中國科學(xué)院院士、中國兵器工業(yè)集團有限公司首席專家、中國兵器工業(yè)集團第二〇一研究所研究員毛明院士在6月23日開幕的2020第二屆濰坊發(fā)展大會“生態(tài)、開放、活力、精致”現(xiàn)代化高品質(zhì)城市主題論壇中做了《在智慧城市建設(shè)中做好北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》的主題演講，演講內(nèi)容如下：
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位與會嘉賓：下午好！
感謝會議邀請，給我一個學(xué)習(xí)的機會。
我是設(shè)計坦克的，我們有很多坦克技術(shù)可以為濰坊的經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻，我們也需要和包括濰柴在內(nèi)的許多企業(yè)合作，共同來推動我國坦克裝甲車輛事業(yè)更高效、更高質(zhì)量的發(fā)展，尤其是在“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”和“軍民融合發(fā)展”兩大戰(zhàn)略的指引下，我們更可以大有作為。誠摯地歡迎濰坊市的各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、企業(yè)家到我們中國北方車輛研究所來看看坦克，看看試驗室，來洽談合作。
今天是談濰坊城市的發(fā)展，按會議要求，談智慧城市建設(shè)中如何做好北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議。我本人不太懂這個產(chǎn)業(yè)，但我深知北斗導(dǎo)航技術(shù)對裝備發(fā)展的重要性，我主持設(shè)計的99A坦克就裝備了北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，我也一直關(guān)注北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在國務(wù)院國資委指導(dǎo)與推動下，今年5月14日，12家央企在北京聯(lián)合發(fā)起成立了“中央企業(yè)北斗產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺”，我所在的中國兵器工業(yè)集團成為了首屆理事長單位。同時，作為國家授權(quán)的北斗地基增強系統(tǒng)研制和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的總體單位，兵器工業(yè)集團長期在國家北斗辦指導(dǎo)下，在北斗產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展方面就做了大量的工作，尤其在北斗地基增強站、全國一張網(wǎng)的系統(tǒng)建設(shè)、高精度位置與導(dǎo)航服務(wù)、短報文應(yīng)用與授時服務(wù)等方面已經(jīng)取得了重大進展，為北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
北斗產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，隨著全球信息技術(shù)特別是利用時空標(biāo)識的信息技術(shù)的不斷進步，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費需求，不斷改善人們的生活，不斷優(yōu)化社會的管理，北斗產(chǎn)業(yè)在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。另一方面，隨著5G等新基建的快速、廣泛建設(shè)，北斗產(chǎn)業(yè)迎來了快速發(fā)展的重大機遇。
下面我講三點意見，不當(dāng)?shù)牡胤秸堫I(lǐng)導(dǎo)和朋友們批評指正。
1、智慧城市建設(shè)是發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)的重大機遇
隨著最后一顆北斗三號衛(wèi)星在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心即將發(fā)射，北斗衛(wèi)星全球組網(wǎng)工作近期將圓滿完成。同時，以兵器工業(yè)集團為總體實施單位的國家北斗地基增強系統(tǒng)已于去年建成，該系統(tǒng)擁有2400多個地基增強站，具備面向全國提供高精度位置與導(dǎo)航服務(wù)能力。
當(dāng)前，我國已形成五大北斗產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)域，產(chǎn)值從高到低分別為珠三角、京津冀、長三角、鄂豫湘和川陜渝，五大區(qū)域年產(chǎn)值總和占全國的79.6%，而且特征明顯，珠三角以衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)終端設(shè)備制造為主，京津冀以在城市管理、車輛監(jiān)管、農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面推廣北斗深入應(yīng)用為主，長三角則以資金、市場等優(yōu)勢，發(fā)展以芯片制造、天線制造為主的產(chǎn)業(yè)格局，鄂豫湘和川陜渝分別以智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用和衛(wèi)星零部件制造為主。
隨著我國新一輪智慧城市建設(shè)高潮的到來，衛(wèi)星導(dǎo)航及位置服務(wù)越來越成為人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣?wù)管理中不可或缺的重要需求。越來越多的車輛，特別是公用車輛已經(jīng)使用車載高精度定位導(dǎo)航服務(wù)，幾乎所有的手機都裝有移動位置服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)電子地圖服務(wù)，老人兒童等特殊人群監(jiān)護，教育、醫(yī)療、應(yīng)急救援、公共安全等社會管理和社會保障體系對導(dǎo)航位置和授時服務(wù)的需求也越來越迫切。增加信息的位置和時間屬性，將使信息服務(wù)效率和能力成倍提高。滿足人民群眾對信息化服務(wù)的多樣化需求，是提高信息化建設(shè)水平、全面建成智慧城市的重要保障。
智慧城市建設(shè)為北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。從發(fā)達國家看，衛(wèi)星導(dǎo)航已經(jīng)深入到社會的各個方面，社會管理信息化智能化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化智能化升級、公眾服務(wù)信息化智能化、以及信息化智能化產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展，形成了龐大的市場。中國經(jīng)濟社會正處于全面轉(zhuǎn)型的時期，信息化建設(shè)正在走向智能化乃至資產(chǎn)數(shù)字化運營階段。一方面政府需要運用這些技術(shù)推動經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型，另一方面在這些技術(shù)的應(yīng)用過程中又會形成滿足政府、企業(yè)及大眾社會需求的智能化服務(wù)的巨大市場。
