北瞻衡岳之秀，南峙五嶺之沖。有“林中之城、創(chuàng)享之都”美譽的郴州，隨處可見翠滴田疇，綠漫溪渡。在2019年湖南全省脫貧攻堅年度考核中，郴州市取得“1+8”（“1”市級+8個縣市區(qū)）共9個“好”的優(yōu)異成績。
郴州市堅決貫徹落實中央決策部署和省委省政府工作要求，深入踐行新發(fā)展理念，全力抓好穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)保障、強組織，交出了一份群眾滿意的脫貧攻堅優(yōu)秀答卷。
截至2019年12月，全市累計44.1萬人實現(xiàn)脫貧，442個貧困村全部出列，4個貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽，綜合貧困發(fā)生率由2014年建檔立卡時的10.7%下降到2019年年底的0.28%，貧困人口人均純收入由2015年的每人2346.67元提高到2019年的每人9332.43元。
6月16日，湖南省政協(xié)副主席、郴州市委書記易鵬飛在督戰(zhàn)嘉禾縣脫貧攻堅時指出，要抓緊、抓細(xì)、抓實脫貧攻堅各項工作，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極做好迎接國家脫貧攻堅普查，確保貧困人口真脫貧、脫真貧，確保脫貧攻堅工作經(jīng)得起歷史和人民檢驗。
智慧防貧筑牢脫貧底板
郴州市委市政府把鞏固脫貧成果、防止返貧、防止致貧擺在重要位置，堅持以鄉(xiāng)村振興筑牢防貧之基、以共享發(fā)展阻斷致貧之因、以網(wǎng)格化大數(shù)據(jù)跑贏返貧之速。
5月27日下午，宜章縣關(guān)溪鄉(xiāng)扶貧專干李驍柯用手機登錄郴州市防貧監(jiān)測管理平臺，開始查看轄區(qū)內(nèi)困難群眾幫扶措施落實情況，“系統(tǒng)中幫扶對象信息、幫扶措施及進(jìn)度都清晰明了。”作為一名有著多年工作經(jīng)驗的基層扶貧干部，他深有感觸。
依托大數(shù)據(jù)支撐，利用信息化手段，郴州市建設(shè)全市防貧監(jiān)測管理平臺。經(jīng)過六個月的路徑設(shè)計、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)采集、信息錄入、操作培訓(xùn)等工作，管理平臺已于今年4月初上線正式運行。
郴州市委副書記、市長劉志仁向記者介紹道：“建設(shè)防貧監(jiān)測管理平臺是市委市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于‘防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要’‘要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制’重要指示精神的創(chuàng)新性舉措，通過建立健全返貧預(yù)警工作機制，及時阻斷致貧因子和返貧因子，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。”
管理平臺監(jiān)測范圍為以建檔立卡為主的全市所有農(nóng)村戶籍人口，重點監(jiān)測不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶、未脫貧戶和檔外低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重病戶、重殘戶等“四類”特殊群體，通過三條渠道審核后納入監(jiān)測管理。一是2019年年底“兩摸底”、今年脫貧攻堅質(zhì)量“回頭看”以及鄉(xiāng)村兩級動態(tài)排查核實納入；二是市縣行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對、提供情況和信息推送核實納入；三是群眾通過手機點擊“郴州防貧”微信公眾號自主申請。
群眾在平臺上注冊賬號后就可以完成上傳資料自主申報，群眾沒有智能手機或不便操作的可由扶貧干部代辦。填報信息簡單方便，多數(shù)項目只需勾選即可。群眾申報后就會在當(dāng)?shù)胤鲐毟刹渴謾C上顯示信息，提醒干部核實情況并跟蹤管理。
通過數(shù)據(jù)比對、分析自動預(yù)警是平臺主要功能之一。宜章縣關(guān)溪鄉(xiāng)福嶺村村民陳永昌就是通過平臺監(jiān)控后及時得到幫扶的。
