聚天下英才而用之——“十三五”工業(yè)通信業(yè)人才發(fā)展成就綜述
江山代有才人出?；赝?ldquo;十三五”以來的五年，正是工業(yè)通信業(yè)人才工作砥礪奮進(jìn)、成果豐碩的五年。
2016年以來，7540名（個）榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎的專家（團(tuán)隊）中，有3763名（個）來自工業(yè)通信業(yè)，占比達(dá)到50%；60名榮獲中華技能大獎的高技能人才全部來自工業(yè)通信業(yè)；521名來自工業(yè)通信業(yè)的高技能人才被授予“全國技術(shù)能手”榮譽稱號，占比86.8%……
“十三五”期間，工業(yè)通信業(yè)人才隊伍規(guī)模和勞動生產(chǎn)效率邁上新臺階，人才集聚高地建設(shè)取得新進(jìn)展，人才發(fā)展體制機制改革邁出新步伐，人才培養(yǎng)開發(fā)重大項目實施取得新成果，人才發(fā)展生態(tài)展現(xiàn)新氣象，營造了“聚天下英才而用之”的良好氛圍。
站在新起點，邁向新征程。工業(yè)通信業(yè)這支新時代人才隊伍，正在為制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供堅強的人才保障、不竭的創(chuàng)新動力。
政策引領(lǐng) 打造人才集聚高地
新時代呼喚人才。“十三五”規(guī)劃綱要確立了人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，明確了新時期人才工作的總方針和總要求。在工業(yè)通信業(yè)人才隊伍建設(shè)進(jìn)程中，一系列頂層設(shè)計為推動高質(zhì)量發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，指明了方向。
2016年底，教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，明確制造業(yè)人才發(fā)展重點任務(wù)和重大工程，為新時期推動制造業(yè)人才高質(zhì)量發(fā)展提供行動指南。2017年初，黨中央、國務(wù)院印發(fā)綱領(lǐng)性文件，為新時代加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供了根本遵循。2017年底，修訂實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，明確規(guī)定“縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)該安排資金，有計劃地組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)”……在一系列政策引領(lǐng)下，工業(yè)通信業(yè)深化產(chǎn)業(yè)、人才發(fā)展融合，落實落細(xì)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)等重大行業(yè)規(guī)劃中的人才隊伍建設(shè)指標(biāo)任務(wù)，做到同規(guī)劃、同部署、同落實。
五年來，全行業(yè)從業(yè)人員總體規(guī)模和勞動生產(chǎn)率穩(wěn)中有進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年年底，制造業(yè)從業(yè)人員12108.7萬人；全員勞動生產(chǎn)率21.87萬元/人，比2013年末增長約62%。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員1055.5萬人，比2013年末增加477.6萬人，增長約82.6%；全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到30.7萬元/人。重點行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員規(guī)模持續(xù)增長。2018年年底，電子信息制造業(yè)從業(yè)人員1039萬人，比2012年增長3.8%。2019年底，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到673萬人，比2013年增長43%。
在創(chuàng)新人才培養(yǎng)集聚方面，新工科建設(shè)加快推進(jìn)，新型高水平理工科大學(xué)、未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院、本科層次職業(yè)教育試點、企業(yè)新型學(xué)徒制等建設(shè)改革邁出堅實步伐，28所高校建設(shè)或籌建了示范性微電子學(xué)院；以院士、科技領(lǐng)軍人才、青年科技英才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊為代表的工業(yè)通信業(yè)高層次人才隊伍進(jìn)一步壯大，形成了一批國際領(lǐng)先的重點學(xué)科專業(yè)、實驗室、創(chuàng)新中心等，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮了重要作用。
“十三五”期間，工業(yè)通信業(yè)人才規(guī)模不斷壯大，生產(chǎn)效率再上臺階，人才集聚高地建設(shè)進(jìn)展喜人，一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的行業(yè)人才隊伍活力凸顯。
產(chǎn)教融合 培養(yǎng)集聚急需緊缺人才
2019年10月21日，陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生閆佳軒接過Web前端開發(fā)職業(yè)技能等級證書（中級），開心地捧著證書拍照留念，證書上“00001”的字樣十分顯眼。這是推進(jìn)國家職業(yè)教育改革“1+X”證書制度試點工作背景下，工業(yè)和信息化部教育考試中心發(fā)出的全國第一張職業(yè)技能等級證書。
當(dāng)前，職業(yè)技能提升成為推動工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，堅持產(chǎn)業(yè)、人才發(fā)展深度融合，才能適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新職業(yè)發(fā)展要求，打造“高精尖缺”人才隊伍。
自2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》以來，為抓好相關(guān)任務(wù)落實，全國工業(yè)和信息化職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會積極發(fā)揮研究、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)作用，產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測工作系統(tǒng)開展，編制發(fā)布重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測報告，推動人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時，聯(lián)合教育部，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，布局建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和特色化示范性軟件學(xué)院等。
深化產(chǎn)教融合。“十三五”以來，工業(yè)和信息化部指導(dǎo)部屬高校深入推進(jìn)綜合改革，實施部屬高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升計劃，加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，鞏固人才培養(yǎng)中心地位和本科教學(xué)基礎(chǔ)地位，推動部屬高校人才培養(yǎng)深度融入“兩個強國”建設(shè)。2019年以來，國家發(fā)布了3批新職業(yè)，其中包括人工智能工程技術(shù)人員、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員、智能制造工程技術(shù)人員、區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員等8個工程技術(shù)類職業(yè)，高校紛紛開設(shè)相關(guān)專業(yè)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決人才緊缺問題。