我國已制定“工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進以人為本的城鎮(zhèn)化離不開信息化；解決城市發(fā)展中的各種問題離不開信息化；轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會管理離不開信息化；改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更離不開信息化。面臨GPS先發(fā)優(yōu)勢的挑戰(zhàn)，北斗在國家國防安全、經(jīng)濟安全和社會安全方面的重要作用，必然要求在所有領(lǐng)域兼容并能替代包括GPS在內(nèi)的其它衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。同時，社會對無縫定位的需求，對基于位置的智能化服務(wù)需求，使定位導(dǎo)航系統(tǒng)新技術(shù)的競爭日趨激烈。如何適應(yīng)競爭、形成核心技術(shù)優(yōu)勢、搶占新的市場，是智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大課題。
當(dāng)前，全國許多地方都在打北斗旗、建北斗園，很多省市已經(jīng)制訂了北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搶抓北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，區(qū)域競爭十分激烈。從一般發(fā)展規(guī)律看，北斗產(chǎn)業(yè)在全國的競爭格局3-5年內(nèi)就會基本形成，因此我建議濰坊市應(yīng)充分響應(yīng)《數(shù)字山東2020行動方案》文件的精神，迅速行動，立足創(chuàng)新，從體制、機制、政策扶持、政府引導(dǎo)、開放合作等各方面采取強有力措施，培育信息消費需求，拓展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，促進北斗產(chǎn)業(yè)在濰坊市的快速發(fā)展。
2、智慧城市建設(shè)中發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)的重點方向
一是智能交通體系中的北斗應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
基于北斗高精度定位與導(dǎo)航技術(shù)、視頻處理和車牌識別等技術(shù)，應(yīng)用高精度定位導(dǎo)航終端與輔助傳感器，實現(xiàn)城市復(fù)雜環(huán)境下的車道級導(dǎo)航，為車輛安全、車輛監(jiān)管、有限車位資源高效使用與共享運營、車位級高精度定位與導(dǎo)航服務(wù)、車位定制使用、輔助泊車、智能汽車應(yīng)用等提供智能終端支持。基于云存儲和云計算技術(shù)，建立交通信息數(shù)據(jù)的共享交換平臺，實現(xiàn)海量多源異構(gòu)交通信息的有效共享和交換，為城際交通的實時監(jiān)控、高效管理、科學(xué)規(guī)劃等提供有力支撐。運用基于多源異構(gòu)信息融合的交通信息采集處理與發(fā)布技術(shù)，準(zhǔn)確地估計和預(yù)測交通實時路況和公共交通運行狀況，面向公眾提供多模式多標(biāo)準(zhǔn)實時在線導(dǎo)航服務(wù)，減少擁堵，提高交通的通暢率?；诮煌ㄐ畔⒐蚕砼c交換平臺，運用城市交通事件檢測技術(shù)、車輛人群疏散仿真等技術(shù)，建立多部門聯(lián)動的城市交通應(yīng)急響應(yīng)平臺，實現(xiàn)突發(fā)情況下的高效應(yīng)急響應(yīng)。
二是智慧社區(qū)體系中的北斗應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
以三網(wǎng)融合、導(dǎo)航定位等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以綜合服務(wù)平臺為紐帶，建立覆蓋居民生活方方面面的社區(qū)綜合智能服務(wù)系統(tǒng)，包括智能物業(yè)系統(tǒng)、智能家居系統(tǒng)、生活服務(wù)系統(tǒng)、健康服務(wù)系統(tǒng)及養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)等。以保障社區(qū)安全和居民健康，維持社區(qū)的穩(wěn)定的同時，提升居民的生活品質(zhì)。比如：為居民提供個性化、主動式、自助式的物業(yè)服務(wù)；實現(xiàn)家居安防的遠程監(jiān)控和遠程智能管理；建立社區(qū)電子商務(wù)系統(tǒng)和食品安全溯源系統(tǒng)；通過與醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，為老年人、殘疾人、兒童等特殊人群提供包含定位、報警、身體機能異常監(jiān)控、遠程健康咨詢及社交互動等智能化功能的健康服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)。
三是智慧城市綜合治理體系中的北斗應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
選擇有條件的城市和區(qū)域開展智慧城市北斗綜合治理體系建設(shè)，以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，采集、處理城市地理空間數(shù)據(jù)、具有時空標(biāo)識的經(jīng)濟社會信息數(shù)據(jù)和智能終端隨機實時數(shù)據(jù)，支持公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級，加快智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)等各方面在城市中的區(qū)域性綜合應(yīng)用，增強城市的綜合智能化管理水平。
3、在智慧城市建設(shè)中發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)推進的幾點措施建議
一是明確指導(dǎo)思想。
把握北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大契機，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求和智慧城市、智能化社會服務(wù)、管理的需要，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以改革創(chuàng)新為動力，以科技創(chuàng)新為支撐，以企業(yè)為主體，建立政府引導(dǎo)、市場為主的發(fā)展機制。圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發(fā)市場活力，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開拓信息消費領(lǐng)域，提高信息服務(wù)能力，加強基于北斗的智能系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用與技術(shù)創(chuàng)新，擴大開放合作，形成北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈在智慧城市關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。大力豐富信息消費內(nèi)容，打造北斗產(chǎn)業(yè)集群，促進北斗產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用快速增長，為全面建成“數(shù)字濰坊、數(shù)字山東”做出貢獻。
二是把握好發(fā)展路徑。