陳永昌一家收入主要靠養(yǎng)牛和打工，屬于建檔立卡已脫貧人員。然而，自去年7月陳永昌妻子文秀芬檢查出乳腺癌后，一家人生活頓時陷入困境。為給妻子看病，陳永昌賣掉了養(yǎng)的6頭牛中的5頭，大兒子結(jié)束打工到醫(yī)院照顧母親，陳永昌在家照管讀小學(xué)的小兒子。
扶貧干部從平臺監(jiān)測系統(tǒng)得知他家醫(yī)療費風(fēng)險預(yù)警信息后，上門核實確認(rèn)，并通過“郴州防貧”微信公眾號代其進(jìn)行了申報。
截至今年2月，文秀芬住院花銷近9萬元，按健康扶貧政策醫(yī)保報銷了7.8萬余元。文秀芬申請了二類低保，他小兒子申請了教育助學(xué)，一些產(chǎn)業(yè)項目每年能有5000多元分紅，為陳永昌安排了村里保潔員公益性崗位，每月有500元穩(wěn)定收入，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕，起到了防止返貧作用。
記者在陳永昌家了解到的情況，和平臺上顯示的幫扶信息、幫扶責(zé)任人、幫扶計劃、已落實和正在落實的幫扶措施都非常一致，非常精準(zhǔn)和全面。
大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和基層減負(fù)雙贏
郴州市防貧監(jiān)測平臺是充分利用大數(shù)據(jù)的獨特優(yōu)勢創(chuàng)新研發(fā)的智慧防貧信息系統(tǒng)，不僅讓脫貧攻堅更加精細(xì)精準(zhǔn)，而且直奔問題補短板，極大減輕了基層負(fù)擔(dān)。
臨武縣舜峰鎮(zhèn)金盆村村民陳國建今年3月突發(fā)胃癌。監(jiān)測平臺通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析發(fā)現(xiàn)后，扶貧部門為其量身定制詳細(xì)幫扶計劃。其大兒子根據(jù)郴州市職業(yè)教育扶貧政策免費就讀滬東中華造船集團(tuán)高級技工學(xué)校，畢業(yè)后直接安排就業(yè)。上小學(xué)的小兒子有教育助學(xué)金4000元，低保全家兜底每月1280元，殘疾人生活補貼每月110元。“像陳國建這樣的貧困戶屬于極為困難的，我們把能想到的政策都用上了，確保實現(xiàn)兩不愁三保障。”在陳國建家，縣扶貧辦干部袁章生詳細(xì)介紹了對其一家的幫扶措施。
防貧監(jiān)測平臺立足全市服務(wù)農(nóng)民群眾，并接受群眾監(jiān)督。堅持“分級授權(quán)、獨立運行、數(shù)據(jù)互通、信息共享”的操作運用原則，實現(xiàn)了“一表生成、一指管理、一網(wǎng)覆蓋”的功能目標(biāo)，減少重復(fù)填表、重復(fù)申報，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)陽光公開運行，有效預(yù)防腐敗發(fā)生。
“以前入戶采集都要帶一大堆資料，跑很多次，對接很多個部門，報送不同部門都要簽字蓋章，數(shù)據(jù)稍有變動，就可能又要重新整理一套材料，非常耗時費力。”臨武縣舜峰鎮(zhèn)金盆村駐村幫扶干部李睿談到平臺帶來的工作便利，“現(xiàn)在只需在手機上填報相關(guān)信息，貧困戶基礎(chǔ)信息采集一次就行，住房狀況、醫(yī)療支出、教育支出等情況拍照上傳，既方便又省事。”
有了防貧監(jiān)測平臺，每一項幫扶措施都會在平臺上顯示，困難群眾得到的實惠看得見、摸得著?？梢愿玫刈龅綄嵤虑笫恰⒐焦?，群眾對扶貧工作滿意度比過去有很大提高。可以說，防貧監(jiān)測平臺做到了讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路，跑出防貧加速度，助推郴州脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
“我們的平臺還在不斷完善升級，其目的就是更加方便老百姓，更好操作運用，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，切實打造群眾公認(rèn)的廉潔平臺、長效平臺，讓困難群眾時刻感受到黨和政府的關(guān)懷。”郴州市委副書記鄒文輝說。
因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)提升脫貧質(zhì)量
