4月18日，主題為“賦能●數(shù)字化轉型”的2019中國信息技術主管大會在北京順利召開。
國務院發(fā)展研究中心研究員李廣乾出席大會，發(fā)表了題為“輕裝信息化是理解數(shù)字經(jīng)濟的技術基礎”主題演講，以下是李廣乾在大會現(xiàn)場的演講內容實錄，未經(jīng)修改。
國務院發(fā)展研究中心研究員李廣乾
演講速記：
怎么理解數(shù)字經(jīng)濟，當前人們的認識很不一致，我作為研究國家信息化發(fā)展政策的專業(yè)研究人員，我從個人角度理解，對于數(shù)字經(jīng)濟以及相關的新的各種說法和概念做一個理念上的個人的探討。
我從四個方面去談，第一介紹為什么談這個問題，第二介紹具有中國特色的信息化認認識框架，第三為什么要這么弄，應該從輕裝信息化的角度去認識，怎么認識輕裝信息化，對于傳統(tǒng)信息化解構和重構，第四圍繞輕裝信息化給當前各種理論說法概念建議。
現(xiàn)在看背景，我們都是信息技術主管，對于當前我們國家與信息經(jīng)濟相關的說法應該都很熟悉，我這邊稍微做了一點工作，從四個方面列了一些說法，第一類是以數(shù)字城市為主題，智慧城市、智慧地球、城市大腦。第二類以信息經(jīng)濟開頭，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、智能產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、消費互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造。以技術為主體的物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、機器智能、深度學習、區(qū)塊鏈、比特幣。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“+互聯(lián)網(wǎng)”，數(shù)字化轉型、業(yè)務數(shù)字化、數(shù)字業(yè)務化。可能覺得太多了，不知道他們之間到底是什么關系，是一樣的還是有差別，差別在哪里，應該怎么樣去區(qū)分，對于基層的領導干部工作人員他們對這些真的搞不懂，有的時候接觸到地方干部，對這一塊尤其感到困惑。對很多專職從事這塊的人來說，特別搞技術的人員來說，面對不斷冒出來的概念都會感到困惑，這塊是大家面臨的共同問題。我用一個說法你未唱罷他登場，各種概念滿天飛。
以數(shù)字經(jīng)濟為典型，當然數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)在成為國家重要的政策主題，中外之間圍繞數(shù)字經(jīng)濟的概念和說法有很大差異的，數(shù)字經(jīng)濟最初主要是西方國家的人用的多，特別是美國，在1998年以來商務部一直出版關于美國數(shù)字經(jīng)濟的白皮書，一直到現(xiàn)在都在弄。美國數(shù)字經(jīng)濟使用時間已經(jīng)有足足20年，歐洲包括OECD經(jīng)常發(fā)關于數(shù)字經(jīng)濟的相關研究報告，在歐美國家數(shù)字經(jīng)濟這個概念是一個很普遍使用的說法。但是我們中國對于數(shù)字經(jīng)濟概念，大家可能覺得都明白，我們在G20峰會上開始使用的，在此之前中國人對于數(shù)字經(jīng)濟概念是很少使用的，官方在這之前是沒有數(shù)字經(jīng)濟的說法的。我們有我們相應的政策理念體系。
怎么認識中國對于數(shù)字經(jīng)濟認識也好，信息化認識也好，來追溯一下歷史。信息化這個詞最早是1963年日本的學者提出來的，提出來之后受到學界高度認同，上世紀60年代，那個時候對于信息化的說法大家是感到很新鮮的，盡管現(xiàn)在已經(jīng)成為一個再普通不過的概念了，但是在半個世紀以前這個說法是特別具有震撼性的。西方的工業(yè)化正處于高速發(fā)展，還沒到完成的階段，但是也已經(jīng)到了最后階段。同時工業(yè)化也帶來了嚴重的經(jīng)濟社會發(fā)展問題，人們就在思考工業(yè)化之后再怎么走呢？這種傳統(tǒng)工業(yè)化路徑肯定是不可行的，下一步人類的工業(yè)化應該是什么樣，所以學界提出來很多。信息化這個詞出來之后就有了信息社會的這么一個說法，替代后工業(yè)社會。所以信息化成了后工業(yè)化的一個代名詞。
從信息化流傳來看，我從兩個階段去認識，一個是形而上，第二是形而下，形而上概念跟大的主題連起來，跟后工業(yè)社會，跟人類工業(yè)化之后的社會形態(tài)相聯(lián)系。第二就是與工業(yè)企業(yè)應用軟件技術改造提升經(jīng)營效益有密切的關系，比如說ERP，數(shù)據(jù)庫軟件這些東西出來之后，還是信息化?，F(xiàn)在很多人說信息化是一個很老的詞，我們經(jīng)常見到，信息化已經(jīng)過時了，要用數(shù)字化或者“互聯(lián)網(wǎng)+”，這里面都跟這個詞已經(jīng)有半個世紀有密切關系。