開放合作，加強行業(yè)人才國際交流。工業(yè)和信息化部聯(lián)合原國家外專局，深入實施了高端裝備、軟件和集成電路、新材料等三大境外人才培養(yǎng)計劃，共選拔804名中青年優(yōu)秀人才赴德國、比利時等發(fā)達(dá)國家參加專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。
雙元驅(qū)動下，人才培養(yǎng)開發(fā)重大項目實施碩果累累。五年來，企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)項目深入實施，共培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人才7360人；開展中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，針對中小企業(yè)管理人員開展經(jīng)營管理能力培訓(xùn)，每年約50萬人次；組織開展“企業(yè)微課”線上培訓(xùn)，直播課程56期，錄播課程756門，總訪問量達(dá)2823萬人次；建設(shè)工業(yè)和信息化技術(shù)技能人才網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺并投入運行，開發(fā)在線課程資源共3858個，參訓(xùn)人次近300萬，訪問人次超過1470萬；專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程扎實推進(jìn)，全系統(tǒng)組織舉辦了36個高級研修項目，2722人參訓(xùn)，超過137萬人參加急需緊缺人才和崗位培訓(xùn)項目，建設(shè)運營8個國家級專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地……
一組組數(shù)據(jù)，見證了人才隊伍的成長。
體制革新 凝聚科技創(chuàng)新力量
“與從前項目申報過程中的層層審批相比，科研體制改革之后，申報流程的確有所簡化?？紤]科研活動的實際需求和不確定性，對申報材料、經(jīng)費預(yù)算編制的要求也更科學(xué)了，給予了科研探索更大的空間，科研人員有了更大的自主權(quán)。”作為科研一線工作人員，中國信息通信研究院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)研究所副總工程師羅松深有感觸。
“十三五”以來，工業(yè)通信業(yè)持續(xù)推進(jìn)各項體制機制改革，科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)縱深推進(jìn)，科研人員自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大；行業(yè)人才評價選拔機制不斷完善，品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向進(jìn)一步樹立，科技創(chuàng)新活力不斷釋放。
破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，工業(yè)和信息化部聯(lián)合人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，增設(shè)正高級工程師，打通了技能人才與專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)了廣大工程技術(shù)人才的創(chuàng)新潛能。穩(wěn)妥推進(jìn)計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試，合理布局初級、中級和高級三個層次共27個專業(yè)資格。繼續(xù)做好全國通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試，合理布局初級、中級兩個級別共5個專業(yè)資格。技能人員職業(yè)資格“放管服”改革深入推進(jìn)，職業(yè)技能等級制度接續(xù)推行……
崗位練兵，技術(shù)比武。“十三五”期間，工業(yè)通信業(yè)廣泛舉辦各類職業(yè)技能競賽，包括全國工業(yè)機器人技術(shù)應(yīng)用技能大賽等全國一類大賽30余項，國家二類競賽上百項；2018年舉辦第六屆全國職工職業(yè)技能大賽，輻射帶動1000多萬名職工參加各級各類技能比賽，150多萬職工通過比賽晉升技能等級。
人才發(fā)展比以往任何時候都更需要“辭舊迎新”?？蒲腥藛T和技能人才“各顯神通”，人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分釋放，這樣的科技創(chuàng)新環(huán)境令人期待。
榜樣激勵 優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)
“一輩子只想做好一件事情，目標(biāo)確立以后，就要全力以赴為之奮斗。”中國工程院院士、南京理工大學(xué)教授王澤山如是說。以愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人精神為核心的新時代科學(xué)家精神，正在激勵著每一位科技工作者奉獻(xiàn)青春和力量。
“十三五”期間，工業(yè)通信業(yè)涌現(xiàn)了一批以王澤山、劉永坦院士等“工信楷模”為榜樣典范的優(yōu)秀科學(xué)家，勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實的學(xué)術(shù)態(tài)度蔚然成風(fēng)；一大批能工巧匠脫穎而出，精益求精的工匠精神催人奮進(jìn)；匯聚了一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家，激勵干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍日漸濃厚。
優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。五年來，工業(yè)和信息化部積極推進(jìn)工業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，發(fā)揚中國工業(yè)精神、弘揚工匠精神，提高全民工業(yè)文化素養(yǎng)；設(shè)立中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎，激勵廣大工業(yè)設(shè)計人員成長成才，營造全社會重視工業(yè)設(shè)計的良好氛圍；指導(dǎo)哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、中國信息通信研究院等單位開展“擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)、賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)”試點工作，抓緊開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作，激勵廣大科技人才實踐創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；全面組織實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)激勵創(chuàng)新的基本保障作用。
改善技能人才發(fā)展環(huán)境。一些企業(yè)建立了高技能人才崗位津貼制度，技能人才薪酬待遇穩(wěn)步提升；打通了高技能人才與工程技術(shù)人才發(fā)展通道，一批技師、高級技師被認(rèn)定職稱；各類職業(yè)技能競賽廣泛開展，一大批獲獎選手被推薦或授予榮譽稱號，為弘揚精益求精的工匠精神樹立了鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。
同時，深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，聯(lián)合人力資源社會保障部、教育部、全國總工會等部門，辦好世界青年技能日、職業(yè)教育活動周、全國職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果交流等活動，在全社會營造重視實體經(jīng)濟(jì)、重視人才的良好氛圍。
“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”站在新的歷史起點上，工業(yè)通信業(yè)更需要把人才發(fā)展放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，鍛造一支優(yōu)秀的人才隊伍，形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的生動局面，為扎實推進(jìn)制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供源源不竭的動力。