扶貧工作不僅需要“輸血”，更需要“造血”。如果說建設(shè)防貧監(jiān)測管理平臺是鞏固脫貧成效的重要舉措，那么因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，郴州瞄準(zhǔn)的則是全力推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，建立解決相對貧困的長效機制，增強貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)在動力，切實提高脫貧質(zhì)量和實效。
2019年5月全國扶貧小額信貸工作現(xiàn)場會在宜章縣召開，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富、湖南省委副書記烏蘭親自到會指導(dǎo)，會議對郴州市扶貧小額信貸工作給予充分肯定，與會人員公認(rèn)是一個可推廣的好典型。宜章的扶貧小額信貸、健康扶貧、社會扶貧等經(jīng)驗做法向全國推介和宣傳，并獲評2019年全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。
臨武縣通過創(chuàng)新開展“1+1”產(chǎn)業(yè)扶貧，以“合作社+基地+貧困戶+市場”的經(jīng)營模式，吸納貧困戶入社入股參與經(jīng)營，大大激發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧新活力，鞏固提升貧困戶脫貧質(zhì)量，實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收。
從臨武縣城去往南強鎮(zhèn)鄉(xiāng)間道路，一路上煙葉、香芋、辣椒等作物基地不時映入記者眼簾，呈現(xiàn)一派生機勃勃的農(nóng)村景象。在南強鎮(zhèn)元富村500多畝已掛果的臨武柚基地里，豎起的標(biāo)牌上清楚標(biāo)注著貧困戶姓名及對應(yīng)果園面積。基地負(fù)責(zé)人介紹，豐果期畝均產(chǎn)量3000公斤以上，按收購價3元每公斤計算，畝收入可達(dá)9000元。目前臨武全縣已實施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目86個，每個貧困村都有一個以上農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)。
“現(xiàn)在政策好，政府又大力幫助我們，再苦再累也不怕。”胡甫武一談到特色產(chǎn)業(yè)，就滿懷信心。
胡甫武家住臨武縣舜峰鎮(zhèn)金盆村，2009年借錢建養(yǎng)豬場搞養(yǎng)殖，不料想4年后虧了近20萬元。本身家庭條件就不好，加上上有老下有小負(fù)擔(dān)很重，自己又有慢性病，2014年成了建檔立卡扶貧對象。
2016年當(dāng)?shù)剡M(jìn)行易地扶貧搬遷，和30多戶貧困戶一起，胡甫武一家搬進(jìn)了新居。
扶貧先扶志，又扶智。駐村干部不斷鼓勵和幫助他，讓他在東山云霧茶公司的基地做管理，每個月收入2000元。另外，胡甫武種有20多畝黃桃和藥材，養(yǎng)土雞臨武鴨，前年參加縣里統(tǒng)一組織的種養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)，后又到湖南農(nóng)大培訓(xùn)，種養(yǎng)殖管理技術(shù)大大提升，現(xiàn)在他成了整個扶貧搬遷點脫貧致富帶頭人。
“原先欠的錢只剩5萬多，今年應(yīng)能全部還完。我有糖尿病、高血壓，如果不是政策這么好，日子都不知怎么過?，F(xiàn)在收入穩(wěn)定，心里踏實了。”
郴江北向莫辭勞，風(fēng)光載得京華去。2020年是脫貧攻堅的收官之年，在依托防貧監(jiān)測平臺做好防返貧和防致貧的同時，郴州將聚焦11516名尚未脫貧的貧困人口，盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅。堅持逐村逐戶、逐人逐項解決困難和問題，做到全面走訪到位，全面幫扶到位，全面保障到位，確保如期高質(zhì)量完成全市脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