還有一個詞是人工智能，人工智能1956年出來了，人工智能跟信息化又是什么關系，談談我的一些理解。但是信息化這個詞傳入中國的時候發(fā)生了很大的變化，一個是我們最初對信息化不理解，我們的工業(yè)化還沒起來呢，沒有走上大規(guī)模的繁榮的景象，我們以前主要是以計劃經(jīng)濟時代，按照計劃的理念去做的。改革開放之后，慢慢打破計劃經(jīng)濟體制之后，比如說燃料加工、工業(yè)園區(qū)建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這些新的概念出來，慢慢形成今天的工業(yè)化。這個信息化以前在工業(yè)化剛起步的時候，對信息化這個詞理解不了，但是隨著對外開放，特別是在國際貿易層面要跟國外對接，EDI，還有一些教育領域的科研的交流，這里面互聯(lián)網(wǎng)的傳入對信息化技術，對經(jīng)濟社會，特別是政府管理大家作用很大，在1997年我們國家層面特別重視，召開了首屆信息化工作大會，為了召開這次信息化工作大會，官方就從理論上構建了關于信息化認知的體系，把它分為六個方面。
我這邊有這張圖，包括信息技術和產(chǎn)業(yè)，信息網(wǎng)絡，信息資源，信息技術應用，兩邊是人才和法律法規(guī)標準體系，這里面缺了一個信息網(wǎng)絡安全，現(xiàn)在來看我們覺得信息網(wǎng)絡安全太重要了，中央網(wǎng)絡安全信息化領導委員會，1997年那個時候信息網(wǎng)絡安全大家沒有這個意識，想象不到現(xiàn)在這么普遍。完整的說應該是七個要素，我們的七要素跟西方在認識信息化是有很大的差別，我們是從國家的信息化體系的層面去認識的，從這七個方面統(tǒng)籌推進。
我們中國的認識是很科學的，后來中國這40年突飛猛進，其實跟我們對于信息化科學合理的認識有密切的關系，使得我們的信息化能夠非常有效的推進我們的改革開放進程，推進我們的工業(yè)化發(fā)展，這是我們理解在整個過程當中的，中國信息化認知框架已經(jīng)建立一整套完整的自成體系的，而且行之有效的信息化認識體系，這套體系與中國改革開放同步進行，對我們中國經(jīng)濟的社會發(fā)展帶來了翻天覆地的變化，當前電子商務遠遠超越了美國，成為世界最大的國家，我們一些重點的領域也在趕超世界先進水平，這里面跟整個信息化認知體系有密切關系。
2008年以來，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等各種新的技術正在對傳統(tǒng)的信息化七個要素帶來重大的影響，不同的技術對于不同的要素帶來的作用也各不相同。以前的信息化認識體系反倒沒有得到堅持，信息化對于我們的作用，對于在社會中的作用好像很弱，很多人說信息化是一個老詞過時的，但是實際上我覺得具有中國特色信息化認知體系在新一代信息技術的作用下仍然具有它的科學性、合理性。這些年來之所以這個體系沒有得到一以貫之的堅持，有兩個方面的原因：
一個是2008年以來新一代信息技術出現(xiàn)讓人們眼花繚亂，大家對它的認知各不相同，以至于造成了整個全社會的認知混亂，當然這個混亂不單單是在中國，在國外也是一樣的，他們也有各種各樣的概念，相互之間有矛盾和沖突說不清楚，這是一個普遍的認知現(xiàn)象。
第二就是理論創(chuàng)新不足，我們的信息化理論，如果說按傳統(tǒng)的且十不了現(xiàn)在的東西，解釋不了現(xiàn)在的發(fā)展，剛才講到的7要素認知框架體系必須進行調整。這個調整是基于新一代信息技術各個方面對于7要素的影響和結構。我這邊用一張圖具體的解釋了一下，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)這些新一代信息技術對于7要素的作用和影響。
這種重構的作用我從四個方面去談，第一新一代信息技術基于信息生命周期重構信息化建設模式。我們講物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)這些作用，現(xiàn)在大家都很熟悉了，這些技術之間有什么關系呢？他們是怎么是作用于統(tǒng)一的信息化的過程，所以我這邊就用一個信息化語言模型對我們的認識做了一個新的梳理，物聯(lián)網(wǎng)圍繞信息產(chǎn)生而來的，云計算是存儲和計算，大數(shù)據(jù)是決策、利用、分析。這些技術之間還是有內在邏輯關系，在整個信息化過程當中發(fā)揮各自作用，并不是獨立的，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)自成體系，不是自成體系，它是工業(yè)信息化的一個部分，仍然是一個需要有語言模型的內在認識的和，信息化原模型在各行各業(yè)里面都存在這么一個過程，不可分割，就我們個人來看也存在這么一個過程，我們談數(shù)字化轉型，并不是簡簡單單的說我就改我自己的東西，不是，當前信息化是一個大的鏈條上的，具有諸多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)過程，每個人在這個過程當中都只是發(fā)揮它的局部的作用。
