由中國信息協(xié)會主辦，信息化觀察網(wǎng)、國潤互聯(lián)信息技術研究院、中國信息協(xié)會傳媒中心承辦的2020第二屆中國電子政務安全大會于9月16日—17日在北京隆重召開，第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏出席大會并為大會致辭。本文根據(jù)王欽敏在2020第二屆中國電子政務安全大會上的致辭內(nèi)容整理。
第十二屆全國政協(xié)副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏
王欽敏在致辭中表示，建設數(shù)字政府是落實“網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會”戰(zhàn)略的核心組成，是推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。數(shù)字政府旨在構建統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、保障安全的電子政務系統(tǒng)，推進政務數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和公共服務，建設人民滿意的法治政府、責任政府、透明政府、高效政府和服務型政府。
國家電子政務的建設目標，是構建設施集約統(tǒng)一、資源高度共享、業(yè)務有機協(xié)同、服務便捷高效、安全保障有力的發(fā)展格局。電子政務是以提高政務信息資源利用水平為主線，以提升政務協(xié)同能力和構建一體化服務體系為重點，著力完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，著力打破數(shù)據(jù)壁壘，著力提高服務效率，著力保障網(wǎng)絡安全。
王欽敏指出，國家電子政務體系建設是全國一盤棋的系統(tǒng)工程，由于網(wǎng)絡設施、創(chuàng)新技術的快速迭代，加上主客觀因素作用，各地電子政務系統(tǒng)也存在新舊技術轉(zhuǎn)換的“時差”、新老觀念判斷的“溫差”、治理手段滯后的“偏差”，以及發(fā)展程度與水平的“落差”，從而催生了不少新情況、新問題，帶來新風險、新挑戰(zhàn)。特別是在網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、治理制度，以及關鍵軟硬件核心技術等方面的問題和挑戰(zhàn)。沒有安全穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡信息安全保障環(huán)境，就沒有平穩(wěn)健康的數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、智慧社會高質(zhì)量發(fā)展。他表示，在數(shù)字政府建設中，切忌出現(xiàn)“重發(fā)展、輕安全”的跛腳傾向，或存在“先開張、再治理”的片面思維。迫切需要處理好安全和發(fā)展辯證關系，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，同時要高度重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電子政務管理體系建設。
在建設數(shù)字政府的前進道路中，我們要針對當前信息安全風險迫在眉睫的“焦點”，制度規(guī)范滯后技術系統(tǒng)建設的“堵點”，數(shù)據(jù)標準質(zhì)量治理的“難點”，大國博弈態(tài)勢不斷加劇的“痛點”等，著力為國家安全、社會安全和公眾信息安全提供安全可靠的網(wǎng)絡信息安全制度和技術保護。針對當前數(shù)字政府建設面臨的信息安全風險，王欽敏認為應當著力從以下三個方面做出努力：
一要建立健全網(wǎng)絡安全和信息安全防范規(guī)章制度體系，形成安全可管可控的安全保障體系。要著力平衡好“標和本”、“開和放”、“管和治”、“近和遠”的關系，堅持整體謀劃、統(tǒng)籌推進、綜合施策、協(xié)同建設、軟硬結合、標本兼治，通過抓頂層、強法治、提能力、促創(chuàng)新、謀合作等多個層面，為數(shù)字政府發(fā)展奠定堅實的安全屏障。
二要建設安全可靠的數(shù)字政府安全網(wǎng)絡。建立健全安全可管可控的安全管理制度和規(guī)范，實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺、信息系統(tǒng)互操作性和開放性，形成完備的網(wǎng)絡安全與信息安全防范、監(jiān)管、通報、響應和處置機制，保障政務業(yè)務安全、數(shù)據(jù)安全、運營安全，保證數(shù)字政府建設有序推進。
三要建成安全可信的數(shù)字政府誠信服務體系。采取協(xié)調(diào)一致的管理機制，確保數(shù)字時代的隱私和安全。包括數(shù)字身份、數(shù)字社會的隱私保護，征信數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)共享、業(yè)務協(xié)同、科技金融服務等，以及數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字化市場與消費者信息安全保障規(guī)制。通過實施有效的知識產(chǎn)權保護，完善促進數(shù)據(jù)安全交換共享和數(shù)據(jù)資源二次開發(fā)管理制度與機制，形成數(shù)字治理、網(wǎng)絡治理和智慧治理的協(xié)調(diào)治理格局，不斷增強政府治理能力和信息化發(fā)展競爭力。
