(jù)時(shí)代下如何制定相應(yīng)的人才集聚戰(zhàn)略與對(duì)策，提升我國(guó)人才集聚的效果與效益，并且建立起與國(guó)家戰(zhàn)略和政策相匹配的人才戰(zhàn)略與政策。
