近日，有媒體報道，部分小區(qū)物業(yè)對5G基站進場收取天價“協(xié)調(diào)費”（也稱進場費，其實就是好處費）。文章中具體提到，建設(shè)一個5G宏基站的成本大概在50-60萬左右，而其中超過三分之一（接近20萬）是作為協(xié)調(diào)費交到了小區(qū)物業(yè)手里，更有甚者，個別極端的小區(qū)更是喊出了30萬的天價，超過整體基站建設(shè)成本的一半。這些人為設(shè)置的門檻在一定程度上影響了5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進度。
其實移動通信基站進小區(qū)對運營商和鐵塔公司來說一直是一個老大難的問題，一方面是普通居民對基站輻射危害的偏見，只要信號，不要信號塔，導致運營商、鐵塔公司與居民的糾紛時有發(fā)生，運營商通信基站部署進入新小區(qū)時常遭到聯(lián)合抵制。
另一方面則是小區(qū)物業(yè)把電信公司進駐部署通信基站看作一門謀利的生意，最開始時對每家需進駐的運營商都收取一筆不菲的所謂協(xié)調(diào)費，這導致運營商無端增加基站建設(shè)成本，在極端情況下，某些運營商索性放棄難點小區(qū)，導致小區(qū)民眾通信受到極大影響。鐵塔公司統(tǒng)建通信鐵塔后情況有所改善，但問題仍然存在。
當前，5G網(wǎng)絡(luò)開始正式商用，各家運營商都在密鑼緊鼓地開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)三大運營商加起來將建設(shè)十多萬個5G基站，這對于部分小區(qū)物業(yè)來說，無本生利的生意又來了。
當前，5G通信基站的建設(shè)方式主要有兩種，主流的方式是依托現(xiàn)有的4G基站（鐵塔）掛載5G的設(shè)備，但是由于5G相比4G而言，網(wǎng)絡(luò)頻段高，覆蓋半徑小，所以，5G網(wǎng)絡(luò)要實現(xiàn)連續(xù)覆蓋必須建設(shè)比4G更多的基站數(shù)量，這就意味著運營商必須通過選址去新建5G基站。而一旦涉及到重新選址去獨立新建5G基站，這就給了小區(qū)物業(yè)“獅子大開口”的機會。
為什么小區(qū)物業(yè)會如此膽大妄為地給5G建設(shè)拉后腿呢？除了貪婪外，他們似乎也有自己的苦衷。
根據(jù)前文媒體報導中的案例，部分物業(yè)公司已經(jīng)把往年4G時期的基站協(xié)調(diào)費算入了物業(yè)公司的經(jīng)營收益，而如果在今年5G建設(shè)階段沒有收到同等水平的收入，或者該部分收入降低的話，則會影響到整個部門的考核。在這樣考量下，部分小區(qū)物業(yè)才“死咬”5G基站的協(xié)調(diào)費不放，甚至會為了更好完成部門考核而對協(xié)調(diào)費進行加碼，這才有了前文所說的高達30萬的5G基站入門協(xié)調(diào)費。
5G作為新一代的移動通信技術(shù)，具有高速率、大容量、低時延等優(yōu)異性能，其價值不光是支持人與人之間的信息溝通，更重要的是它將激活各行各業(yè)的變革，是新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的制高點。國家層面將5G定義為“推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、打造未來競爭優(yōu)勢的重要引擎”。再上升一個層次，5G是當前中美博弈的一個重要的爭奪點，是未來信息戰(zhàn)爭的關(guān)鍵，加快推動國內(nèi)5G發(fā)展對我國應(yīng)對當前復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟形勢具有重要戰(zhàn)略意義。
正因如此，從中央政府到地方政府都非常重視5G的發(fā)展，尤其重視5G基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如前不久深圳市政府印發(fā)了《關(guān)于率先實現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋及促進5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，提出將對按時完成5G基站建設(shè)目標的電信運營商予以獎勵，對按時完成5G基站建設(shè)目標的電信運營企業(yè)，原則上給予采取獨立組網(wǎng)(SA)模式建設(shè)的基站每個1萬元獎勵，單個運營商最高獎勵1.5億元。通過現(xiàn)金獎勵來鼓勵通信運營商加快推進5G建設(shè)，這顯示出地方政府對5G建設(shè)的迫切。
在這樣的大背景下，依然存在5G基站進門難、天價協(xié)調(diào)費等情況，問題的根源在哪里？我認為問題的根源就在于——沒人管！進場費、協(xié)調(diào)費該不該收？收費標準如何制定？按小區(qū)人口還是按基站覆蓋面積？遇到天價費用可以去哪里投訴、投訴什么內(nèi)容、什么單位受理？這些都沒有人知道。
而在這個問題之下，又衍生出新的問題——由于鐵塔公司是國企，而所謂的進場費名不正言不順，也沒有收費標準，肯定會產(chǎn)生嚴重的審計風險，為了規(guī)避這種風險，鐵塔公司會委托第三方公司去解決進場的問題，而這些私人性質(zhì)的第三方公司會各自劃分地盤，疏通關(guān)系，把鐵塔建好然后高價賣給鐵塔公司，套現(xiàn)走人。對鐵塔公司而言，風險是規(guī)避了，但成本也大幅上升了，鐵塔公司自然不會獨自消化這種成本，它會轉(zhuǎn)介至租用其鐵塔的運營商，現(xiàn)在捉襟見肘的運營商也不是大善人，這種成本最終還是會轉(zhuǎn)介到普通用戶身上。
無論是從推進5G又快又好的建設(shè)部署的角度，還是從普通用戶多快好省地享用上5G的角度，“天價進場費”這種陋習應(yīng)該要摒棄了，那要靠誰？只能靠自上而下的立法了。