從信息化角度講，在物聯(lián)網(wǎng)、云計算新一代信息技術作用下，信息化建設發(fā)生了重大的變化，我把信息化分為兩個部分，一個是重裝，一個是輕裝，在傳統(tǒng)的信息化條件底下，重裝跟輕裝是合二為一，而且都由信息化建設部門自己去承擔。比如說他要建機房，他要建自己的數(shù)據(jù)庫，他要開發(fā)自己的業(yè)務系統(tǒng)，他要建自己的內部網(wǎng)絡，以及其他的具備相應的人才隊伍，還有一些管理的制度，這個工作特別的繁雜，沉重。中小企業(yè)根本做不了，只有政府機構只有大型的企業(yè)，特別是我們之前只有跨國企業(yè)才能做，我們國內企業(yè)做的都很少。我把以前我們那種信息化建設叫重裝，新一代信息技術出現(xiàn)使得信息化建設模式發(fā)生重大的變化，重裝部分有專門企業(yè)機構分工建設。應用層面，特別是數(shù)據(jù)跟應用層面就很簡單，企業(yè)甚至個人都可以很簡單的使用信息化的技術手段去改造自己的業(yè)務，這里面輕裝部分重點是指數(shù)據(jù)和業(yè)務的簡單的數(shù)字化過程。這里面對于信息化的應用來說，云的方式對整個信息化建設過程發(fā)生了重大的解構，這里面重裝部分越來越重，輕裝部分越來越輕，應用上來講，社會成了重資產(chǎn)輕應用的趨勢特別顯著。
各行各業(yè)應用信息化技術難度在不斷的降低，信息化融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，數(shù)字鴻溝大幅度降低。我們作為一個資深研究人員也參與很多信息化文件論證起草工作，在這個過程當中我們在研究起草信息化文件過程中，一定要有政策的安排，應用推廣，讓基層的老百姓特別是農(nóng)村中小企業(yè)應用信息化的手段，在2008年之前，但是現(xiàn)在已經(jīng)不用談了，不用官方去推，去拉，去拽，他們自己就會用，信息化應用推廣工作可以說完完全全通過市場化自己就能解決，以前是由政府去強推，而且我覺得在初期政府的拉動作用必不可少，對于整個當前信息化我覺得是一個重大的作用，以前有知名老板說信息化是某個企業(yè)的問題，其實根本不是，政府在這之前已經(jīng)做了幾十年的工作了，政府從各個層面對于整個社會的信息化發(fā)揮了重大的基礎性的推動作用。我把一個強滲透性和跨界融合作為輕裝信息化的一個核心組裝。
怎么認識它的核心問題，2015年李克強總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念之后，阿里研究院曾經(jīng)很快就發(fā)布了“互聯(lián)網(wǎng)+”的白皮書，他把“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎設施分為云、網(wǎng)、端三個方面，現(xiàn)在這個概念很多人在用。就我個人理解來看，這種認識很偏頗的，無法全面的科學的認識當前的無論是數(shù)字經(jīng)濟也好，把它“互聯(lián)網(wǎng)+”也好，基礎東西應該包括哪些東西，包括平臺的事情，平臺雖然不是技術，但是它是由各種技術構成的，而且平臺更大的作用是一種商業(yè)模式，這種商業(yè)模式使得整個社會多數(shù)的企業(yè)、行業(yè)都走到一起來，在大的平臺里實現(xiàn)各種的業(yè)務。這里面平臺的作用是特別巨大的，我們要完整認識數(shù)字經(jīng)濟基礎設施，“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎設施，應該從四個方面去系統(tǒng)的認識，云、網(wǎng)、臺、端，這樣更科學合理。
在輕裝信息化的作用條件下，整個的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了重大的變化，人類社會出現(xiàn)了一個新的通用的基礎設施，鐵路，大家都要用鐵路，坐人，運物，后來還有了通訊，但是輕裝信息化做了之后，隨著整個社會日益普及滲透，全社會都需要一些新的東西，以前工業(yè)企業(yè)每一個企業(yè)都是老死不相往來，72行行行出狀元，將來在新的條件下，72行有的大家都得有，輕裝信息化相關的基礎設施。把新興的產(chǎn)業(yè)基礎設施分為幾個方面，高端芯片、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、云計算中心、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、電商平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，這些東西是遏制整個社會咽喉的基礎部分。
