當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)仍存下行壓力，如何交出滿意的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行答卷？最近國家發(fā)改委密集展開的一輪又一輪的調(diào)研，透露出諸多信號。
《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，臨近年底收官，盡管超預(yù)期正成為中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞，但是我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門仍在密集調(diào)研，為重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析把脈，力求持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好態(tài)勢，為明年“開門紅”做鋪墊。
相比此前，此輪調(diào)研時(shí)間長，出動(dòng)部門也很多。事實(shí)上，自2020年10月底以來，近一個(gè)多月的時(shí)間，國家發(fā)改委多個(gè)部門圍繞制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和居民消費(fèi)等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，持續(xù)密集調(diào)研10次以上。
“有關(guān)部門非常重視制造業(yè)，有關(guān)政策也還會(huì)出臺”。北京福盛德經(jīng)濟(jì)咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮德林向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示指出，近年來，中國制造業(yè)比重由2012年的31.4%下降至2019年的27.2%，而制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，為此必須要保持制造業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重基本穩(wěn)定。
加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展
國家發(fā)改委綜合司、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司輪番出擊，前往各地大型企業(yè)展開調(diào)查。
10月底至11月底，國家發(fā)改委綜合司加強(qiáng)與鋼鐵、機(jī)械、汽車、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析研判。此外，近期綜合司赴中宏網(wǎng)開展調(diào)研座談，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)測的大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行交流。
同樣密集調(diào)研的還有發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司，近期召開各類座談會(huì)就有四五場，內(nèi)容也主要涉及制造業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等。
例如，11月30日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長、一級巡視員李忠娟帶隊(duì)赴中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展調(diào)研，詳細(xì)了解我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢和市場走勢，并重點(diǎn)就自主品牌機(jī)器人的優(yōu)勢領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，以及當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，與聯(lián)盟有關(guān)專家進(jìn)行了深入交流研討，提出了“十四五”進(jìn)一步推動(dòng)我國智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的考慮。
同日，國家發(fā)改委還組織召開專題會(huì)議，部署整體推進(jìn)城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)。
稍早的11月17日在國家發(fā)改委的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋就透露，按照“十四五”規(guī)劃建議，國家發(fā)改委將加快完善運(yùn)輸機(jī)場布局，加快推進(jìn)西部陸海新通道、沿江高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)。“‘十四五’時(shí)期，我國將充分利用重大建設(shè)項(xiàng)目庫等相關(guān)管理信息系統(tǒng)，加大企業(yè)與地方等協(xié)調(diào)溝通，對列入‘十四五’規(guī)劃的重大項(xiàng)目開辟綠色通道，提高審批效率，為重大項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件。”孟瑋說。
隨后，11月30日，國家發(fā)改委組織召開專題會(huì)議，全面部署加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路和市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)，整體推進(jìn)三大區(qū)域軌道上的城市群、都市圈發(fā)展，打好打贏三大區(qū)域城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
有預(yù)測，我國制造服務(wù)業(yè)發(fā)展將迎來新一輪升級。“國家發(fā)改委也正就加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件征求相關(guān)單位意見，并將在完善后盡快發(fā)布。”馮德林說，未來智能工廠、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等行業(yè)將迎來爆發(fā)式增長。
加快培育新型消費(fèi)
除了制造業(yè)外，消費(fèi)是調(diào)研的另一個(gè)重點(diǎn)。
11月中上旬，國家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司有關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，會(huì)同其他部委相關(guān)負(fù)責(zé)人，赴廣東惠州、東莞、深圳等地調(diào)研，實(shí)地考察了TCL、華為、朝陽電子、裕元鞋業(yè)、華宏眼鏡、騰訊、飛亞達(dá)、比亞迪、邁瑞、元戎啟行、大疆等企業(yè)，惠東雙月灣、萬江下壩坊、寶安歡樂港灣等消費(fèi)場景，并召開由地方相關(guān)政府部門和企業(yè)參加的座談會(huì)，聽取意見建議和政策訴求。
下一步，就業(yè)收入分配和消費(fèi)司將結(jié)合調(diào)研情況，有針對性地研究制定進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi)和加快培育新型消費(fèi)的政策措施。
與之呼應(yīng)的是，不久前，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼委新聞發(fā)言人孟瑋在例行發(fā)布會(huì)上明確表示，順應(yīng)服務(wù)消費(fèi)升級的趨勢，將會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步研究出臺促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的新舉措，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字智慧文旅、在線教育培訓(xùn)、智能體育等服務(wù)消費(fèi)新模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。
11月30日，國家發(fā)改委等九部門發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展意見，旅游電子合同獲得認(rèn)可，為促進(jìn)旅游消費(fèi)提供了便利。有專家預(yù)計(jì)接下來促消費(fèi)政策還會(huì)不斷推出。
此外，在改革創(chuàng)新方面的舉措也值得期待。
本報(bào)記者了解到，10月底發(fā)改委召開座談會(huì)，專題研究完善創(chuàng)新政策體系等有關(guān)問題。會(huì)議針對當(dāng)前創(chuàng)新政策體系存在的不足、面臨的體制機(jī)制障礙制約及一些支持政策沒完全落實(shí)到位等問題提出了意見建議。
12月2日，國家發(fā)改委地區(qū)司負(fù)責(zé)人赴國資委進(jìn)行座談，總結(jié)中央企業(yè)參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)的總體情況、存在困難，并就更好推動(dòng)中央企業(yè)參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)交換意見。預(yù)計(jì)下一步，發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面聚焦制約創(chuàng)新的痛點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)創(chuàng)新政策體系不斷完善。
本報(bào)記者注意到，國家發(fā)改委主任何立峰近日撰文稱，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。隨著中國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。同時(shí)，要按照《十四五規(guī)劃建議》提出的要求，堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)新時(shí)代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。
“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。經(jīng)過多年改革實(shí)踐，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，但仍然存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。‘十四五’時(shí)期，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)。”何立峰稱。