注重示范先行，引導(dǎo)市場。結(jié)合國家相關(guān)引導(dǎo)政策，以政府應(yīng)用帶動社會應(yīng)用，以示范應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進北斗導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，在交通、應(yīng)急、電信、能源、金融等重點領(lǐng)域開展北斗智能化服務(wù)示范應(yīng)用，開展智慧城市北斗產(chǎn)業(yè)試點與示范城區(qū)建設(shè)。
注重培育龍頭，完善鏈條。重點支持龍頭企業(yè)，孵化小微創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵兼并重組。培養(yǎng)企業(yè)之間合作積極、互動高效、立足創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群，在若干領(lǐng)域形成快速規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，促進產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
注重開放合作，融合發(fā)展。結(jié)合山東省與濰坊市實際情況，與其它發(fā)展區(qū)域錯位競爭，形成差異性發(fā)展，發(fā)揮北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動性和技術(shù)擴散性強等優(yōu)勢，推進濰坊市北斗產(chǎn)業(yè)融合互動式高質(zhì)量發(fā)展。
三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。
建立完善北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強部門溝通協(xié)調(diào)以及統(tǒng)籌市縣和其它社會資源，研究制定產(chǎn)業(yè)化促進政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，申請國家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大專項。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等專業(yè)機構(gòu)的行業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，鼓勵建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化行業(yè)和企業(yè)自律，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性競爭環(huán)境。
四是完善法規(guī)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
健全和完善促進北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章，加快地理空間信息數(shù)據(jù)交換和共享等立法工作。實行適度寬松的北斗相關(guān)企業(yè)市場準(zhǔn)入政策。加大北斗產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善地理信息安全保密政策。在政府采購活動中，同等條件下，優(yōu)先使用經(jīng)認(rèn)證合格并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的北斗衛(wèi)星數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和服務(wù)，大力扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鼓勵應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加大支持相關(guān)重大工程的力度，推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的規(guī)?；瘧?yīng)用。
五是加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升發(fā)展水平。
加大北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度，加快北斗衛(wèi)星應(yīng)用與相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和重要基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，并做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫和市場監(jiān)督檢查，更好地服務(wù)、支撐和引領(lǐng)該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、專利等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康有序發(fā)展。積極參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)，提高濰坊市在山東省乃至國家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)。
六是加大公共投入，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
加大財政、稅收及金融支持力度，完善多元化投資與運營環(huán)境。堅持園區(qū)化、集約化發(fā)展模式，建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)園，鼓勵引進國內(nèi)外知名企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立研發(fā)總部。扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強，經(jīng)過實施兼并重組等方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。依托龍頭企業(yè)、高校及科研機構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技創(chuàng)新體系。將濰坊市打造成北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域重要的智能化服務(wù)中心，形成完整的共生型產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。建議與兵器工業(yè)集團發(fā)起的北高遙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作，聯(lián)合打造第四代科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)多功能的體驗館，將解決方案具體化、可視化、場景化，實現(xiàn)軟件即服務(wù)。積極營造良好的商務(wù)環(huán)境和誠信文化，吸引國內(nèi)外大中型企業(yè)來濰坊投資興業(yè)，提升北斗產(chǎn)業(yè)在濰坊智慧城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。
我就講這么多。最后，借此機會，衷心祝愿濰坊市的經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，人民幸福安康！
謝謝大家！