用這張圖對剛才介紹東西做一個總結，輕裝信息化基本架構，左邊這張圖傳統(tǒng)的信息化7要素認識，新一代信息技術條件底下對于傳統(tǒng)信息化進行改造和顛覆，出現(xiàn)了新興的數(shù)字經(jīng)濟基礎設施，應用層面來看信息化應用成本大為降低，門檻降到最少，所以各行各業(yè)應用它來改造各自的業(yè)務發(fā)展的戰(zhàn)略、模式。我們說它跨界融合，才有O2O，各種新的業(yè)態(tài)新的模式新的產(chǎn)業(yè)。在我們中國人對于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的理解過程當中，我們開始有了自己的東西，除了剛才說的“互聯(lián)網(wǎng)+”之外，還有互聯(lián)網(wǎng)思維?；ヂ?lián)網(wǎng)思維完完全全是中國人擺脫與美國長期以來世界各國追隨美國的格局，中國開始有了自己的理解和認識，互聯(lián)網(wǎng)思維。從我的理解來看，2011年開始，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的老總開始使用這個概念，但是在傳統(tǒng)的企業(yè)里面，這些老板對它并不認同，董明珠女士對這個互聯(lián)網(wǎng)思維有一些不同看法，認為忽悠。
但是就我個人理解互聯(lián)網(wǎng)思維是我們對于信息經(jīng)濟，以互聯(lián)網(wǎng)來重整，輕裝信息化從業(yè)務應用來看一種先的思維理念模式。習總書記最近在一次講話中提到了一次互聯(lián)網(wǎng)思維的問題，我覺得互聯(lián)網(wǎng)思維得到了最高領導的認同，這是一個科學的認識，一個合理的認識?；跀?shù)字經(jīng)濟時代的一個必要的思維方式。
談一談關于相關的政策建議，國家社會層面應該怎么樣推進數(shù)字經(jīng)濟也好，提高認識也好，特別是圍繞當前數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字化轉型這里面我們應該怎么去做。
第一堅持信息化的理論基礎，當前我們對于信息化認識剛才也談到了，傳統(tǒng)的認識是不夠的，我們應該基于新一代信息技術的發(fā)展來更新我們對于信息化傳統(tǒng)認知的架構，以輕裝信息化為理論，更新我們傳統(tǒng)的各種說法和概念。仍然離不開輕裝信息化這個和，我們認識這個基礎是輕裝信息化，在這個輕裝信息化過程當中，作為中小企業(yè)，我們說要實現(xiàn)數(shù)字化轉型，必須認識到數(shù)字化轉型不是說數(shù)字化各個方面都是你一家去做的，其實就我們個人來看，中小企業(yè)來看，數(shù)字化轉型只是在輕裝部分，用信息化輕裝部分改造業(yè)務，原來那些重裝的，你沒有做，并不等于說這方面不存在，而是說有人給你做了。你怎么辦呢？你是用云的方式，租用的方式去使用而已，你如果沒有這些東西根本沒有說什么轉型，轉不了，沒有根基，我們只是浮在水面上的那些東西，冰山下有一個大山，有一個更大的庫在那里面，為你提供服務。我們覺得這里面一定要認識的，我們談的數(shù)字化轉型，不同的企業(yè)都是一個轉型的，不是。傳統(tǒng)企業(yè)跟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)談數(shù)字化轉型一樣嗎？不一樣，差別特別大，我們一定要認識到輕裝信息化內核，但是這里面對于政策也有很大的含義，我們要求加強基礎設施管理，特別是關鍵信息基礎設施，加強數(shù)據(jù)跨境流動管理，加強個人隱私保護。
第三輕裝信息化我們這邊要掌握關鍵的那些瓶頸，信息產(chǎn)業(yè)基礎設施，習總書記反復強調了必須切實提高我國關鍵核心技術的創(chuàng)新能力，把科學發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手里。特別新一代信息技術的發(fā)展更是我們的命門，這一塊局面必須改變，不改變的話我們就沒有辦法作為一個世界強國，大國出現(xiàn)，這幾年來習總書記特別強調要實現(xiàn)，特別是信息領域關鍵核心設備的自主可控，并且采取很多重大的政策措施，這幾年來取得很多的成就，有目共睹。我想這也是理解當前中美貿易戰(zhàn)以及美國人抓孟晚舟的一個重大背景。
對政策也帶來很多啟示，第四規(guī)范、整合信息化政策體系，構建一個科學有效的，能夠得到有序發(fā)展的清晰的信息化的發(fā)展政策框架，去年網(wǎng)絡安全領導小組更名為中央網(wǎng)絡安全與信息化委員會，這里邊也預示著中央層面對于整個信息化的管理體制發(fā)生了重大的變化，對于數(shù)字化轉型輕裝信息化來說都是一個重要的政策的進展。我就介紹這些，不當?shù)牡胤秸埓蠹遗u指正。